Вопрос 26 Политические партии и общественные объединения и общественные организации в рб

В 90-е годы в РБ сформировалась много партийность, что является важнейшим фактором демократизации общества. На наш взгляд, правомерен тот факт в республике, что в современных условиях осуществляется институционализация партий - регламентация их образования и деятельности посредством особого правового механизма. Это обусловлено той ролью, которую партии играют в нынешней полит. системе РБ, а также попыткой при помощи законов установить определенные ограничения, гарантирующие, что деятельность партий не будет выходить за пределы основных принципов и целей белорусского современного гос-ва. Для регистрации полит. партий требуется соблюдение определенных и четко фиксированных требований. Наше законодательство требует, чтобы партии строились на демократической основе, постоянно информировали о составе руководства, источниках финансирования и использования средств.

Следует, однако, заметить, что полит. партии в РБ пока не пользуются особым доверием населения. Тем не менее в условиях переходного периода становления и развития нашего общества полит. вес партий республики как представителей интересов различных слоев населения важен и необходим. Их задача сегодня и в обозримом будущем - как защита национальных интересов и традиций, так и разрешение соц., полит. и экономических конфликтов, обеспечение консенсуса в обществе, формирование и использование механизмов достижения легитимности полит. системы. Без этого не может быть реального становления государственности РБ.

ВОПРОС 28 Полит процесс: понятие, субъекты, виды, стадии Политический процесс (от лат. processus — продвиже­ние)— способ существования полити­чески организованного общества, которое развивается, до­бивается динамичной устойчивости, подвергаясь действию объективных процессов, реально происходящих в данном об­ществе. Структура: *субъект про­цесса (реальная власть или ее носитель), *объект процесса (личность, общество, государство и их взаимоотношения), *средства, методы, ресурсы для реализации цели процесса постановка проблемы (сбор необходимой информации о существующих проблемах, общественных запросах и возможных путях решения, определение первостепенных и второстепенных проблем)формулирование альтернативных решений;сравнительный анализ и выбор наиболее эффективного решения;формулирование государственного решения и его легитимация (путем принятия законов, голосования и проч.)реализация принятых решенийконтроль за реализацией и осуществление “обратной связи”.Виды: внешнеполитические и внутриполи­тические, открытые и скрытые революционные и эволюционные,, стабильные и нестабильные и др.6 стадий политического процесса:*Возникновение проблем*Восприятие и осмысление проблемы (акции протеста, мани­фестации, пикеты, опросы)*Формулирование и анализ проблемы ((листовки, на заседания «круглых сто­лов»).*Выбор модели (принятие управленческого решения)*Стадия его выполнения. *Стадия контроля, предварительной и конеч­ной оценки полученного результата. Все стадии взаимосвязаны. Движение поли­тического процесса — круговое, спиралевидное.

Полит. процесс охватывает все реальные действия рядовых граждан и представителей элит, которые могут как поддерживать правящий режим, так и находиться в оппозиции к нему. Однако все формы полит. поведения и деятельности субъектов объединены одной и той же внутренней потребностью: повлиять на принимаемые гос. властью полит. решения. Поэтому основная цель полит. процесса состоит в принятии и реализации таких полит. решений, которые должны сочетать различные интересы граждан в интересах прогресса всего общества.

ВОПРОС 29 Политические решения и их роль в общественном развитии Полит решения – главная составляющая полит процесса. 3 этапа процесса принятия решений: подготовительный (формулирование и анализ проблемы); этап постановки целей и задач политического действия (выбор модели0 ; этап реализации. Процесс принятия политических решений сопровождается соблюдением полит технологий6 совокупность научно обоснованных последовательно применяемых процедур, приемов, способов деятельности, направленных на наиболее оптимальную реализацию целей и задач. Формы подхода к принятию полит решения компромисс и голосование. Отриц влияние – оказывают корпоративные связи, группировка. Принятию оптимальных решений способствуют структуры интелектуальной поддержки (советники, помощники, консультанты) Принятие полит решения процесс сложный, рисковый, характеризуется низкой прсчитываемостью результатов. На содержание полит процесса на этапе реализации власти могут использоваться различные средства достижения цели: популизм, элитизм, консерватизм, радикализм, демократизм. Полит процесс реализации решения не проходит гладко. Причины: отсутствие средств, высокая степень сопротивления оппозиции, неудачные действия властей, упущенное время и др. Предварительной и конечной оценкой результата занимаются институты, которые создаются специально для осуществления контролирующей деятельности.

