5.Фин.Система (фс).

Под финансовой системой понимается система форм и методов планомерного использования различных фондов денежных средств.

Это эк.категория,имеет свою структуру,в кот-ую входят неск-ко взаимосвяз.звеньев,= их совокупность образует фин.систему.

ФС нужно отличать от фин.аппарата – т.к.это часть аппарата упр-я,на кот-ый возложено упр-е фин.системой.

Состав ФС:

1) Главное звено – бюдж.система – совокупность бюджетов,существующих на террит.РФ и гос.внебюдж.фондов.

2) Целевые внебюдж.фонды.

3) Финансы предприятий.

4) Фонды имуществ.и личного страх-я.

5) Кредит: гос-ый,мун-ый,банк.

Названные звенья системы существуют как на фед.уровне,так и на уровне суб-тов.Звенья обладают общими свойствами финансов,но в силу особ-тей по-разному влияют на соц.-эк.процессы:

1.Центр.место в системе РФ занимает бюдж.система,путем образовавшихся ден.фондов в форме фед.бюджета,бюджетов суб-тов федерации.Они необходимы для реализации общегос.задач.Перераспред-е ч/з бюджет должно обеспечивать нормальное развитие производства и ср-в производства.

2.Внебюдж.целевые фонды.Пр.статус фондов подробно регламентирован в БК и в зак-ве суб-тов.Если бюдж.фонды связаны с развитием общих задач,то внебюдж.связаны с конкретной задачей,напр.,Пенс.фонд.

3.Фонд имущественного и личного страх-я.Источниками образ-я этих фондов явл-ся ден.ср-ва предприятий и населения,и чем лучше будет фин.положение этих 2-х групп,тем лучше будет состояние этих фондов.

4.Финансы предприятий.Объем таких децентрализ.ден.фондов напрямую зависит от состояния налог.системы гос-ва.Если нал.система гос-ва достаточно «щадящая» и объем нал.платежей невелик,то децентрализ.фонды гос-ва растут.Это хорошо,поскольку ср-ва этих фондов будут оставаться в гос-ве и использоваться для различных нужд.

5.Гос.и мун..кредит представляют собой механизм объединения свободных ден.ср-в предприятий,орг-ций и населения,при помощи таких фин.инстр-тов как выпуск облигаций,гос.и мун.займов,лотерей.Банк.кредит обеспечивает аккумуляцию банками ден.фондов,за счет свободных ден.ср-в орг-ций и населения,кот-ые хранятся на опред.счетах.Деньги,кот-ые лежат в банках без движения - за счет них банк сам дает кредиты.

6.Система и пр.Положение органов,осущ-щих фин.Деят-ть в соотв-вии с зак-вом рф.

1.Органы общей компетенции:

- представит.органы в лице Фед.Собр-я и представит.органов суб-тов РФ — рассматривают,обсуждают и утверждают фед.бюджет,бюджеты республик;

- Прав-во РФ — обеспечивает подготовку бюджета и его рассмотрение в представит.органах,осуществляет общее руководство исполнением бюджета,занимается другими фин.?? гос-ва;

- прав-ва суб-тов РФ в пределах своей компетенции обеспечивают руководство финансами соответствующих нац.-территор.и администр-территор.образ-й.

2.Органы гос.упр-я спец.компетенции,их м.разделить на 2 группы:

1) гос.органы,осуществляющие фин.деят-ть наряду с выполнением своих осн.ф-ций и задач.Это все мин-ва и ведомства,органы упр-я и хозяйственные суб-ты – управляя порученным участком гос.деят-ти,они:

а) тратят бюдж.ассигнования;

б) создают на своих предприятиях прибыль,кот-ая в свою очередь перераспределяется в бюджет;

2) гос.органы,для кот-ых фин.деят-ть явл-ся основной.Эти органы созданы специально для осущ-я фин.деят-ти и фин.контроля.

Систему фин.органов возглавляет Мин-во финансов РФ.Все нац.-территор.и администр.-территор.образ-я имеют в составе своих прав-в или администраций соответствующие республиканские мин-ва финансов или др.органы фин.управления.

В ОМСУ фин.деят-ю м.заниматься объединенные бухгалтерии.

ЦБ РФ – являясь органом гос.упр-я,об-тивно осуществляет гос.руководство в области банк.деят-ти.

Счетная палата – орг-ция и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета и бюджетов фед.внебюдж.фондов.

Казначейство следит за проведением бюдж.пол-ки и осуществлением эффективного упр-я доходами и расходами в процессе исполнения республиканского бюджета.

Фед.служба фин-бюдж надзора явл-ся фед.ОИВ,осуществляющим ф-ции по контролю и надзору в фин.-бюдж.сфере,а также ф-ции органа валютного контроля.

Фед.служба страхового надзора является фед.ОИВ,осуществляющим ф-ции по контролю и надзору в сфере страховой деят-ти.

Нал.служба – занимается аккумуляцией ден.ср-в.

Есть еще целый ряд инспекций,кот-е осуществляют контроль за деят-ю различных фондов,напр.,за страх-ем,за валютной деят-ю.