15. Понятие п соб-ти на землю по к рф.

Ст 9 1. Земля и др прир ресурсы исп-ся и охр-ся в РФ как основа жизни и деят-ти народов, прожив на соотв терр. 2. Земля и др прир ресурсы м находиться в частной, гос, мун и иных формах собств-ти.

Это констит-е положение ориент-т на бережное отн-е к прир ресурсам и их рац-е исп-ние и обесп-тся природоресурсным и эк-ким зак-вом. Из пр-па бережн отн-ния к природным ресурсам вытекает конст-ное треб-е рац-но исп-ть их. Эти пр-пы разв-ся введением платы за польз-е прир ресурсами, усилением гос контроля за их исп-ем. Особое зн-е конст-ное положение о прир ресурсах как осн жизни и деят-ти народов приобретает, напр, для малочисл народов Севера, где провозгл охрана места прожив и традиц-го природоп-ния этих народов. Это конст положение позвол более спр-во исп-ть средства, получ от исп-ния прир ресурсов, в инт-сах народов, прожив-х на соотв-их терр-х. Оно напро также на соблюд предусм эк зак-вом норм охраны окр среды и подчерк неразр-ть рац-го исп-ния прир ресурсов и их охраны. Рег-ние этих отн-ний с т зр собл-я эк-х треб-й в знач мере осущ-ся Законом РСФСР "Об охране окр-й прир среды" от 19 декабря 1991 года и др природоохр зак-вом. Во 2-й части ст закр-ся многообр форм собств-ти на прир объекты и Т.О. уст-ся П собств-ти на них гр-н, ЮЛ, гос-ва, мун органов и иных S-тов П. Вместе с тем К-я говорит о том, что прир ресурсы "м" нах-ся в этих формах собств-ти. В зак-ве гос собств-ть уст-ся на землю, леса, воды, недра, объекты жив-го мира. Все эти объекты, кроме недр и объектов животного мира, могут нах-ся также и в мун собст-ти. В соотв-и с принятым фед зак-вом в мун собств-ти м нах-ся пока участки земли и обособл водные объекты. Мун-е органы, являясь собств-ми таких объектов, вП сами расп-ся и исп-ть эти прир ресурсы и передавать их в собств-ть, аренду, польз-е др S-там гражд Потн-ний. В соотв с ГК от имени мун обр-ний П собств-ка осущ-ют ОМСУ (ст. 215), а также по их спец поручению гос органы, органы МСУ, а также гр-е и ЮЛ, кот поручено осущ-е гражд - правовых правомочий собств-ка. Что кас зем зак-ва, то оно урег-ло отн-я в области уст-ния зем собств-ти и осущ сделок с зем участками. Действ-я К фиксирует П гос собств на землю. Правовое положение фед земель и земель Sтов Фед уже частично урег-но такими прав актами, как Указ През-та от 16 декабря 1993 года "О фед прир ресурсах", кот в дальнейшем дб преобр в закон. Недра в соотв с Законом "О недрах" (ст. 1.2) м нах-я в гос собств-ти. При этом ?-сы владения, польз и расп-я недрами нах-ся в совм ведении Фед и ее Sтов. Искл-е составл недра и полезные иск-мые контин шельфа и экон-кой зоны России, которые целиком находятся в соотв-и со ст. 67 К под юрисдикцией и сувер-том Фед. Закон в той же статье предусм-ет, что участки недр не м б предметом К-П, дарения, насл-ния, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