ВОПРОС 30 Политическая модернизация в РБ .Традиции и инновации

ВОПРОС 31 Политическая деятельность: понятие, субъекты, способы, виды Политическая деятельность - это совокупные действия субъектов политики в процессе их участия в управ­лении обществом и государством по реализации общественно значимых целей, потребностей и интересов.Способы политической деятельности: Компромисс (соглашение, достигнутое ценой взаимных уступок), Консенсус (учитывается мнение как большинства, так и меньшинства)Конформизм (пассивное принятие существующего порядка), политический экстремизм террор).Формы политической деятельности:Мирные: реформа (изменение), переговоры, соглашения, выборы, демонстрации, манифестации, забастовки. Они предполагают постепенное, качественное изменение политических отноше­ний, соблюдение закон­ности и правопорядка.Насильственные: война, революция, восстание, заговор, путч, переворот, террор и др. Они предпо­лагают проведение радикаль­ных преобразований

ВОПРОС 32 Политическое участие Политическое участие - восприятие, осмысление и оценивание гражданами политической жизни общества, их реагирование на политические события, их вовлеченность в политический процесс. Цель: оказать влияние на процесс принятия и реализации политических решений.Типы: организованное и неорга­низованное; постоянное и эпизодическое легитимное и не­легитимное эффек­тивное и неэффективное; автономное (сознательное) и мобилизованное (вынужденное).Легитимные формы: выборы (голосование); партийно-ориентированное участие (участие в работе партий); проблемно-ориентированное участие (участие в политической жизни общества). Нелегитимные формы: гражданское непослушание (участие в несанкцио­нированных акциях протеста), политическое насилие.Уровни: активный (руководство); промежуточный (участие); наблюда­тельный (чтение политической литературы); апатичный (пассивный).Мотивы: желание жизненного успеха и общественного признания, стремление к получению выго­ды, дохода, высокого социального статуса.

ВОПРОС 33 Политические конфликты и кризисы: типология, причины, пути разрешения. Политический конфликт (лат. столкновение) — это противоборство двух или более субъектов при реализации их политических интересов и целей. Субъекты: индивиды, социальные общнос­ти, партии, госу­дарства, от региона до ми­рового сообщества в целом. Объекты: государственная власть, сохра­нение или свержение власти, распределение господства и подчинения.Причины: борьба за власть (конфликты интересов); расхождение субъектов политики во взглядах при оценке прошлого, настоящего и будущего развития страны (кон­фликты ценностей); принадлежность граждан к той или иной общности, национальные, территориальные и другие претензии (конфликты идентификации).По­литический кризис - крайняя форма политического конфликта — потеря политической системой стабильности и эффективности с ее полной или частичной неспо­собностью к выполнению своих функций. Политический кризис может может быть с позитивным или негативным исходом. Это может быть кризис правительственный, парламентский, конституционный, внешнеполитический, об­щенациональный Стороны полит. конфликта: индивиды; малые и большие соц. группы; этнические группы: род, племя, народ, нация, цивилизация; соц.-полит. организации.Основу полит. конфликта составляют соц.-экономические, этнические и полит. противоречия, объективно присущие любому обществу, которые приобретают конфликтную форму движения и разрешения.

