51.Фин.-пр.Режим Фед.И территор.Фондов обязат.Мед.Страх-я.

Фед.и террит.фонды ОМС РФ созданы во исполнение Закона РФ «О мед.страх-нии граждан в РФ».Пр.режим этих фондов определен Уставом Фед.фонда ОМС, также Положением о территор.фонде ОМС О порядке финансир-я ОМС».

Фед.и террит.фонды ОМС РФ созданы для реализации гос.пол-ки в области ОМС.

Фонды представляют собой самостоят.некоммерч.фин.-кредитные учреждения.

Имущ-во Фед.фонда явл-ся фед.собств-ю и закрепляется за ним на праве опер.упр-я.

Фин.ср-ва фондов находятся в гос.собств-ти РФ,не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат.

Осн.источниками образ-я фин.ср-в Фед.и террит.фондов ОМС явл-ся:

1. налоги,подлежащие зачислению в соответствии с зак-вом (ЕСН);

2. бюдж.ассигн-я;

3. доходы от использ-я временно свободных фин.ср-в и нормированного страх.запаса;

4. добровольные взносы;

5. иные поступления;

При этом Устав Фед.фонда и Положение о террит.фонде содержат конкретный перечень источников для каждого вида фондов.

ЕСН явл-ся осн.источником доходов Фед.и террит.фондов ОМС.Кроме того,в бюджеты этих фондов поступают единый налог на вмененный доход для отдельных видов деят-ти,единый с/х налог,единый налог,взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Бюдж.ассигн-я поступают согласно ФЗ о фед.бюджете на текущий год.Эти ср-ва поступают в фед.фонд на выполнение целевых программ в рамках ОМС.В террит.фонды поступают бюдж.ассигн-я на ОМС неработающего населения.

Доходы от использ-я временно свободных фин.ср-в образуются в фондах в рез-те размещения ср-в фондов в банк.депозитах и приобретения высоколиквидных гос.ценных бумаг.Такое размещение осуществляется в целях защиты от инфляции.

Нормированный страховой запас как часть ср-в фондов образуется в бюджете соответствующего фонда на случай возникновения критич.ситуации и финансир-я программ ОМС в теч-е года.Вел-на нормированного страх.запаса ежегодно утверждается соответствующим законом о бюджете фонда ОМС.

Осн.направлениями расход-я ср-в из фондов ОМС являются:

1. финансир-е ОМС,проводимого страх.мед.орг-циями;

2. орг-ция подготовки специалистов для системы ОМС;

3. субсидии на ОМС неработающего населения;

4. мероприятия в области здравоохр-я,физ.культуры и спорта;

5. др.мероприятия.

Бюджет Фед.фонда ОМС и отчет о его исполнении ежегодно рассматриваются и принимаются ГД в ходе бюдж.процесса на фед.уровне.Равным образом бюджет террит.фонда ОМС и отчет о его исполнении утверждается ежегодно представит.органом суб-та РФ.

Бюджеты террит.фондов составляются,рассматриваются и исполняются по утвержденным правилам.Бюджет террит.фонда составляется на 1 год.

44.Порядок рассмотрения и утвержд-я бюджета.

Прав-во РФ,высшие ИОГВ суб-ов,местные адм-ции МО вносят на рассмотрение зак-го органа соответственно проект ФЗ о ФБ не позднее 24 часов 26 августа текущего года.

Порядок рассм-я проекта закона (решения) о Б и его утверждения определяется для РФ – БК,для СРФ – законом СРФ,для местного бюджета – МПА ПО МО.

Проект ФЗ о ФБ уточняет показатели утвержденного Б планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого Б.

Проект ФЗ о ФБ вносится в ГД одновременно со след.док-тами и материалами:

1. осн.направлениями бюдж.и нал.пол-ки;

2. прогнозом соц.-эк.развития;

3. оценкой ожидаемого исполнения фед.бюджета за текущий фин.год;

4. пояснительной запиской к проекту;

5. расчетами по статьям классиф-и доходов и источников финансир-я дефицита бюджета;

6. осн.показателями гос.оборонного заказа и т.д.

В течение суток со дня внесения проекта в ГД,Совет ГД (на каникулах Председатель ГД) направляет его в Комитет по бюджету,для подготовки заключения о соответствии представл.док-тов и материалов треб-ям БК.Проект,либо принимается к рассмотрению ГД,либо возвращается на доработку в Прав-во.Доработанный проект представляется в Совет ГД в течение 10 дней.

