9.Источники зп. Понятие, классификация, характеристика.

В теории поним-ся в матер-м и форм-м смысле (В ЗП тоже). Матер и экон усл-я жизни общ-ва явл-ся опред-ми по отнош-ю к источникам НПА – форма выражения права. Обличение в форму нормативного материала стан-ся источником ЗП. Сущ-т разл-е формы закрепл-я рез-в нормотворч-й деят-ти гос-ва. Исполн-е их обеспеч-ся силой гос воздействия если есть угроза их неисполнения. Классификация:

Конституция; Междунар-е дог-ры РФ; Спец законод-е акты осн-й целью кот-х явл-ся регул-е зем-х отношений и законод акты в сфере природопольз-я и охраны окруж прир среды (з-н РФ О плате за землю); Указы Презид-та, если имеют правовые нормы +распр-ся на всех участн-в отношений=нормат. хар-р; норм-прав акты фед-х органов исполнит власти; з-ны и иные норм-прав акты субъектов РФ; и норм-прав акты органов МСУ. По юр. силе дел-ся на з-ны и подзаконные акты. З-ны есть общие и специальные; кодифицир-е и некодифиц-е.

10. Законы и подзак-е норм-прав акты как источники зп.

З-ны делят на Конституц-федеральные з-ны; федеральные з-ны; просто з-ны. Бывает деление на общие и специальные. При противоречии зем-го и гражд зак-ва примен-ся зем-ое зак-во. Существует еще такое деление как Кодифицир-е и некодифицир-е з-ны. Кодифиц-ые: ФЗ О введении в действие ЗК от 25.10.01; Градостроит Кодекс от 17.05.1998; 3 части ГК. Некодифиц-ые: ФЗ Об обороте земель с/х назначения от 24.07.2002; ФЗ О разграничении гос собств-ти на землю от 17.07.2001; ФЗ О землеустройстве от 18.06.2001; ФЗ О гос зем кадастре от 2.01.2000; ФЗ О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан от 15.04.1998

Подзаконные акты. Указы Презид. С 1993 г и до принятия ЗК 2001 г б принято несколько десятков указов, к-е регулировали ряд земельных отношений (вновь возникших). Нек-е указы на время отсутствия з-на сущ-ли как з-ны: от 28.12.1991 О неотложных мерах по осуществлению зем реформы; Об усилении гос контроля за использованием и охраной земель при проведении зем реформы –93 года; Постан Прав-ва от 19.11.2002 О гос зем контроле; Положение об осуществлении гос мониторинга земель от 28.11.2002.

По форме выражения: Постановления; Положения; Правила; Типовые Договоры.

2.09.2002 было издано важное распоряжение Мин имущ-ва Об утверждении примерных форм решений о предоставлении зем уч-в в собств-ть, постоянное (бессрочное пользование), безвозмездное срочное пользование, аренду и дог-в купли-продажи, безвозмездного срочного пользования и аренды зем уч-в. Стандарты тоже источники.

11. Зы и иные Нмативные Пвые акты Sов рФции как источники зем-ого Пва.

Д/ Sов источником ЗП являют­ся не тол фед-ые, но также их собст-е Зы. Так, на основе ЗК РФ они издают зем-е кодексы, Зы о земле, др Нмативно-Пвые акты по раЗым ?ам рег-ния зем-х отн-й, отнесенным к ведению республики и совместному ведению РФ и ее Sов. Пвые Нмы зем-х кодексов республик и др Зов Sов РФ не д VSречить Зем-ому кодексу РФ и иному фед зак-ву. В VSном случае они п/­лежат отмене / приведению в соотв-е с Нмами фед-ого За. Т.к. КРФ дает П каж­дому Sу разрабатывать и принимать свои зем-е Зы, отвечающие эк-ким и социальным задачам соответст­вующего гос-ого обр-я, возможно многообразие Зотворческой д-ти Sов РФ. Однако данная д-ть не м б произвольной, не отвечающей конст-онным пр-пам Флизма нашего государства. В связи с этим в ст. 36 (часть 3) Конст-и РФ уст-но, что «условия и пор пользования землей определяются на основе фед-ого За». Иными словами Sы Фции, осуществляя свое Зо­творчество, могут издавать такие зем-е Зы, кот не VSречат фед-ым и конст-онным фед-ым Зам. Т.к. ?? влад-я, пользования и распоряжения землей, как это предусмотрено в др статье Конст-и - ст. 72, находятся в совместном ведении РФ и Sов, то последние могут, не ожидая издания фед-ых Зов, издавать свои собст-е зем-е Зы. Но if в дальнейшем будет из­дан по этим же ?ам фед-ый З, то З Sа Фции приводится в соотв-е с фед-ым Зом. В случае VSречия между фед-ым Зом и иным Нмативным ак­том, изданным в РФ, действует фед-ый З (ст. 76 КРФ). Sами накоплен Зачительный опыт реализации фед-ых зем-х Зов и др Нмативных актов РФ, об­ширно Зотворческая д-ть орг власти самих Sов Фции. В одних Sах РФ приняты кодифицированные Нма­тивные акты- Зем-е кодексы (Республики: Карелия, Коми, Ма­рий-Эл, Татарстан, Кабардино-Балкария и др.), в др Зы и по­становления о земле. Например, Воронежская областная Дума 25 мая 1995 года приняла З «О рег-нии зем-х отн-й в Воронежской облас­ти», Саратовская областная Дума приняла 12 ноября 1997 года З «О земле». Аналогичные Зы принимают и др Sы РФ, не имеющие конст-онного статуса республики, входящей в состав РФции.