Стадии развития конфликта: 1) скрытая, или латентная, форма:– понимание возникновения объективной конфликтной ситуации;– осознание хотя бы одним из субъектов своих интересов в этой ситуации;– осознание препятствия для удовлетворения интереса;– осознание своих интересов и препятствий другой стороной;– отрицательный ответ на предпринятые одной из сторон конкретные действия;2) открытая, или стадия противостояния:– полит. воззвания, угрозы;– активное создание помех и причинение косвенного вреда;– действия, направленные на захват и удержание спорного объекта;– подчинение и захват субъекта (объекта);– насилие или нанесение прямого физического ущерба;3) послеконфликтная стадия:– тупик;– применение насилия;– мирное урегулирование.Функции полит. конфликтов: негативные – при отсутствии воли к сотрудничеству и мирному урегулированию могут привести к катастрофам, разрушению окружающей среды; позитивные – способствуют четкому формулированию позиций участников, созданию союзов и коалиций; позволяют предотвратить процессы дестабилизации власти и дезинтеграции общества.Типы полит. конфликтов: 1) по времени действия: затяжные или скоротечные;2) по интенсивности: слабые или сильные;3) по масштабам действия: локальные или региональные;4) по формам проявления: мирные и немирные;5) по уровню открытости и степени развития: латентные и открытые;6) по количеству участников: многосубъектные, или мультиполярные, и двусторонние, или биполярные;7) по своим последствиям: позитивные или негативные, конструктивные или деструктивные;8) в зависимости от их отношения к социальной системе: внутренние и внешние;Региональный конфликт заключается в острой и принципиальной борьбе между сторонниками различных соц.-полит. ориентаций в регионе. Этнополит. конфликты – форма межгруппового полит. действия, участники которого выступают как противоборствующие этнические общности. Понятие «этнополитический конфликт» охватывает широкий круг ситуаций.

Полит. кризис - состояние полит. системы общества, выраженное в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении полит. напряженности и нестабильности.Можно выделить внешнеполит. кризисы, которые обусловлены международными конфликтами, и внутриполит. кризисы (правительственный, парламентский, конституционный).

Правительственный кризис наступает вследствие утраты правительством доверия в обществе, парламенте.

Парламентский кризис означает паралич парламента. Выход из него - либо отставка правительства, либо роспуск парламента и назначение досрочных выборов.

Конституционный кризис связан с фактическим прекращением действия основного закона страны - конституции. Она утрачивает легитимность, требуется ее качественный пересмотр.

ВОПРОС 34 Политические элиты: определение, концепция, типология. Каналы рекрутирования политических элит Политическая элита - сплоченная группа людей, обладающая властью и контролирующая процесс гос. управления. Элементы правящей элиты: экономическая; бюрократическая; военная; идеологическая; политическая.Функции: выявление и представительство групповых интересов; обеспечение общественного согласия; выработка политического курса.Виды: Стабильная демократическая, плюралистическая, властная..Существуют различные способы отбора (рекрутирования) и подготовки элит.Харизматический способ . Харизматическая элита – следствие естественного отбора обществом наиболее ценных его представителей. Институциональный способ – Подразумевает заранее определенные критерии, правила процедуры отбора, селекции уже проявивших себя в полит деятельности кадров. Мониторинговый способ. В элиту выдвигаются люди, имеющие высокий рейтинг популярности, умеющие првлечь широкую аудиторию, сумевшие получить поддержку большинства избирателей и победить на выборах. Существование элиты обусловлено следующими факторами: психологическими и соц. особенностями людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;  наличием закона разделения труда, который требует проф. занятия управлением, определенной специализации; аполитичностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.Главная задача полит. элиты – создание устойчивого равновесия полит. сил, формирование стабильного и эффективного режима, разработка и обеспечение стратегического курса эффективного, конкурентоспособного и демократического развития.Полит. элита является центральным звеном гос. управления, от деятельности которого в значительной степени зависят направление и ход полит. развития общества, функционирование полит. системы.Функции полит. элиты: – стратегическая – определение полит. программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, классов, слоев;– организаторская – осуществление на практике выработанного курса, воплощение полит. решений в жизнь;– интегративная – укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его полит. и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.Типология полит. элиты по вертикали :– высшая – принимающая значимые для всего гос-ва решения;– средняя – губернаторы, депутаты парламента, лидеры полит. партий и движений;– низшая – полит. деятели местного масштаба.Типология полит. элиты по горизонтали: – федеральная – на уровне всего гос-ва;– провинциальная – на уровне округов, областей.По своей структуре властная элита может быть подразделена: – на гос.-управленческую; – партийно-полит.; – общественно-полит.;– корпоративно-административную и олигархическую; – военно-полит.; – научно-консультационную; – контрэлиту.Полит. элита делится также: – на правящую, которая непосредственно обладает гос. властью;– оппозиционную, которая к получению данной власти стремится, находясь в состоянии конфронтации с правящей.

