- •Введение
- •Общая часть правовое положение некоммерческих организаций
- •Глава I. Понятие и правовая природа 0 2некоммерческих организаций
- •1. Генезис правового регулирования нко
- •2. Система источников правовых норм, касающихся нко
- •3. Правосубъектность нко
- •Глава II. Элементы правового статуса некоммерческих организаций
- •1. Конституционная правосубъектность.
- •2. Некоммерческие организации как юридические лица
- •3. Административная правосубъектность нко
- •4. Трудовые отношения в нко
- •5. Нко и налоговые правоотношения
- •6. Проблемы ответственности нко
- •7. Защита прав нко
- •Особенная часть. Законодательное регулирование организационно-правовых форм и видов некоммерческих организаций
- •Глава I. Организационно-правовые формы нко
- •1. Общественные объединения
- •1.1. Особенности правового положения общественных объединений
- •1.2. Организационно-правовые формы общественных объединений
- •2. Иные некоммерческие организации
- •Заключение
- •Глава II. Правовое регулирование отдельных видов некоммерческих организаций
- •1. Политические и избирательные объединения
- •2. Профессиональные союзы
- •3. Религиозные объединения
- •4. Благотворительные организации
- •5. Правозащитные организации
- •6. Адвокатура
- •7. Нотариат
- •8. Торгово-промышленные палаты
- •9. Национально-культурная автономия
- •10. Нко в сфере образования, науки и культуры
- •11. Иные некоммерческие организации
Глава II. Правовое регулирование отдельных видов некоммерческих организаций
1. Политические и избирательные объединения
В Российской Федерации нет специального закона о политических партиях. Вместе с тем, Федеральным законом РФ от 19 июля 1998 года N 112-ФЗ введено понятие "политического общественного объединения", особенности правового регулирования которых могут предусматриваться специальным законом.
Политическим общественным объединением является общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов.
Политическим общественным объединением не может быть признано:
объединение, зарегистрированное в качестве профсоюза, религиозной или благотворительной организации, национально-культурной автономии, а также в форме общественного фонда, общественного учреждения, органа общественной самодеятельности;
объединение, по уставу которого допускается членство или принадлежность к нему иностранных граждан, иностранных или международных организаций;
объединение, ассоциирующее граждан только по профессиональному, национальному, этническому, расовому или конфессиональному признаку;
объединение, устав которого предусматривает членство в нем или принадлежность к нему лиц, не имеющих права быть членами политических общественных объединений или принадлежать к данным объединениям;
любые коммерческие объединения;
объединение, созданное для реализации любительских и иных неполитических интересов;
объединение, неполитический характер которого специально определен федеральным законом.
Организационно-правовыми формами политических общественных объединений являются общественная организация (для политической организации, в том числе политической партии) и общественное движение (для политического движения).
В уставе должно быть четко указано на принадлежность НКО к политическим общественного объединениям. Политическое общественное объединение подлежит обязательной государственной регистрации, оно не вправе получать финансовую и иную материальную помощь на деятельность, связанную с их участием в выборах, от иностранных государств, организаций и граждан.
Важно отметить, что для участия в выборах НКО должна быть зарегистрирована в качестве политического общественного объединения не позднее, чем за один год до соответствующих выборов. Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" от 6 декабря 1994 г. в российское законодательство была введена категория "избирательное объединение", под которым понималось общественное объединение, созданное и зарегистрированное в установленном законом порядке и устав которого предусматривал участие в выборах посредством выдвижения кандидатов (1). Ныне в законодательстве о выборах содержатся понятия "избирательного объединения" и "избирательного блока", базирующиеся на категории "политическое общественное объединение". Особенности статуса избирательных объединений и их финансирования изложены в статьях 32-34, 62 и 63 Федерального закона РФ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 24 июня 1999 года (2).