Применение аукционов:

• Приватизация (продажа госимущества вносит меньше искажений, чем сбор налогов на ту же сумму)

• Предметы искусства и антиквариата

• Государственные ценные бумаги и временно свободные средства госбюджета (для размещения на депозитах банков)

• Интернет-аукционы (eBay)

31. Содержание, цели и методы государственной антимонопольной политики. Проблемы, связанные с реализацией антимонопольной политики.

Антимонопольное регулирование- это комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством с целью поддержания благоприятного экономического климата в стране, с целью защиты конкуренции и увеличения эффективности распределения ресурсов.

Цели: направлено против ограничительной деловой практики,подрывающей эффективную конкуренцию.

Цели: антимонопольное законодательство направлено против:

• Горизонтальные и вертикальные соглашения.

• Недобросовестная конкуренция

• Картельные соглашения

• Монополизация рынка

• Антиконкурентные слияния фирм

• Ценовая дискриминация

• Принудительные контракты

Методы: административные ( издание законов,актов и так далее)

Карательные ( система штрафов)

Также антимонопольное регулирование предполагает широкое использование математического инструментрия и теоретического аппарата концепций несовершенной конкуренции. Профилактическая работа по предотвращению монополистических ограничений.

Проблемы в процессе осуществления: субъективность. Хейне считает, что большое влияние на антимонопольную политику имеют сами производители. Поэтому она направлена на защиту производителей от жестких законов конкуренции.

Любое вмешательство государства, даже с целью поддержания конкуренции ,сопровождается тем или иным ограничением конкурентных возможностей.

Сложно определить грань между разумным ограничением деятельности и неразумным.( соглашения, слияния, разрушение ценностей, искусственный дефицит)

41. Антимонопольное регулирование сша и ес.

В США главную работу по государственному контролю над монополистической деятельностью проводит антитрестовский отдел Министерства юстиции, который наделен полномочиями возбуждать судебные дела против лиц, которые нарушают антитрестовское законодательство. Кроме Министерства юстиции проведение государственного контроля над соблюдением антитрестовского законодательства осуществляет Федеральная торговая комиссия. Вместе с тем следует отметить, что основная нагрузка в проведении этих мероприятий падает на федеральные суды и, в первую очередь, на Верховный суд США, который оценивает законность или недействительность тех или иных ограничительных условий в договорах или методах хозяйственной деятельности. В США с 1890 г. действует антимонопольный закон Шермана. Согласно ему незаконным объявляется «всякий контракт и всякое объединение в форме треста либо в иной форме, а также тайное соглашение, направленное на ограничение торговли между штатами или с иностранными государствами.

Федеральное правительство США в соответствии с этим законом имеет право привлекать к суду фирмы и деловые предприятия. Спектр вероятных наказании достаточно широк: от денежных штрафов до тюремного заключения. На действие провинившейся фирмы может быть вынесено предписание о децентрализации и дроблении фирмы на ряд небольших предприятий; пострадавшие лица могут получить компенсацию, втрое превосходящую стоимость нанесенного им ущерба.

В 1914 г. был принят закон Клейтона, основные положения которого:

запрещали практически все формы дискриминации в ценовой политике;

накладывали ограничения на реализацию и продажу товаров с принудительным ассортиментом;

запрещали слияние фирм за счет приобретения акций конкурентов, если такие действия уменьшали конкурентную борьбу;

запрещали совмещение должностей в советах директоров различных фирм и деловых предприятий.

Одновременно с законом Клейтона Конгресс США ратифицировал закон «О Федеральной торговой комиссии», который дополнял закон Клейтона. Этот акт давал Федеральной торговой комиссии США полномочия определять в каждом конкретном случае факты наличия нарушений антимонопольного законодательства.

Принятые законы регулируют следующие узловые вопросы: фиксация цен, слияние фирм и предприятий и ограничения в этой сфере, дискриминация цен.

Закон Шермана считает практику фиксации цен на товар незаконной. Конкурирующие фирмы обязаны вести самостоятельную и независимую ценовую политику, а попытки любого рода кооперации в этом вопросе должны немедленно пресекаться. Признаются незаконными соглашения по ограничению выпуска продукции, разделению рынков сбыта, обмен информацией о ценах между конкурирующими предприятиями.

Контроль за слиянием фирм осуществляется согласно закону Клейтона и поправкам к нему (закон Селлера 1950 г.). В законодательном порядке опротестовываются не только горизонтальные, вертикальные слияния, но и конгломеративные слияния (например, нефтяная компания и сеть розничных магазинов). Для определения законности практики горизонтальных слияний в качестве оценочного параметра обычно используется индекс Герфиндаля. Федеральные органы власти, как правило, не возражают против слияний, если индекс Герфиндаля по реализации этих намерений не превышает 1000 пунктов. Такое мероприятие будет признано вполне законным для рынка, на котором оперируют 10 равноценных фирм. Инструкция 1984 г. разрешает слияние крупных фирм и корпораций, если «имеются ясные и убедительные доказательства повышения в этом случае эффективности производства, сокращения непроизводственных затрат либо в случае близкого краха одной из фирм».

Взаимодействие между конкурентной и промышленной политиками в рамках Европейского сообщества (ЕС) отражается как в конкурентном законодательстве Сообщества, так и в практике его применения для урегулирования структурных проблем Общего рынка. Изначально конкурентная политика ЕС была нацелена против промышленной политики отдельных государств-членов, поскольку государственная политика помощи национальным компаниям входит в противоречие c целью создания ЕС - развитие свободного рынка на европейском пространстве, достижение которой мыслится через поощрение конкуренции на наднациональном уровне.

