1.10.2012 Лекция

С начала 90х начинается ограничение финской автономности.

1990 – Манифест. Объединение почты Финляндии и России. В гос дело финское делопризводство вводится русский язык, на важные должности – русские чиновники. Несмотря на некоторое дискриминационное отношение, в целом национальная политика была достаточно терпимой.

Национальная политика в советский период.

После октябрьской революции 1917 новая власть стала уделять весомое внимание национальному вопросу, в честности, 2 ноября 1917 года Совнарком утвердил проект декларации прав народов России, в ней провозглашались основные положения советской национальной политики. Народы России получили право на свободное самоопределение, вплоть до отделения и создания самостоятельных государств.

20 ноября 1917 обращение СНК ко всем трудящимся мусульманам России и Востока. В нём указывалось, что все верования и обычаи мусульманских народов, культурные учреждения объявляются свободными и неприкосновенными.

Придерживаясь провозглашённых принципов советской политики,18 декабря СНК признал государственную независимость Финляндии, позже – независимость Польши и Прибалтийских республик.

30 декабря 1922 первый Всезоюзный съезд советов – создание СССР, новое государство на принципе федерализма и равенства субъектов. За союзными республиками – право свободного выхода из состава СССР. После создания СССР началось активное национальное государственное строительство. Его цель: предоставление широкой государственной автономии всем крупным этносам. Например, в 1924-25 года, на территории Средней Азии проведено национальное размежевание. В результате проявились узбекская и туркменская союзные республики. В составе Узбекистана образовалась Таджикская АССР, Кавказская и Киргизская АССР, позднее – статус союзной республики.

Развитие государственности на Кавказе привело к появлению Абхазской и Аджарской автономных республик и Югоосетинская автономная область в Грузии. А Азербайджане образовалась Нахичеванская АССР, Нагорно-карабахский АО. На Украине – Молдавская АССР. В составе РСФСР появилась масса новых автономных республик: Якутская АР, Бурятская АР. За 10 лет после образования СССР, помимо союзных и автономных республик, возникло 10 национальных округов и 230 национальных районов. Эти национально-государственные образования создавались специально для малых народов Севера, Дальнего Востока и Северного Кавказа.

Новая власть всячески содействовала культурному развитию народов СССР. За первые 5 лет советской власти удалось подготовить к печати буквари для взрослых на 39 языках (башкирском, бурятском, марийском, чеченском, для удмуртов).

Однако, в годы ВОВ органами НКВД были проведены мероприятия, в последующем негативно отразившиеся, на межнациональном отношении в стране. Например, в августе 1941 была ликвидирована немцев Поволжья, свыше 430 тысяч депортировано в Северный Казахстан и Южную Сибирь. Следующая вона депортации – конец 1943-начало 44 годов, в конце 43 упразднили Карачаевскую автономную область, Калмыкскую АСС, коренных жителей выслали на Алтай, в Среднюю Азию, Западную Сибирь. В феврале 44 – насильственное переселение чеченцев и ингушей (496 тысяч человек). В марте 44 – балкарцы высланы.

Помимо массовой депортации, в годы войны ещё одним серьёзным нарушением национальной политики стала компания по борьбе с космополитизмом, началась в 1947 году, как акция по укреплению советского патриотизма и преодолению низкпоклонству перед западом. Однако уже к концу 1948 данная компания стала приобретать антисемитский оттенок.

Хрущёвский и Брежневский период характеризуется наибольшей стабильностью в области межнациональных отношений. В эти годы фиксируется наибольшее количество смешанных браков. Кроме того, среди представителей других этносов, значительно возросла доля людей, считающих русский язык родным. Тем не менее, и в эти годы периодически возникали конфликты, имевшие национальный оттенок. В апреле 1965 года состоялось несанкционированное стотысячное траурное шествие в Ереване (геноцид Армян в Турции). В октябре 66 года – массовые митинги крымских татар, проживавших в узбекских городах – Ташкенте, Самарканде, Фергане, их участники требовали разрешить им вернуться на историческую родину и восстановить крымско-татарскую автономию. Наконец, выступления имели место в Прибалтике – октябрь 1977 (принята Конституция СССР 1977 – молодёжь Вильнюса выступила против).

Именно в 50 , в первой половине 80 годов 20 столетия была достигнута наибольшая стабильность в сере межнациональных отношения, правохранительные органы весьма жёстко пресекали любы проявления национализма и межнациональной розни.

Национальная политика в годы перестройки и на современном этапе.

В годы перестройки произошло резкое обострение национального вопроса. В 88 – 91 годах национальные проблемы вышли на поверхность и дали знать о себе в целом ряде кровавых межэтнических конфликтов в разных частях СССР. В сентябре 1989 на пленуме ЦК КППС принят документ «О национальной политике партии в современных условиях». В апреле – мае 1990 Верховный совет СССР принял ряд законов, призванный урегулировать межнациональные отношения. Националисты на всей территории СССР пользовались схожими идеями:

-внушали своим народам мысль о том, что в результате нахождения с составе советского союза, они оказались в состоянии глубокого культурного упадка , порой на грани исчезновения.

- в сознание населения республик внедрялась мысль об экономическом грабеже центра и возможности быстрого улучшения социально-экономической ситуации, при условии выхода из состава СССР.

- в лице русского народа создавался образ врага.

После распада СССР центробежные тенденции стали проявляться и в России. Воспользовавшись декларацией о государственном суверенитете России, лидеры, входивших в неё автономных республик, решили повысить статус своих регионов. В 91 году, ряд бывших автономий избрал президентов, что было призвано подчеркнуть их статус как государственных образований. В сентябре 1991 свою независимость провозгласила Чечня, в октябре 1991 власти Татарстана приняли постановление «Об акте государственной независимости республики Татарстан». 31 марта 1992 принят новый федеративный договор, в нем разграничивались предметы ведения или сферы ведения между центром и тремя типами субъектов федерации: 1. Республики, 2. края, области, города федерального значения, 3. Автономные округа и области. Республики назывались суверенными, вся полнота власти на своих территориях, республики могли самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

В 1993 принята новая конституция, в ней провозглашается равенство субъектов федерации. После прихода к власти Путина, началось значительное укрепление основ федерации, этому способствовал указ президента о создании семи федеральных округов (2000 год), также работа по приведению регионального законодательства в соостветствии с общероссийским.

Фильм «Саамы, Саами».