Лекция 6. Благотворительная ресурсная поддержка библиотечно-информационной деятельности План:

1) Понятие и правовая база благотворительности в РФ

2) Библиотека как объект благотворительности; ресурсные доноры

3) Фандрейзинг

4) Мотивы благотворительности

Среди внебюджетных доходов организаций культуры особую роль играют поступления от доноров (понятие «донор» включает в себя всех субъектов (юридических и физических лиц)), предоставляющих на добровольной и нерыночной основе финансовую и / или материальную помощь некоммерческим организациям. При этом лидирующее место в этой форме финансирования культуры традиционно принадлежит США. Экономисты данный факт объясняют особенностями американской системы финансирования культуры. В соответствии с применяемой в этой самой рыночной стране моделью «вдохновителя» государство не слишком щедро финансирует данную сферу, но «вдохновляет» общество, стимулирует все секторы экономики поддерживать культуру, вкладывать средства в некоммерческие организации, устанавливает для доноров значительные налоговые льготы.

Наибольший удельный вес приходится на средства благотворительных организаций, особенно фондов. Благотворительные фонды различаются по видам деятельности:

- фонды, предоставляющие гранты;

- организации, основной целью деятельности которых является осуществление программ грантов;

- фонды прямого действия - организации, получающие финансирование для реализации собственных программ;

- фонды, предоставляющие гранты и одновременно реализующие собственные программы;

- фандрейзинговые фонды – организации, основной целью деятельности которых является поиск финансирования для реализации грантовых или собственных программ.

Традиция меценатства существовала и в России, приобретая наибольший размах в конце 19- н. 20- века. Начало 1990-х годов – это особое время, когда меценатство и спонсорство в России носило характер, с одной стороны, искренний и достаточно простодушный, а с другой – с заметным оттенком применения различных схем «ухода от налогов». В эти же годы благотворительная деятельность получила серьезное юридическое обоснование. В июле 1995 г. в Федеральном законе РФ «О рекламе» впервые было зафиксировано понятие «спонсорство», а в августе 1995 г. был принят ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». В данном законе впервые в России была определена благотворительная деятельность как таковая и ее конкретные цели. Среди них: «содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры и искусства, просвещения духовному развитию личности». Кроме того, в законе содержатся определения участников благотворительной деятельности, благотворительных организаций и их форм, учредителей благотворительных организаций, а также условия и порядок осуществления деятельности благотворительных организаций, государственные гарантии благотворительной деятельности.

Принятие этого закона можно считать началом создания отечественной сети благотворительных организаций. В «Едином реестре благотворительных организаций России» (ЕРБОР) стал налаживаться их учет.

Большую часть благотворительных поступлений для учреждений культуры могут обеспечить в России коммерческие хозяйствующие субъекты. Именно к коммерческим структурам (фирмам, банкам, агентствам) менеджеры культуры обращаются прежде всего, и именно у них организация культуры, чаще, чем у благотворительных фондов или частных лиц, находят необходимую поддержку (Британский совет передал в дар Челябинской областной научной универсальной библиотеке «Лучшие книги тысячелетия» - 250 произведений классиков литературы от Платона до Шекспира). В целом же оживление меценатства и спонсорства в России можно рассматривать лишь как начальную стадию развития благотворительности. Это процесс двусторонний, охватывающий не только спонсоров и меценатов, жертвующих принадлежащие им средства на культуру, но и сами организации культуры, занимающиеся фандрейзингом; формирующие интересы и создающие мотивы поддержки культурной деятельности у доноров.

Менеджеры организаций культуры все активнее осваивают технологию сравнительно нового для России направления – фандрейзинга. Фандрейзинг – это процесс поиска финансовых и материальных ресурсов, осуществляемый менеджерами некоммерческих организаций.

В России одним из основных направлений фандрейзинга остается обращение за дополнительными средствами в государственные и муниципальные органы власти. Помимо средств на финансирование подведомственных организаций культуры, они, как правило, располагают финансовыми ресурсами, необходимыми для поддержки инновационных проектов и программ. Эти средства концентрируются в федеральных, региональных и муниципальных целевых программах развития культуры, искусства. Своевременное получение информации об инновационных и других программах, формирование и направление содержательно полноценной и экономически обоснованной заявки в названные органы является важным условием получения организацией дополнительных финансовых ресурсов.