12. Нмативные Пвые акты орг местного с/уПвления как источники зем-ого Пва.п.4 ст.2 ЗК: На осн-нии и во исполнение настоящего Кодекса, ФЗ, иных н-п актов РФ, Зов и иных н-п актов Sов орг местного с/уПвления в пределах св полномочий могут издавать акты, содержащие Нмы ЗП. П.3.ст.7: В местах традиционного проживания и хоз-ой д-ти коренных малочисленных народов РФ и этнических общностей в случаях, предусмотренных ФЗ, Зами и иными нп актами Sов, нп актами орг местного с/уПвления, м б уст-н особый Пвой режим исп-я з-ль указ-х категорий. Абз.3 п1 ст8: Отнесение з-ль к категориям, перевод их из 1й категории в др осуществляются в отн-и з-ль, нах-ся в мун-ой собст-ти, за исключением з-ль с/х--ого наЗачения, - оргми местного с/уПвления; Ст 11. К полномочиям орг местного с/уПвления в области зем отн-й относятся изъятие , в том числе путем выкупа, зем-х уч-ков д/ мун-ых нужд, уст-ние с учетом треб-й З-ва РФ Пвил зем-пол-я и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий др мун-ых обр-й, разработка и реализация местных программ исп-я и охр з-ль, а также иные полномочия на реш-е ?ов местного Зачения в области исп-я и охр з-ль. П.2.ст23 Публичный сервитут уст-тся Зом / иным Нмативным Пвым актом РФ, нп актом Sа, нп актом орг местного с/уПвления в случаях, if это необ-мо д/ обесп-я интересов гос, местного с/уПвления / местного нас-я, б/ изъятия зем уч-ков. Уст-ние публичного сервитута осуществляется с учетом рез-ов общ-х слушаний. Ст 29. Предоставление гр-нам и юр лицам зем уч-ков из з-ль, нах-ся в гос / муниц собст-ти, осуществляется на осн-нии реш-я исп орг гос власти / орг местного с/уПвления, обладающих Пм предоставления соответствующих зем-х уч-ков в пределах их компетенции в соотв-и со стми 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Ст 72. 1. Муниц зем контроль за исп-ем з-ль на территории муниц обр-я осуществляется оргми местного с/уПвления / уполномоченными ими оргми. 2. Муниц зем контроль за исп-ем з-ль на территории мун обр-я осуществляется в соотв-и с З-вом РФ и в пор, уст-нном нп актами орг местного с/уПвления. Пределы полномочий орг местного с/уПвления в рег-нии отдельных видов и групп мун-ых отн-й различ­ны. В ряде случаев они очень сильно ограничены (полномо­чия по рег-нию некот видов природоресурсовых отн-й). В настоящее t полномочия мун-ых орг в упомя­нутой сфере закреплены в многочисленных Нмативно-Пвых ак­тах фед-ого уровня: Конст-и РФ, Зем-ом кодексе РФ, Гр-нском кодексе РФ, Зе РФ «Об общих пр-пах оргиза­ции местного с/уПвления в РФ», Зе РФ «О местном с/­уПвлении в РСФСР», Зе РСФСР «Об охр окружающей при­р1й среды», Зе РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Зе РСФСФ от 11.10.91 г. «О плате за землю», Зе РФ от 15.04.98г. «О садоводческих, огороднических и дачных не­коммерческих об’ед-ях гр-н» и др. Анализ и обобщение д-щих фед и регио­н п актов в этой сфере позволяют установить «типовой» перечень основных полномочий муниц орг. К их компе­тенции относится: • планирование исп-я з-ль, включая разработку и осуществление генеральных планов застройки нас-ых пунктов, зем-о-хоз-ого устройства городов; проектов оргиза­ции и застройки садоводческих, огороднических и дачных об’ед-й гр-н и др.;