2. Иные некоммерческие организации

Некоммерческие фонды. Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях", фондом признается не имеющая членства НКО, учреждённая гражданами и (или)юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам фонда, а фонд по обязательствам учредителей. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Обязательным органом фонда является попечительский совет, который формируется и действует по нормам, содержащимся в уставе фонда. Попечительский совет должен действовать на общественных началах, осуществлять надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда и соблюдения им законодательства. Учредительным документом фонда является устав, утвержденный учредителями (участниками). Учредителем фонда может быть одно лицо.

Некоммерческие партнерства. По ст. 8 Федерального закона РФ от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях", некоммерческим партнерством признается основанная на членстве НКО, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленное на достижение общественно полезных целей. Члены некоммерческого партнерства вправе участвовать в управлении делами и получать информацию о деятельности партнерства, по своему усмотрению выходить из членов партнерства, а если иное не установлено законом или учредительными документами партнерства получать при выходе из партнерства часть его имущества или стоимость этого имущества (за исключением членских взносов), в порядке, предусмотренном учредительными документами партнерства; аналогичны имущественные права членов при ликвидации партнерства или исключении того или иного члена из партнерства.

Учредительными документами некоммерческого партнерства являются устав, утвержденный учредителями (участниками), а также, по желанию последних учредительный договор. Некоммерческое партнерство единственная форма НКО, учредителем которой не может быть одно лицо, иные НКО могут быть созданы одним учредителем. Некоммерческое партнерство вправе преобразоваться в общественную организацию, фонд или автономную НКО.

Учреждения. В соответствии ст. 9 Федерального закона РФ от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях", учреждением признается НКО, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником. Особенности правового положения отдельных видов государственных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

Учредительными документами учреждения являются решение собственника о создании учреждения и устав, утвержденный собственником. Учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную НКО, хозяйственное общество.

Следует подчеркнуть, что согласно пункту 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им. Вместе с тем, по пункту 1 ст. 298 ГК РФ, учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться как закрепленным за ним имуществом, так и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Согласно пункта 2 ст. 120 ГК РФ, по своим обязательствам учреждение отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. Высший Арбитражный Суд РФ, рассмотрев вопросы судебной практики, связанные с обращением взыскания на имущество учреждений, в информационном письме от 14 июля 1999 г. N 45 со ссылкой на упомянутые нормы гражданского законодательства указал, что в случае недостаточности денежных средств учреждения взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете (16). Однако, по пункту 2 ст. 9 федерального закона о НКО, при недостаточности денежных средств учреждения субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник.

Автономная некоммерческая организация. Ст. 10 Федерального закона РФ от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства НКО, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. Учредители автономной НКО могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

Учредительными документами автономной НКО являются устав, утвержденный учредителями (участниками), которые вправе также заключить учредительный договор. Автономная НКО вправе преобразоваться в общественную организацию либо в фонд.

Государственная корпорация. Данная организационно-правовая форма НКО является новой. На основании ст. 7.1 Федерального закона РФ от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях" (в редакции Федерального закона РФ от 8 июля 1999 г. N 140-ФЗ), государственной корпорацией признается не имеющая членства НКО, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Любая государственная корпорация создается на основе специального федерального закона, устанавливающим особенности её правового положения.

Кроме того, ст.ст. 11 и 12 Федерального закона РФ от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях" определено, что НКО в форме ассоциаций или союзов могут создаваться коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Далее, любые НКО могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций.