14.6. Гидрометеорологический фактор в системе национальных счетов

В 1972 г. на Конференции ООН по окружающей среде была сформулирована Концепция устойчивого развития. Устойчивость рассматривалась с позиции глобального регулирования крупно­масштабных воздействий деятельности человека на окружающую среду. Однако общество не только генерирует негативные воздейст­вия на окружающую среду, но и одновременно испытывает на себе все возрастающую „агрессивность" окружающей среды. Ежедневно погода и климат наносят огромный урон особенно на обширных территориях России.

Оперативная специализированная метеорологическая информация используется тысячами потребителей во всех сферах экономики. Ка­ждый из них получает выгоду, признает ее и включает в свою коммер­ческую практику. Этот процесс охватывает всю производственную инфраструктуру страны — все отрасли народного хозяйства. Возника­ет проблема масштабного общегосударственного обобщения экономи­ческой полезности использования метеорологической информации. Только на этом основании можно получить заключение о гидрометео­рологической безопасности экономики страны и степени обеспече­ния устойчивого развития общества путем оптимального и эконо­мически выгодного использования погодо-климатического ресурса.

На территории многих стран, в том числе и России, выделяются зоны с высокими рисками возникновения стихийных бедствий природного характера. Это негативно сказывается на экономике. Не случайно, что период с 1990 по 2000 г. был провозглашен Гене­ральной Ассамблеей ООН „Международным десятилетием по уменьшению опасности стихийных бедствий". В мае 1994 г. в Ио­когаме (Япония) на Всемирной конференции по природным катаст­рофам была принята Декларация, в которой указывалось, что важ­ным элементом государственной стратегии является борьба за уменьшение ущербов от природных катастроф, и в частности от особо опасных гидрометеорологических условий.

Используемые в экономике гидрометеорологические ресурсы являются составной частью национальных ресурсов, т. е. совокуп­ности ресурсов страны — экономических активов. Они включают­ся в так называемую систему национальных счетов (СНС).

Показатели СНС на макроуровне дают наиболее полную харак­теристику экономических процессов, происходящих в рыночной экономике.

Система национальных счетов должна включать показатели влияния гидрометеорологических условий как составную часть на­циональных ресурсов страны.

Показателями развития страны в рамках СНС являются:

• национальное богатство;

• валовой внутренний продукт;

• валовая добавленная стоимость;

• выпуск продуктов и услуг;

• основные фонды.

Только три из основных показателей СНС косвенно учитывают влияние гидрометеорологических условий на экономику. Это на­циональное богатство, валовой внутренний продукт и валовая до­бавленная стоимость.

Национальное богатство. Структура национального богатства представляет собой следующее: 1) нефинансовые непроизводствен­ные активы — материальные непроизводственные активы (земля, богатства недр, естественные биологические ресурсы); 2) нефинан­совые производственные активы — все составляющие производст­венного процесса; 3) финансовые активы — финансовая результа­тивность во всех сферах экономики.

Важной составной частью национального богатства являются гидрометеорологические ресурсы (атмосферы, гидросферы) — ис­ходная информация, прогнозы, климатические сведения. Это об­ласть нефинансовых непроизводственных активов.

Валовой внутренний продукт (ВВП) формируется во всех от­раслях народного хозяйства. Каждая отрасль экономики получает экономическую выгоду от использования всех видов гидрометеоро­логической информации. Экономическая выгода, получаемая по­требителями при использовании гидрометеоинформации, перево­дится в материализованную форму ВВП.

Валовая добавленная стоимость раскрывает образование пер­вичных доходов (оплата труда, налоги на производство, прибыль, смешанные доходы). В валовую добавленную стоимость входит при­быль, исчисляемая разностью между доходами и расходами. Расходы включают сумму издержек, включая потери по гидрометео­рологическим условиям, затраты на защитные меры и восстанови­тельные работы. Все это снижает валовую добавленную стоимость. Однако это снижение частично компенсируется умелым (оптималь­ным) использованием гидрометеорологических ресурсов. Таким образом, подверженность отраслей экономики неблагоприятным гидрометеорологическим условиям непосредственно сказывается на валовой добавленной стоимости.