Статья 36 1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собств-ти землю. 2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Часть 1 ст. 36 К не уст-ет как-либо предвар усл-й приобр П частн собств-ти на землю. В ней сказано о П граждан и их объединений "иметь в частной собств-ти землю". След-но, любой гр-нин вП иметь в частной собств-ти необх-е ему зем участки. Такими же П обладают и объединения граждан. Часть 2 ст. 36, учитывая важность собств-ти граждан на землю, опр-ет способы ее реализации: вл-ние, польз-ние и расп-ние. Владеть означает уст-ть границы св зем участка и треб-ть от гос органов, в тч суда, их защиты от постор лиц и орг упр-я; польз-ся – эксплуат-ть полезные св-ва земли и извлекать при этом доходы; распор-ся - передавать (продав и в ин форм отчуждать) зем участки другим лицам. Но важн всего то, что знач-но расшир содерж самих правомочий собств-ка. Отныне влад, польз-е и распор-е землей их собств-ми осущ-ся "свободно". Теперь нельзя возн-ние П частной собств-ти на землю ставить в зав-ть от того, предост-ся (приобр-ся) ли она для нужд с/х произв-ва, где это П допуск-сь, или для нес/х нужд, где оно, как правило, запрещ-ь. Нельзя также огр-ть П продажи земли сроками ее приобр (5 - 10 лет), как это было уст-но ранее действ зак-вом. Указом През-та "О регул-и зем отн-й и развитии аграрной реформы в России" от 27 октября 1993 г. предусм: "Гр-не и ЮЛ – собств-ки зем уч-ков имеют П продав, передав по насл-ву, дарить, сдав в залог, аренду, обмен-ь, а также передав зем уч-ток или его часть в кач-ве взноса в уставн фонды (капиталы) АО, товарищ-в, кооп-в, в тч с иностр инвест-ми". Своб хоз-ние на земле нельзя поним как произв-ное. Часть 2 ст. 36 предусм-т 2а сущ-х усл-я, хотя и не ущемл-х хоз свободы собств-ков земли, но в разумных рамках огран-щих их деят-ть: они не д наносить ущерба окруж среде и наруш прав и зак-х интер др лиц. Если собств-к земли не соблюдает эти усл-я закона, для него наступают юр посл-я, предусм-е экол и гражд зак-вом об отв-ти за Пнаруш. Усл-я и порядок польз-я землей опр-тся на основе фед зак-ва. Это означает, что S-ты Фед на основе фед закона м издавать свои зем законы, но они не д противор К-ным фед и фед законам. Поскольку ?-сы влад-я, польз-я и расп-ния землей, как это предусм ст. 72 К-ции, наход в совм ведении РФ и S-тов Фед, то последн м, не ожидая издания фед закона, издавать свой собств зем закон. Но если в дальн по этим же ?-ам б издан фед закон, то закон S-та Фед приводится в соотв-е с фед законом. В случ противор м/ фед законом и иным НПА, изданн в РФ, действ фед закон. Зем участки м нах-ся в польз-и не т на П (титуле) собств-ти, но и на П бесср (пост), врем польз-я, в том числе аренды. Решен этих ?-сов отн-ся к совм-му ведению РФ и S-тов Фед. Что касается "пожизн насл-го владения" землей, то в К 1993 г. оно не указано. След-но, этот правовой институт в зем-ном П потерял свое значение в связи с введ-м инст-та частной собств-ти на землю. В подтв-ние этого в Указе През-та "О привед зем зак-ва РФ в соотв с К РФ" от 24 декабря 1993 г. предусм искл-е из всех ст-й ЗК слов: "пожизн наслед влад-е". Но гр-н, если пожел, м сохр-ть это П.

16. Разграничение гос-ой собст-ти на землю.ФЗ от 17.06.01 "О разграничении гос-ой собст-ти на землю" Принят ГД 4.06.01 Определяет Пвые основы разграничения гос собст-ти на землю на собст-ть РФ (фед-ую собст-ть), собст-ть Sов и собст-ть муниц обр-й (мун-ую собст-ть). Пвое рег-ние отн-й в области разграничения гос-ой собст-ти на землю осуществляется в соотв-и с КРФ, настоящим ФЗ, иными нпа РФ, актами Sов. П собст-ти на зем-е уч-ки у РФ, Sов и мун обр-й воЗикает с момента гос регистрации Пва собст-ти на зем-е уч-ки в соотв-и с зак-ом РФ. Осн-ем гос регистрации Пва собст-ти на зем-е уч-ки являются акты Пр РФ об утверждении перечней зем-х уч-ков, на кот соответственно у РФ, Sов РФ и мун-ых обр-й воЗикает П собст-ти при разграничении гос соб-ти на землю, а также вступившие в Зную силу судебные реш-я по спорам, связанным с разграничением гос соб-ти на землюОсн-ем внесения зем-х уч-ков в перечень зем-х уч-ков, на кот у мун-ых обр-й воЗикает П собст-ти, явл-ся вкл-е этих зем-х уч-ков в состав: з-ль особо охр-х прир-х территорий местного Зачения, з-ль в1го фонда, занятых обособленными водными об’-тами, нах-ся в мун-ой собст-ти; з-ль с/х--ого наЗачения; з-ль нас-ых пунктов; з-ль пром-ти, тр-та, связи, радиовещания, TVя, информатики, энергетики и иного наЗачения; з-ль прир-охр-ого, рекреационного и историко-культурного наЗачения; з-ль в1го фонда, if на этих нах-ся в гос-ой собст-ти зем-х уч-ках располагается недвижимое им-о, находящееся в мун-ой / частной собст-ти, за исключением недвижимого им-а, указанного в стх 3 и 4 настоящего Фед-ого За; эти находящиеся в гос-ой собст-ти зем-е уч-ки предоставлены гр-ну, коммерческой оргизации, оргу местного с/уПвления, а также мун-ому унитарному предприятию, мун-ому учр-ю, др некоммерческой оргизации, кот созданы оргми местного с/уПвления, за исключением зем-х уч-ков, указ-х в стх 3 и 4 настоящего Фед-ого За; п/ поверхностью этих зем-х уч-ков находятся уч-ки недр местного Зачения; з-ль запаса в границах мун-ых обр-й, if на них не располагается недвижимое им-о, находящееся в гос-ой собст-ти, / приватизированное недвижимое им-о, нах-ся до его приватизации в гос-ой собст-ти. Разграничение гос-ой собст-ти на землю осуществляется в следующем пор: специально уполномоченный фед-ый орг исполнительной власти по им-ым отн-ям совместно с дРФед-ыми оргми исполнительной власти в соотв-и с основаниями, указ-ми в стх 3, 4, 5 настоящего Фед-ого За, п/готавливает перечни зем-х уч-ков, на кот соответственно у РФции, Sов РФции и мун-ых обр-й воЗикает П собст-ти. П/готовка указ-х перечней и их согласование с ОГВ Sов РФции, оргми местного с/уПвления проводятся в пор, уст-нном Пвительством РФции; п/готовленные и согласованные с оргми гос-ой власти Sов РФции, оргми местного с/уПвления перечни зем-х уч-ков, на кот соответственно у РФции, Sов РФции и мун-ых обр-й воЗикает П собст-ти, утверждаются Пвительством РФции; сведения о зем-х уч-ках, включенных в перечни зем-х уч-ков, на кот соответственно у РФции, Sов РФции и мун-ых обр-й воЗикает П собст-ти, вносятся в документы гос-ого зем-ого кадастра в соотв-и с З-вом РФции. Споры между РФ, Sами РФ, мун-ыми обр-ями о разграничении гос собст-ти на землю д разрешаться заинтересованными сторонами с исп-ем согласительных процедур. В случае недостижения согласованного реш-я споры о разграничении гос-ой собст-ти на землю рассматриваются в суде.