Затем проект в течение 3 дней направляется всем суб-там права законодат.инициативы для внесения замечаний и предложений,а также в Счетную палату на заключение.Также Совет ГД направляет проект в Комитет по бюджету и определяет комитеты-соисполнители.

ГД рассматривает проект ФЗ о ФБ в 3 чтениях.

1 чтение.ГД рассматривает проект в 1 чтении 30 дней со дня его внесения Прав-ом.Предметом рассмотрения проекта в 1 чтении явл-ся осн.хар-ки фед.бюджета: прогнозируемый объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегаз.доходов в очередном фин.году и плановом периоде; общий объем расходов; объем нефтегаз.трансферта; верхний предел гос.внутр.и внешн.долга на конец очередного фин.года и каждого года планового периода; нормативная величина Резервного фонда и т.д.

В течение 15 дней со дня внесения в ГД проекта комитеты ГД готовят и направляют в Комитет по бюджету (КПБ) заключения по законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта,а также предложения и рекомендации по предмету 1 чтения.На осн-и данных заключений КПБ готовит свое заключение,а также проект постановления ГД о принятии (или отклонении) в 1 чтении проекта.ГД заслушивает доклад Прав-ва,содоклады КПБ и комитета-соисполнителя,доклад Председателя Счет.палаты.В случае принятии проекта в 1 чтении утверждаются осн.хар-ки ФБ,после чего ГД не м.увеличить доходы и дефицит без положительного заключения Прав-ва.

В случае отклонения проекта ГД может:

1. передать законопроект в согласительную комиссию;

2. вернуть законопроект в Прав-во на доработку;

3. поставить ? о доверии Прав-ву.

2 чтение.ГД рассматривает проект во 2 чтении 35 дней со дня принятия в 1 чтении.Предметом рассмотрения проекта во 2 чтении являются: приложение к ФЗ о ФБ,устанавливающее перечень глав.администраторов доходов; приложение к ФЗ о ФБ,устанав-щее перечень глав.администраторов источников финансир-я дефицита; бюдж.ассигн-я (за исключением утвержденных в 1 чтении); приложение,устанавливающее распределение м/ду суб-ми РФ межбюдж.трансфертов; программа предоставления гос.кредитов; программа гос.внутр.и внешних заимств-й; программа гос.гарантий в валюте РФ и в иностр.валюте и т.д.

Суб-ты права законодат.инициативы направляют поправки по предмету 2 чтения в КПБ.В течение 10 дней КПБ готовит сводные таблицы поправок и направляет их в соответствующие профильные комитеты и в Прав-во.Профильный комитет рассматривает направленные ему КПБ таблицы поправок и представляет рез-ты в КПБ,кот-ый принимает решение,формирует сводные таблицы поправок,рекомендованных к принятию (откланению),и выносит их на рассмотрение ГД.Порядок взаимодействия комитетов ГД определяются Регламентом ГД.

3 чтение.ГД рассматривает проект в 3 чтении 15 дней со дня принятия во 2 чтении.При рассмотрении в 3 чтении в соответствии с распределением бюдж.ассигн-й утверждаются ведомственная структура расходов ФБ на очередной фин.год и ведомственная структура расходов ФБ на первый и второй годы планового периода.Для рассмотрения в 3 чтении законопроект выносится на голос-е в целом.

Принятый ГД ФЗ о ФБ в течение 5 дней со дня принятия передается на рассмотрение СФ.

СФ рассматривает ФЗ о ФБ в течение 14 дней со дня представления ГД.При рассмотрении ФЗ о ФБ голосуется на предмет его одобрения в целом.ФЗ о ФБ течение 5 дней со дня одобрения направляется През-ту для подписания и обнарод-я.

В случае отклонения ФЗ о ФБ СФ,указанный ФЗ передается для преодоления возникших разногласий в согласит.комиссию.Согласит.комиссия в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение ГД согласованный ФЗ о ФБ.ГД повторно рассматривает ФЗ о ФБ в одном чтении.Принятый ГД в результате повторного рассмотрения ФЗ о ФБ передается в СФ в том же порядке.В случае несогласия ГД с решением СФ,ФЗ о ФБ считается принятым,если при повторном голос-и за него проголосовало не < 2/3 общего числа депутатов ГД.

Секретные статьи ФБ рассматриваются на закрытом заседании палат ФС РФ.

В случае отклонения Президентом ФЗ о ФБ,он передается для преодоления возникших разногласий в согласит.комиссию.При этом в состав согласит.комиссии включается представитель През-та.

Дальнейшее рассмотрение ФЗ о ФБ осущ-ся в порядке,установленном для СФ.