ВОПРОС 35 Феномен политического лидерства Лидерство – исторически сложившаяся объективная соц потребность людей в организации своей деятельности. Политическое лидерство - способ­ность авторитетного лица реализовывать определенные властные полно­мочия или претендовать на обладание.Причины стремления людей к лидерству:*потребность во власти; в выгодах и преимуществах; в контроле над событиями и людьми; в самореализации и др.Виды: формальное лидерство (влияние руководителя органи­зации на подчиненных) неформальное лидерство (субъективная способность, готовность и умение лица вы­полнять роль лидера).Функции лидеров:Интегративная функция (объединение во­круг лидера группы).Диагностическая функция (своевременный анализ ситуации).Предписывающая функция (разработка плана действий).Мобилизационная (побуждение груп­пы к реализации) Хаар-ки полит. лидерства: 1) наличие собственной полит. программы или новаторской стратегии и тактики, которые разработаны лидером или выдвигаются от его имени;2) умение выражать и отстаивать взгляды и интересы той или иной группы;3) определенные черты хар-ра , проявляющиеся в деятельности по реализации программы и объединению своих сторонников (настойчивость, воля, гибкость и т. д.);4) необходимый уровень полит. культуры ;5) имидж руководителя , отвечающий нормам морали, принятым в данном обществе, группе;6) популярность , умение завоевывать сторонников и влиять на людей, коммуникабельность, ораторские способности или иные качества, как-то заменяющие их;7) наличие «команды» помощников и исполнителей, способных организовать действия своих сторонников;8) умение добиться определенного уровня поддержки со стороны широких народных масс, от официальных структур власти или от общественных организаций;9) умение быть подобным своим сторонникам или избирателям, вести себя так, чтобы каждый член группы мог приблизиться к лидеру;10) выступление от имени общества или той группы, интересы которой представляет лидер, демонстративное подчеркивание приоритета общественного над личным. В политике различают лидеров трех уровней:1. Лидеры малых групп, обладающие властью в данном коллективе лиц, имеющих общие интересы.2. Лидер общественного движения (организации, партии) – лицо, с которым конкретные соц. слои ассоциируют возможность удовлетворения своих интересов.3. Лидер третьего уровня – политик, действующий в системе властных отношений, в которой полит. лидерство представлено в виде соц. института.Концепция «личностно-психологических качеств» трактует лидерство как индивидуально-психологическое явление. З. Фрейд полагал, что некоторые люди в своей ориентации на лидерство и упорной борьбе за самоутверждение и власть компенсируют возникший в детстве или юности комплекс неполноценности.Концепция «черт лидерства» основана на бихевиористском подходе: необходимо выявить набор желательных или обязательных психологических черт личности лидера. Американский социолог Э. Богардус перечислил качества, которыми должен обладать лидер, – ум, энергия, способность предвидеть, привлекать к себе внимание, такт, чувство юмора, твердый характер.Концепция «функций ситуации». Ее сторонники исходят из того, что те или иные черты лидера варьируются в зависимости от ситуаций. Они полагают, что лидерство – это прежде всего продукт сложившейся в группе ситуации, и убеждены, что в ситуациях, весьма благоприятных или, напротив, крайне неблагоприятных для группы, лидер, ориентированный на решение ключевых задач, добивается больших результатов, чем лидер, ориентированный на людей.

