33. Антимонопольная политика в отношении искусственных монополий

Искусственная монополия складывается в тех отраслях, где единственный производитель обладает повышенной эффективностью по сравнению с несколькими конкурирующими фирмами. Говоря об искусственной монополии (стр. 398), не только чистой монополии, но и о двух разновидностях олигополии- о картеле и картелеподобной структуре. Это оправдано тем, что во всех перечисленных случаях доминирование на рынке фирмы в той или иной мере способны действовать как единое целое, т.е. проявляют признаки монополистического господства.

Главной целью любой антимонопольной политики является пресечение монополистических злоупотреблений. По отношению к естественным монополиям эти цели достигаются путем регулирования их деятельности без попыток устранения монополистической структуры рынка. Напротив, в случае искусственного монополизма основным направлением является противодействие формированию таких монополий, а порой и разрушение сложившихся. Для этого государство использует широкий спектр санкций: это и предупредительные меры, ( например, за попытку сговора с конкурентами)., и прямая демополизация, т.е. принудительное раздробление монополиста на несколько независимых фирм.

Для опредеоения степени монополизации рынка используют следующие показатели:

1. Индекс Херфиндаля-Хиршмана. Он показывает степень контроля рынка крупнейшими фирмами отрасли.

Ihh=X₁² + Х₂²+ ...+Х_n².

В условиях совершенной конкуренции данный индекс <1, при чистой монополии равен 10 000.

Рынок считается безопасным при Ihh<1000 В зарубежной практике рынок монополизирован, если : в Зарубежной Европе данный индекс =2000, в США=1500.

В Росии фирма считается монопольной, если она контролирует >=60% объема продаж.

При чистой монополии Ihh=max=(100%)² = 10 000 если в отрасли более 10 000 фирм, то Ihh<1

безопасная концентрация производства, если Ihh<1000 в США Ihh<1400

2. Так же используется на практике индекс Лернера

L=(Pm-MC)/Pm=-1/E,

Где L-показатель рыночной власти, Р- цена на продукцию фирмы при определенной величине продаж, а МС- предельные издержки при той же величине продаж. Чем больше разница между монопольной и конкурентной ценами, тем значительнее рыночная власть фирмы.

При совершенной конкуренции данный ноэффициент стремится к нулю, при монополии к единице. Регулирование деятельности монополий направлено на ограничение их рыночной власти и осуществляется с целью увеличения объема предложения и снижения рыночной цены

Для ограничения монопольной власти могут использоваться следующие меры:

Законодательные меры:

• Ограничение контроля над рынком

• Запрет соглашений о ценах

• Запрет соглашений о разделе рынков

• Установление набора предоставляемых услуг

• Контроль над слияниями

• Контроль за соглашении об использовании продкуции

• Запрет на установление розничных цен

• Запрет соглашений о предоставлении исключительных прав

Экономические меры:

• Косвенное регулирование:

• Налогообложение продукции

• Налогообложение сверхприбылей

• Прямое регулирование:

• Установление «потолка цен»

• Установление предела нормы прибыли

Способы проведения антимонопольной политики в отношении искусственных монополий:

1.Поведенческий критерий применения санкций: государство применяет антимонопольные меры в случае доказанных монополистических злоупотреблений. (При его применении понижаются шансы необоснованного наказания крупного предприятия, не допускающего в своей практике таких нарушений. его трудно осуществить. Если завышение цен будет доказано, непросто будет отделить нормальное повышение цен в силу благоприятной рыночной конъюнктуры от их искусственного взвинчивания самим монополистом.)

2.Структурный критерий применения санкций: государство автоматически вмешивается в случае превышения фирмой некой определенной законом доли рынка.( более прост в применении: достаточно установить долю рынка, приходящуюся на ту или иную фирму, и автоматически становится ясно, следует ли против нее применять антимонопольные меры.  эффективно действующие крупные фирмы, являющиеся ядром национальной экономики.) 

Каждый из подходов имеет свои положительные и отрицательные особенности. Поведенческий подход более либерален по отношению к монополистам, зато при нем мала опасность навредить эффективно действующему крупному предприятию. Именно поэтому его и применяют к уже сложившимся и зарекомендовавшим себя фирмам. Структурный подход жестче, но опаснее. По этой причине его целесообразно применять в предупредительном режиме, когда существует лишь возможность будущей монополизации рынка.

Главной целью любой антимонопольной политики является пресечение монополистических злоупотреблений. В случае искусственного монополизма основным направлением является противодействие формированию таких монополий, а порой и разрушение сложившихся. Для этого государство использует широкий спектр санкций: это и предупредительные меры (например, за попытку сговора с конкурентами), и прямая демополизация, т.е. принудительное раздробление монополиста на несколько независимых фирм. Основанием для приведения в действие антимонопольной политики является наличие любого из двух основных признаков монополизации рынка. Выделяют следующие признаки монополизации рынка:

• переплетения ведущей фирмы с конкурентами (создание картеля, система участий- ведущая фирма владеет частью капитала фирм-конкурентов, личная уния - одни и те же лица управляют разными компаниями-конкурентами)

• концентрации очень большой доли рынка в руках одной фирмы.

Определяя степень концентрации в отрасли, государство ориентируется на три показателя деятельности компаний: размеры оборота, число занятых и величину капитала. Наиболее важным из них является доля оборота фирмы на конкретном рынке, именно она показывает, какую часть общего предложения товара концентрирует данная фирма. 

Высокая концентрация доли рынка в руках одной фирмы – явление достаточно противоречивое. С одной стороны, оно способствует монополизации отрасли и, исходя из этого, государство должно стремиться к недопущению слишком большой концентрации и препятствовать формированию фирм-гигантов. С другой стороны, только крупные предприятия могут полноценно использовать положительные стороны экономии на масштабах производства и другие преимущества гигантов. С этих позиций большие размеры национальных компаний, напротив, способствуют их высокой эффективности и потому должны поддерживаться государством. В связи с описанным противоречием для проведения антимонопольной политики выделяют два подхода, имеющие свои достоинства и недостатки.