18. S-ты ПС на землю РФ.

Особ-ю ПС на землю в РФ явл то, что виды прав на землю опр-ны в з-ве "по субъекту". Кон-цией РФ уст-но, что земля м нах-ся в част, муницип-й и госу-й собст-сти. ТО, опр-н круг Sов (уч-ков зем-х отнош-й – ст. 5 ЗК РФ), обл-щих Пвом собст-сти на имущ-во, а тже уст-но, что в завис-сти от суб-та, обл-щего Пвами на землю, уст-ся V прав и обяз-стей, сост-щих содерж-е того или иного вида права собств-сти на землю. Уч-ками зем-х отнош-й явл гр-не, ЮЛ, РФ, субъекты РФ, муницип-е образ-я. Права иностр-х гр-н, лиц без гр-ва и иностр-х ЮЛ на приобр-е в собств-сть земе-х уч-ков опр-ся в соотв с ЗК РФ, федер-ми з-ми. Субъект права собс-сти на землю — это лицо, осущ-щее владение, польз-е и распоряж-е зем-м уч-ком на осн-нии з-на. Права всех суб-тов права собст-ти равны и защищ-ся спос-ми, уст-ми з-м. К субъектам прав-х отнош-й, связ-х с возникн-ем ПС на землю, относятся тже лица, вступающие в отнош-я по поводу приобр-я этого права. Граждане и ЮЛ как субъекты объединены содерж-ем права частной собст-сти на землю, кот им предост-но зак-вом. Субъектами права гос и муницип собст-сти явл гос-е и муницип-е терр-ные образ-я: РФ, субъекты РФ, муницип-е образ-я. Участие перечисл-х суб-в в отнош-ях по поводу собст-сти на землю следует отличать от их роли в упр-нии земе-ми ресурсами; В 1м случае (через соотв-щие гос органы) они выступают в кач-ве сторон в дог-рах купли-продажи или аренды зем-го участка, кот рег-ся гр-ким з-вом. Во 2м случае данные суб-ты вып-ют уста-ные з-вом функции по контролю за использ-ем зем-х ресурсов, орг-ции землеустр-ва и т. д. Органы гос-й власти и упр-я и муницип-е органы осущ-ют упр-ние и распоряж-е землями, находящимися в гос-й и муницип-й собств-сти. Право частной собств-сти служит для удовлетворения интересов собств-ков — граждан и ЮЛ. Гос-я и муницип-я собств-сть на землю обеспеч-ет интересы больших групп людей: народа РФ в целом: населения, прож-щего на терр-рии субъекта РФ; лиц, проживающих на терр-рии муницип-го образ-я. Особ-сти приобр-я и прекращ-я ПС на землю зависят от того, находится ли земля в собст-сти гр-на, ЮЛ или гос-го или муницип-го террит-го образ-я. Данные особ-сти м уст-ся лишь з-м.