ВОПРОС 36 Выборы и демократия. Избирательное право .Выборы – процедура непосредственного избрания тех или иных лиц путем открытого или тайного голосования для выполнения каких-либо гос. или общественных (в том числе партийных) функций. Обязательные элементы процедуры выборов: назначение выборов и даты их проведения; определение избирательных округов и избирательных участков; создание избирательных комиссий (Центральной, окружных, территориальных, участковых);  составление списков избирателей;  выдвижение и регистрация кандидатов; проведение предвыборной агитации; голосование;  подсчет голосов; обнародование результатов голосования;  проведение в случае необходимости повторного голосования и повторных выборов, контроль за ходом голосования;  контроль подсчета голосов; связь со СМИ; юр. сопровождение для оперативного реагирования на факты нарушения законодательства о выборах;  обеспечение явки избирателей для голосования.Выборы бывают президентские, парламентские, в местные органы самоуправления – региональные (областные), муниципальные (городские), выборы судей и т. д. Кроме того, выборы бывают очередными, внеочередными, дополнительными.Всеобщность выборов предполагает право всех дееспособных граждан, достигших установленного законом возраста, участвовать в выборах.Избирательная система – порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения или индивидуального руководящего представителя (например, президента страны), закрепленный в юр. нормах, а также сложившейся практикой деятельности гос. и общественных организаций (мажоритарные и пропорциональные системы).-  Мажоритарная избирательная система (избранным считается тот кандидат или список кандидатов, который набрал установленное законом большинство голосов), направлена на преимущественное обеспечение стабильности и управляемости общественной жизни, а вторая - наилучшей представительности интересов различных соц. групп. - Пропорциональная избирательная система (распределение мандатов между партиями, участвовавшими в выборах, производится в соответствии с количеством поданных за них голосов (пропорционально им). В странах с пропорциональной системой избиратель голосует за список полит. партии, а для определения победителей существует минимум голосов, необходимых для получения мандата).

ВОПРОС 37 Избирательные системы , особенности и типологии. Абсентизм и его причины Избирательная система – правила и принципы, с помощью которых определяются результаты выборов. Основы избир-х. систем определ-ся конституцией и конкретизируются в избирательном праве. По способу подсчета голосов и принципу распределения мест по итогам голосования избир-е. системы делятся: • Пропорциональная (сущ. в странах, где есть несколько полит. партий. Создаются большие избир. округа, в которых каждая партия выдвигает свой список кандидатов, а избиратель подает голос за списки партии целиком. Для опред-я результатов голосования устанавл-ся избирательный метр, т.е. минимум голосов необходимых для получения одного политического мандата (в Бельгии, Финляндии, Испании). Варианты: открытые и закрытые списки. Достоинства:1. более полное представительство в парламенте полит. сил.2. стимулирование многопартийности.Недостатки:1. у избирателя нет возможности оценить личные качества кандидатов. 2. зависимость парламентария от выдвинувшей его партии.3. нестабильность правительства. • Мажоритарная - при системе абсолютного большинства избранным считается тот, кто получил голосов 50%+1 голос от общего числа подданных и признанных действительными голосов, если ни один из кандидатов не набрал положительного количества, то проводится 2 тур, причем в списке остаются 2 кандидата, получивших наибольшее число голосов; при системе относительного большинства побеждает просто набравший больше остальных. Применяется при голосовании по округам, и в округах баллотируются конкретные люди. Достоинства:1. прочные личные позиции депутатов в парламента;2. независимость депутата по отношению к групповому давлению3. создание условий для возникновения устойчивой расстановки сил в парламенте;

