14.5. Некоторые результаты оценки экономической полезности гидрометеорологической информации

(14.15)

Оценка экономической полезности прогнозов позволяет потре­бителю выстроить более устойчивую, менее зависимую от внешней среды хозяйственную практику.

Таблица (матрица) оправдываемости |л_ц

Таблица (матрица) потерь |s_w||

При рациональном выборе Э_0ПТ-максЭ(Я_ст) •Роит ⁼ макс Р (Я„) ^о<опт) = макс Р₀ (R„)

Гидрометцентр

Потребитель

Рис. 14.3. Схема вычисления показателей экономической полезности Э, Р и Р₀.Еще в 1950-е годы американский ученый Р. Сатклиф отмечал, что ценность службы прогнозов определяется не столько точностью про­гнозов, сколько их полезностью. Служба прогнозов экономически себя оправдывает и с превышением окупает стоимость своего содержания.

Для того чтобы установить полезность прогнозов, потребитель выбирает отвечающие его специфике стандартные прогнозы. Это может быть ориентация на текущую погоду, на климатическую ин­формацию или на случайный выбор ожидаемой погоды.

Поскольку климатологические стратегии (&_кл ,, £_{кл 2}) не прием­лемы для ряда нестационарных работ потребителей и транспорта, в частности, в качестве базового условия отсчета полезности допус­тимо использовать преимущественно инерционные прогнозы. При использовании методических прогнозов a priori средние (в стати­стическом смысле) потери допускаются как минимальные в сопос­тавлении с возможным набором базовых (R_uu, R_KJl, R^)- Отсюда принимается разность вида (Д_ин -R_K), что в то же время допускает ее отрицательное значение.

Снижение потерь при методических прогнозах относительно стан­дартных уже является показателем их потенциальной полезности.

Оценка экономической полезности прогнозов предполагает предварительную статистическую обработку сведений, относящих­ся к влияющим факторам, что позволяет дать математическое опи­сание зависимости хозяйственного объекта от внешних условий. Совместно с матрицей сопряженности это будет необходимая ин­формационная база для последующего оценивания полезности про­гнозов, что и было представлено на рис. 14.3.

Экономический эффект оптимального использования метеоро­логических прогнозов проявляется как результат:

• сокращения эксплуатационных затрат за счет более опти­мального использования технологии производства в условиях по­стоянного влияния погоды и климата;

• экономии трудовых ресурсов посредством оптимального уче­та текущих и сезонных изменений погоды в планировании производства;

• экономии производственного времени на транспортные опе­рации;

• экономии топливных и энергоресурсов (электроэнергии), сельхозпродукции, морепродуктов, полезных ископаемых и др.;

• предотвращения убытков (потерь, ущерба) от неблагоприятных, опасных и стихийных гидрометеорологических явлений на суше, на море, в воздухе за счет своевременных и эффективных мер защиты.

Для иллюстрации экономических возможностей прогнозов (включая предупреждения об ОЯ и НГЯ) приведен один классиче­ский пример, взятый из работ А. И. Бедрицкого.

В ноябре 1993 г. в Новороссийске при боре отмечался ураган­ный ветер. Предупреждение было дано заблаговременно Гидромет­центром России. Однако ни в морском порту, ни в городе в целом не были приняты необходимые меры защиты. Было выброшено на бе­рег три судна, семь судов затонуло, столкнулись два танкера. Зна­чительный ущерб был причинен городскому хозяйству. Ущерб от урагана составил более 6 млн. долларов США. На морской порт пришлось не менее половины потерь.

Суда, выведенные на внешний рейд после получения предупреждения

Рис. 14.4. Схема действий потребителей по принятию предупредительных мер после получения предупреждения о возникновении Новороссийской боры.

В феврале 1994 г. при получении предупреждения об ураганном ветре при боре руководство города и морского порта приняли меры защиты. Суда были выведены из Цемесской бухты в укрытие на внешний рейд (рис. 14.4). По городу были проведены и другие за­щитные мероприятия. Однако ущерб — прямые потери — полно­стью предотвратить в столь масштабных хозяйственных объектах

не удается. В данном случае остаточные, непредотвращенные поте­ри (eL) составили 19 тыс. долларов.