Существует конкретная методика проведения фандрейзинговых кампаний. В основу этой методики положены следующие исходные положения:

1. Если менеджер по развитию рассчитывает на долговременный успех, он должен понимать, что поиск средств не может быть единовременно осуществляемой акцией, этот процесс является системой продуманных плановых мер, ежегодно осуществляемых в организациях культуры. В противном случае музей, библиотека могут найти доноров, но вряд ли последние станут их постоянными партнерами, соратниками, будут участвовать в жизни коллектива, помогут осуществлять разнообразные творческие и инвестиционные проекты. Другими словами, организация культуры, не занимающаяся фандрейзингом постоянно, ежедневно, обречена лишь на эпизодическую поддержку своей деятельности.

2. Чрезвычайно важно определить, кто в коллективе будет организовывать этот процесс, руководить работой по поиску альтернативных источников финансирования, координировать действия всех служб, на это нацеленных. Известно, что в западных странах даже небольшие организации культуры не могут обойтись без десятков менеджеров, занимающихся фандрейзингом. Не все российские организации культуры могут позволить себе содержать отделы развития. Но одного- двух менеджеров, занимающихся только этим видом управленческой деятельности, иметь необходимо. Если же эта работа входит лишь в обязанности директора или его заместителя, то работа по поиску средств будет спонтанной, и эффект от ее организации вряд ли удовлетворит коллектив.

3. В организации фандрейзинговой кампании желательно следовать таким этапам ее проведения:

а) определение стратегии действий;

б) составление списков доноров – это перечень тех фирм, фондов и частных лиц, которые с большей степенью вероятности поддержат текущую деятельность организации или отдельный проект. Список должен быть максимально информативным. Чем больше информации удается собрать о потенциальном партнере, тем легче будет выработать стратегию ходатайства – обращения к нему за деньгами или услугами.

в) ходатайство о взносах. Для того, чтобы процесс продвижения ходатайства был успешным, целесообразно грамотно спланировать и реализовать все его этапы. Это предварительный телефонный звонок, пакет предложений и личная встреча.

г) текущая работа с донорами. Фандрейзинговая кампания не оканчивается тогда, когда поддержка от доноров получена. Конечная цель работы в этой области – не получение разовых взносов, а формирование долгосрочных отношений, длительного сотрудничества. Необходимо помнить о партнерах, постоянно посылать им письма, сообщающие о новых программах, приглашения на выставки, заботиться об их преимущественном обслуживании. Донор должен быть в курсе внутренних проблем жизни коллектива, знать об изменениях в структуре управления, о новых проектах и получаемых субсидиях. Другими словами, донор должен «заболеть» проблемами библиотеки, воспринимать их как свои личные. В конце каждого финансового года донору следует посылать отчет о деятельности организации. Из этого отчета должно быть очевидно место и роль его взноса в решение задач организации. Понимание того, что его деньги, предоставляемые услуги и / или продукция «работают» на общее полезное дело, - чрезвычайно важный мотив дальнейшего вложения средств в культуру.

д) создание эффективной системы учета. Такая система должна включать как минимум две картотеки: основную алфавитную картотеку и картотеку постоянной переписки. В первой хранятся и постоянно обновляются сведения обо всех донорах организации, обо всех фирмах, фондах, иных благотворительных организациях, обо всех людях, предоставивших любую самую незначительную поддержку проектам. Во второй хранится информация о переписке с каждым партнером, сведения о телефонных переговорах, о личных встречах, информация о денежных поступлениях и т.п.. Такая система учета позволяет ежедневно оперативно анализировать результаты работы менеджеров с разными группами доноров, своевременно реагировать на тревожные ситуации, быстро принимать решения об их устранении.

Таковы основные технологии фандрейзинга.

Активность организаций культуры по работе с донорами не означает возможность отказа от протекционистских мер государства по отношению к культуре, поощряющих производство социальных благ и возмещающих необходимые для их производства затраты. Средства государственного бюджета всех уровней должны оставаться основным источником финансирования деятельности организаций культуры.