Наряду с проверенными макроэкономическими показателями в СНС разрабатываются показатели экономического развития в от­дельных отраслях, в которых учитываются погодо-климатические составляющие.

Будем полагать, что потребитель использует простую альтерна­тиву в своем регламенте погодо-климатических решений. При этом известна матрица сопряженности альтернативных методических и инерционных прогнозов. Известна также матрица потерь ||s_(/||, со­держащая два возможных действия потребителя й(П) и d(TI).

Рассмотрим комплексную модель учета гидрометеорологиче­ского фактора в дополнение к показателям СНС. Для этого исполь­зуем ряд показателей ВПУ. Необходимые исходные условия сво­дятся в комплексную матрицу отображения „прогнозы — потери" (табл. 14.5).Комплексная матрица отображения „прогнозы—потери" Фактическое осуще­ствление погоды	Прогнозируемая неблагоприят­ная погода, П	Прогнозируемая благоприятная погода, П	I"; i
	Потребитель принимает (или не принимает) меры защиты стоимостью С (С > 0; £ > 0)	Потребитель мер защиты не прини­мает С = 0
	(«и)	("12)	("ю)
Ф — неблагопри­	С = 0; L = LMaKC	С = 0; L* = L ' -^макс
ятная погода на­	С > 0; L = LMaK = Lnp
блюдалась (опас­	е = 0
ное явление, НГЯ	C>0;Lnp=L-L„; L„ = eL
и др.)	e > 0
	С > 0; Lnp= 0; LH = eL = LMaKC
	£=1
	(«21)	(«22)	("20)
Ф — неблагопри­	С = 0; £ = 0	C = 0;L = 0
ятная погода не	C>0;L = 0
наблюдалась	£>0
i	(«01)	("02)	N

L„_p =L-L = L-e L = L( 1-е ). Потери по всем возможным случаям составят величину

i?₁₂ = ».2[(C³⁴+e*L)-Z-;_p] = n₁₂[C¹-L(l-2e*)]_> (14.19)

где е* > е и С* = 3 - 5С.

3. В ситуации П - Ф, т. е. в случае правильных прогнозов отсут­ствия явления (п₁₂), потребитель работает в режиме благоприятной погоды. Общие доходы V за период N прогнозов составят величину

D* = n₂₂V

или

D = NV. (14.20)

Средние потери потребителя при использовании методических прогнозов будут равны

Л=_Л1[С-Д1-2е)] + р₂₁С + р₁₂[С*-Д1-2е*)]. (14.21)

Постоянная защита по факту наличия явления Ф позволяет ус­тановить средние потери вида

iT=p₁₀[C*-L(l-2e*)]. (14.22)

Мера ценности использования прогнозов с учетом формул (14.21)—(14.22) определяется следующим образом:

_{jr =} ^ _{= 1}_p₁₁[C-L(l-2_g)] ₊ p₂₁C ₊ p_1L R Р_Ы[С*-Ц 1-2е*)] р₁₀

где С* = ЗС.

Для определения вклада гидрометеорологических ресурсов (в частности, прогнозов) в производственно-хозяйственную деятель­ность страны может быть использован показатель, характеризую­щий долю снижения потерь по отношению к доходам:

, ₌ ЛЙ ₌ D DПоказатели F и F* являются экономическими оценками влия­ния погодных условий на устойчивое развитие экономики. Они мо­гут быть использованы в системе национальных счетов. Вместо D может быть использована величина валового внутреннего продукта (ВВП) или валовая добавленная стоимость.

Расчет показателей F и F* в СНС предъявляет кардинальное требование к министерствам, ведомствам, коммерческим объедине­ниям ит. п., которое состоит в обязательном включении во все ста­тистические отчеты статьи о полных (L), остаточных (LJ потерях и затратах (С) на меры защиты