Сравнительная оценка показывает, что проведенная заблаго­временная защита на основании гидрометеорологических (метеоро­логических и океанологических) прогнозов позволила сберечь ма­териальные средства на сумму 5,981 млн. долларов. Следовательно, около 3 млн. долларов составили сбереженные материальные сред­ства по морскому порту.

8 декабря 2002 г. на Новороссийск обрушилась жестокая бора. Скорость ветра достигала 38 м/с. Температура воздуха понизилась до -15 °С. Население, руководители предприятий и капитаны судов были своевременно оповещены о надвигающейся опасности. Это позволило свети потери к минимуму.

Экономический эффект рассчитывается во всех территориальных управлениях Росгидромета с привлечением сведений от потребителей.

Приведем некоторые результаты расчета экономического эф­фекта использования всего комплекса гидрометеорологической ин­формации (продукции).

В 1960-е годы в территориальных управлениях Госкомгидроме- та были начаты первые работы по практической оценке экономиче­ского эффекта гидрометеорологической деятельности. Это был пери­од первых „проб". Выполнялись как самостоятельные поиски, разра­ботки подходов и оценки, так и сбор информации от потребителей. Обобщение результатов, выполненное в 1971 г. акад. Е. К. Федоро­вым, показало, что за период с 1966 по 1970 г. эффективность гид­рометеорологического обеспечения составила 4:1 — на 1 рубль за­трат в Гидрометслужбе экономика приобретает 4 рубля. Экономи­ческий эффект Гидрометеорологической службы составлял около 0,3 млрд. рублей в 1966 г. и примерно 0,6 млрд. рублей в 1970 г.

В мировой практике эффективность использования метеороло­гической информации и прогнозов, в частности, отмечается в ши­роких пределах: от 10:1 до 100:1. В некоторых странах эта оценка осуществлялась при „нулевом" базовом условии, допускающем „от­сутствие метеорологического обеспечения" (R_CT =Д_макс). Однако та­кое постулирование начала отсчета полезности прогнозов вряд ли допустимо, за исключением оценки полезности тех прогнозов и пре­дупреждений, которые содержат сведения об особо опасных гидрометеорологических условиях (невских наводнениях, обледе­нениях морских судов, обильных дождях в Приморье при выходе южных циклонов — тайфунов и др.). В указанных ситуациях до­пускается использовать „нулевой" базис.

По предварительным оценкам, в 70—80-е годы XX в. экономи­ческий эффект использования прогнозов в экономике СССР дости­гал 0,7 — 0,8 млрд. руб. в год (по денежному исчислению тех лет). Только в сельском хозяйстве экономический эффект составлял 0,35—0,4 млрд. рублей.

Уже в те годы стала очевидной не потенциальная, а фактиче­ская экономическая полезность использования прогнозов.

В 1993 г., согласно информации Росгидромета, экономический эффект деятельности Гидрометслужбы — специализированного ме­теорологического обеспечения — составил 162 млрд. руб. (в ценах тех лет). По данным исследований А. И. Бедрицкого, наибольший экономический эффект использования гидрометеорологических прогнозов в 1993 г. был получен в организациях морского флота и составил более 59 млн. долл. (рис. 14.5).

В 1994 г. экономический эффект уже превышал 667 млрд. рублей.

Согласно данным, приведенным на Международной конферен­ции по проблемам экономической эффективности гидрометеороло­гической информации (Женева, 1994 г.), глобальные годовые за­траты на НМГС составляют около 4 млрд. долл. США. В то же вре-

млн. долл. США
60		59,1
50 ■
40 •
30 •
20 •
10 •
0 -

41,9

о

CL

о

30,5

28,5

21,2

7,1

5,5

>s 3

I

X ф

с

3 3

5 _

8 о

О. *

с о

р.

