3 Бюджетная политика Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Бюджетная политика Новосибирской области в 2013 - 2015 годах должна быть главным образом направлена на дальнейшее развитие социальной и экономической стабильности региона, долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.

Для достижения этих целей основными приоритетами и задачами бюджетной политики на ближайшую трехлетнюю перспективу являются:

1. Обеспечение сбалансированности бюджета и умеренной долговой нагрузки с постепенным выходом на бездефицитный бюджет.

2. Базирование основных параметров бюджетной политики на ориентирах, выработанных в рамках долгосрочного планирования.

3. Улучшение делового инвестиционного климата в Новосибирской области для привлечения большего объема инвестиций, позволяющих в дальнейшем увеличить налоговую базу и развивать социальную инфраструктуру.

4. Повышение эффективности бюджетных расходов путем перехода к построению областного бюджета на основе государственных программ, увязав с ними действующие целевые программы и большую часть имеющихся на сегодняшний день непрограммных расходов.

5. Совершенствование системы межбюджетных отношений, в первую очередь направленное на стимулирование органов местного самоуправления заниматься развитием собственной экономики и расширением собственной налоговой базы и другие.

Необходимо продолжить курс проведения бюджетной политики, выстроенной на принципах ответственности и предсказуемости, подходить к планированию бюджетных ассигнований на основе безусловного исполнения действующих расходных обязательств и исключая необоснованное принятие новых расходных обязательств. Последовательное сокращение дефицита бюджета, в том числе за счет оптимизации бюджетных расходов. В целях эффективного преодоления последствий кассовых разрывов, обусловленных цикличными экономическими спадами, необходимо создание Резервного фонда Новосибирской области, а также механизмов по эффективному управлению его средствами.⁸

Министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко напомнил основные параметры бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Если на 2013 год общий объем запланированных доходов областного бюджета достигает 100,7 млрд. рублей, то к концу планового периода планируемые доходы должны превысить 128 млрд. рублей. В плановом периоде прогнозируется ежегодный темп роста более 116% с выходом по итогам 2015 года на уровень собственных доходов свыше 120 млрд. рублей.

Что касается расходов областного бюджета, в 2013 году они составят 111,3 млрд. рублей, в 2014 году – 115,3 млрд. рублей  и в 2015 – 128,5 млрд. рублей. Таким образом, решая задачу по обеспечению сбалансированности областного бюджета, планируется за 3 года дефицит свести к нулю.

 Наибольший сегмент в общем объеме расходов занимает социальный сектор, подчеркнул Виталий Голубенко. По данным министра, доля расходов, ежегодно направляемых на функционирование и развитие социальной сферы, составляет почти 60% от общего объема расходов областного бюджета. В 2013 году на развитие социальной сферы планируется направить почти 55 млрд. рублей. Речь, в частности идет об общем и профессиональном образовании, здравоохранении, культуре, спорте, труде и занятости, социальной защите населения.⁷

Таблица1 – Проекты бюджетов НСО на 2013-2015 гг., тыс.руб.

Показатель	2013	2014	2015
Доходы	100 688 900,2	111 436 700,1	128 976 537,2
в т. ч. объем безвозмездных поступлений	11 433 734,9	7 455 775,7	6 968 216,0
Расходы	111 279 208,2	115 257 604,3	128 976 537,2
Дефицит	10 590 308,0 (11,9%)	3 820 904,2 (3,7%)	0,0

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в нашей жизни. Через бюджет финансируются важные отрасли народного хозяйства, учреждения и организации непроизводствен­ной сферы. Бюджет играет огромную роль в перераспределении на­ционального дохода между территориями, способствуя выравниванию уровней их экономического, социального и культурного развития. Посредством бюджета государство регулирует темпы экономического развития, взаимоотношения с территориями, обеспечивает функцио­нирование органов власти. Бюджетная система определяет характер взаимоотношений бюджетов разных уровней власти, их возможности по решению поставленных задач. Функционирование бюджетной си­стемы обеспечивается нормами бюджетного законодательства.

Сбалансированность всех бюджетов бюджетной системы России, как основной принцип ее функционирования, отражен и в Бюджетном кодексе Российской Федерации. ⁹

Таким образом, можно констатировать, что финансово-правовой принцип сбалансированности бюджета – это основополагающая и руководящая идея функционирования бюджетной системы, закрепленная в БК РФ, обладающая требованием обязательности (императивности) для всех уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, определяющая порядок построения и функционирования бюджетной системы и бюджетных отношений.

Теоретическая разработка проблемы сбалансированности бюджетов является важным направлением развития финансового законодательства, поиска новых инструментов финансовой политики. Решение проблем сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации позволит добиться эффективного исполнения данных бюджетов, снизить размер их дефицита, минимизировать зависимость субъектов Российской Федерации от федерального бюджета.³

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. От 03.12.2012).URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=138733

2. Власенко Е.О. Методы обеспечения сбалансированности бюджета субъекта РФ. URL: http://comnauka.isea.ru/files/s2.pdf

3. Казаковцева М. В. О мерах по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ // Инновационное развитие экономики, № 8, 2012 г.

4. Красикова О.А. Совершенствование механизма сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации // «Молодые ученые о современном финансовом рынке РФ», 2011 г.

5. Кузнецова Ж. С. Финансово-правовой принцип сбалансированности бюджета // Юристъ - Правоведъ, №1, 2009 г.

6. Кузнецова Е. В. Сбалансированность бюджетов субъектов РФ: проблемы и решения .URL:http://www.fa.ru/dep/upanpk/dissertation_councils/referats/Documents/2012_11/.pdf

7. Об областном бюджете Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, Министерство финансов и налоговой политики НСО. URL: http://mfnso.nso.ru/Pages/default.aspx

8. Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. Распоряжение правительства НСО от 18.06.2012 № 172-рп. URL: http://www.nso.ru/Pages/default.aspx

9. Ржевская Т.Г. Сбалансированность бюджетной системы и эффективность бюджетной политики // Экономические науки, №9, 2011 г.

10. Селезнев, Александр Захарович. Бюджетная система Российской Федерации [Текст] : учебное пособие / А. 3. Селезнев, 2011. - 446, [1] с.