4. стабильность правительства.Недостатки:1. достаточное количество избирателей за проигравшего пропадает;

2. партия, которая получила в общей сумме по стране меньшее число голосов может завоевать больше мест в парламенте;3. создание условий для манипулирования политической волей избирателей с помошью нарезки округов.• В ряде стран существует смешанная избир-я система. В ней используется элементы пропорц-й и мажоритарной систем. Используется 2 бюллетеня. Главная задача каждой избир-й системы максимально выражать и защищать интересы граждан своих стран, их права, важнейшие из которых - право выбирать и быть избранным в государственные органы власти. Абсентизм (лат. absent, absentis - отсутствующий) - 1. Проявление равнодушного отношения населения к общественной жизни, уклонение от участия в ней. Абсентеизм политический - а) уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах; б) уклонение граждан от участия в политической жизни общества, аполитичность.

ВОПРОС-38 Избирательная система и избирательный прцесс в РБИзбирательная система в широком смыс­ле слова означает порядок формирования выборных (пред­ставительных) органов государства. Избирательная система в узком смысле слова — это порядок распределения мест в вы­борных органах после установления результатов голосования.Избирательная система РБ является ма­жоритарной. Выборы Президента и депутатов парламента проводятся по системе абсолютного большинства.Принципы выборов РБ: Всеобщность выборов означает, что голосовать имеют право все граждане, достигшие ко дню выборов 18-летнего возраста.Свобода выборов означает, что избиратель сам решает, уча­ствовать ли ему в выборах и за кого голосовать. Равенство примерно одинаковое количество избирателей в разных округах; наличие у каждого избирателя только одного голоса.Прямые выборы депутаты избираются гражданами непо­средственно. Тайное голосование запрет контроля за волеизъявлением избира­телей.Абсентизм (лат. absent, absentis - отсутствующий) - 1. Проявление равнодушного отношения населения к общественной жизни, уклонение от участия в ней. Абсентеизм политический - а) уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах; б) уклонение граждан от участия в политической жизни общества, аполитичность.

ВОПРОС 39, Сущность структура, типология и функции политической культуры Полит. культура – совокупность исторически сложившихся в обществе знаний, ценностей, убеждений, ощущений, представлений, норм и моделей поведения, которые используют субъекты политики в своей политической деятельности. Функции: познав-ная, информационная, воспитательная, нормативно-ценностная, интеграционная, прогностическая, коммуникативная. Типы политической культуры: авторитарная, тоталитарная и демократическая.Особенности политической культуры РБ: Самое ценное качество белорусов – толерантность (от лат. tolerantia – терпение)Для современной РБ характерны два типа полити­ческой культуры: традиционный (восточный) и инноваци­онный (западный). Политическая культура РБ формируется на традиционных для белорусов ценностях. К ним можно отнести порядок и ста­бильность общественной жизни, ориентацию на социальную справедливость и равенство. Это и способность трудиться для блага общества, ориентация внешнеэконо­мической и внешнеполитической деятельности на традици­онные направления, признание доминирующей роли в об­ществе власти и главы государства, неприятие инакомыслия и оппозиции. Политическая культура регулирует отношения между различными субъектами политики (политической системы). Регулятивная и нормативно-целостная функции способствуют приобщению личности к каким-либо социальным группам или слоям общества. Информационная функция способствует через средства массовой информации ознакомлению субъекта с внешней и внутренней политикой государства и международными событиями.

Формирование культуры происходит различными путями:путем соц. революций.путем влияния внешней политики государства.через государственные институты и организациичерез политические партии и организации СМИ посредством экономических отношений в обществе

Между политической культуры и уровнем руководства существует связь, чем выше уровень политического руководства, тем большие требования к соблюдению политической культуры. И чем выше политическая культура – тем выше требования к руководству.