ф

1. о х> ш с; ь- га о I >s

со

I 8 £

>s

S

£

со у

6. 2 а §

ф

о

о

сз н о

-d

Ц

0) I- S

а

I-

о

га -о

I s

ф ®

i I

1. со

S

с; с о н

га s

3

ф

С

ш с

£ га

5 т ^С §

Рис. 14.5. Экономический эффект от использования гидрометеорологиче­ской информации в различных отраслях экономики России в 1993 г. По

А. И. Бедрицкому

.

мя отдача — полезность гидрометеорологической информации — в мировой экономике достигает 40 млрд. долл. США.

В 1995 г. экономический эффект использования гидрометеоро­логической информации в России достигает уже примерно 1052 млрд. руб. Это был период, когда Гидрометслужбе России не­обходимо было приложить огромные организационные усилия, на­правленные не только на сохранение прежнего уровня специализи­рованного гидрометобеспечения, но и на поиск новых рынков сбыта гидрометеорологической продукции. В этот период резкое падение уровня производства сопровождалось финансовым дефицитом. В большинстве частных структур интерес к гидрометинформации резко снизился. Значительный экономический эффект объяснялся не чем иным, как галопирующим ростом цен.

По результатам приближенных оценок экономической полезно­сти гидрометеорологической информации за 1996 г., экономиче­ский эффект в основных отраслях оказался следующим:

• в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК) — 462 млрд. руб. (25,8%);

• в сфере сельскохозяйственного производства — 277,5 млрд. руб. (15,5%);

• в морских отраслях — 259,7 млрд. руб. (14,5 %);

• в строительстве — 221 млрд. руб. (12,3 %).

На остальные отрасли экономики приходится около 32 % полу­чаемого экономического эффекта.

Общий экономический эффект по всем отраслям экономики в 1996 г. достигал 1,3 трлн. руб.

В 1997 г. интегральный эффект использования гидрометинфор­мации составил уже 2 трлн. руб. (до деноминации) при эффектив­ности 3:1. Почти 70 % эффекта достигалось за счет четырех отрас­лей: сельского хозяйства, строительства, деятельности морских ор­ганизаций и ТЭК.

В последующие годы оценка экономической полезности прогно­зов выполнялась в рамках более строгого подхода к получаемым результатам. Местные УГМС формировали ежегодный „портфель" полезности прогнозов с учетом методических рекомендаций, разра­батываемых как в системе Росгидромета, так и в других научных учреждениях и вузах России. Однако экономический эффект Э ино­гда трактуется как предотвращенный ущерб L„, что не отражает полную полезность прогнозов. Сюда не включаются потери, воз­можные в случаях ошибок прогнозов первого и второго рода. В ряде случаев величина L„ оказывается меньше прямых потерь (L при п₁₂), связанных с пропуском опасных гидрометеорологических ус­ловий. Такого рода подходы отмечаются пока как в отечественной, так и в зарубежной гидрометеорологической практике.

К 2002 г. годовой экономический эффект использования про­гнозов достигал 5 млрд. руб. По сведениям УГМС, только в мае 2002 г. он составил 535 млн. руб., а в мае 2003 г. — 894 млн. руб. Экономический эффект в виде предотвращенных потерь по отдель­ным УГМС представлен в приложении 5.

Судя по приведенным фактическим данным, непредотвращен­ные потери колеблются в широких пределах. При известном уровне успешности прогнозов экономический эффект отражает реальные возможности специализированного гидрометеорологического обес­печения. Именно с этих позиций следует подчеркнуть одно обстоя­тельство. Иногда экономическому эффекту, численно выражающе­му полезность, приписывается некая условность или потенциаль­ный характер результата. Результат может носить приближенный характер, но не условный или возможный. При этом точность по­лучаемой оценки экономической полезности зависит не от приме­няемой методики, а в основном от достоверности экономических сведений, получаемых от потребителя.

Элементы матрицы потерь носят реальные стоимостные значе­ния, известные потребителю. Значит, получаемый экономический эффект с достижимой точностью является реальным.

В итоге видно, что прогностическая информация несет сбере­гающие функции и позволяет на практике заблаговременно преду­сматривать действия, которые или ограничивают, или вовсе ис­ключают потери по метеорологическим причинам.