Современная интерпретация взаимоотношений промышленной и конкурентной политики в ЕС основывается на принципе минимальности. Для того, чтобы вмешательство промышленной политики в конкурентный механизм рынка считалось требующим особого внимания со стороны антимонопольных органов, необходимо, чтобы это вмешательство превышало определенный критерий (минимум вмешательства).

Развитие конкуренции на европейском рынке - одна из важнейших задач антимонольной политики ЕС. В тоже время государственная помощь воспринимается как инструмент искажения конкуренции.

Тесная связь между промышленной и конкурентной политиками в рамках ЕС наблюдается по отношению к малому и среднему бизнесу. Стимулирование развития малого и среднего бизнеса находит адекватное выражение в целях политики поддержки конкуренции.

Для оценки деятельности малого бизнеса применяются более широкие критерии в части кооперативных соглашений, технологических картелей а так же слияний и поглощений.

В Германии основным органом, осуществляющим контроль над действием предприятий, занимающих монопольное положение, является Федеральное управление по делам картелей, созданное в 1958 году. Федеральное управление действует в рамках закона против ограничения конкуренции и закона о недобросовестной конкуренции и кроме функции контроля над предприятиями, имеющими монопольное положение, ведет также контроль над ценами. Организационно Управление связано с федеральным министерством экономики. Окружные суды разрешают судебные дела в области антимонопольного законодательства. В их компетенцию входит рассмотрение жалоб потребителей, конкурентов.

Работу по антимонопольному регулированию во Франции возглавляет министр по делам экономики при содействии Совета по делам конкуренции (16 человек, срок полномочий – 6 лет).

Совет - правительственный орган, который подотчетен министру и тесно сотрудничает с судебными органами. При Совете действуют постоянные комиссии (по конкретным вопросам). К решению вопросов концентрации производства и сбыта продукции привлекаются министры соответствующих отраслей. В стране функционирует также Национальный совет потребителей, осуществляющий защиту прав потребителей.

Иски в общегражданский или Торговый суды могут предъявляться любым, имеющим законный интерес лицом, Прокуратурой, министром по делам экономики, а также председателем Совета по делам конкуренции. Протесты по решениям Совета рассматривает апелляционный суд Парижа. Таким образом, антимонопольная политика во Франции проводится и специальными органами, и организациями, которые прямо не занимаются этими вопросами, но по ряду проблем сотрудничают со специальными антимонопольными органами.

Правительство должно запрашивать мнение Совета по любым новым законопроектам, касающимся возможных ограничений доступа к определенным профессиям или рынку, установления исключительных прав, подчинения цен или договорных отношений единым правилам. Совет имеет право принимать охранные меры к тем или иным хозяйствующим субъектам, испытывающим давление со стороны монополизированных структур

41. Специфика защиты конкуренции в России.

Развитие антимонопольного регулирования  очень актуально для развития   российской экономики, где степень монополизации рынка выше, чем в государствах с исторически сложившимся рыночным хозяйством. В России ФАС занимается антимонопольным регулированием.

В ходе реализации антимонопольных мер преследуются следующие основные цели:

1. _{Обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации}

2. _{Обеспечение «прозрачности» процессов, связанных с созданием, слиянием и присоединением коммерческих организаций, приобретением крупных пакетов акций, основных производственных средств и нематериальных активов, а также прав, которые дают возможность} определять условия деятельности предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке.

3. _{Снижение барьеров входа на товарные рынки}

4. _{Создание эффективных правовых механизмов, которые обеспечивают соблюдение запрета на занятие предпринимательской деятельностью представителями органов власти, в том числе через использование государственных и муниципальных унитарных предприятий как инструментов совмещения органами власти хозяйственных и властных полномочий.}

5. _{Активизация работы по профилактике и пресечению недобросовестной конкуренции на товарных рынках.}

Достижение поставленных целей реализуется посредством применения сложившихся в мировой практике методов, основными из которых можно выделить следующие: применение ограничительных мер, контроль за усилением экономической концентрации, запрет на недобросовестную конкуренцию, запреты на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно повлиять на конкуренцию, использование государственного реестра.

41. Возмездное и срочное распределение прав собственности. Аренда и лизинг: общее и отличное. Лизинг как предпринимательская деятельность.

Собственность – пучок прав (вспоминаем пучок Оноре). Наиболее важные из них – три:

1) право владения

2) право распоряжения

3. право пользования (право на потребление, т.е. удовлетворение потребностей)

Право пользования – одно из основополагающих прав, позволяющих существовать рыночной экономике.

Собственник один, но по отношению к одному и тому же объекту права собственности могут распределяться по разным субъектам.

Аренда – возмездное и срочное (на определенное время и за определенную плату) распределение прав собственности/уступка права собственности.

Передавая право в аренду, собственник отказывается от права пользования.

В рыночной экономике центральное место занимает предпринимательство. 3 вида предпринимательской деятельности:

1) производство и продажа;

2) коммерция (т.е. перепродажа);

3) операции с деньгами и ценными бумагами;

4) 30-40 лет назад появляется новый вид предпринимательской деятельности - лизинг

Лизинг – вид предпринимательской деятельности, основанный на аренде.

Регулируется ФЗ о финансовой аренде (лизинге).

Различие между арендой и лизингом – различие между деятельностью и предпринимательской деятельностью. Например, сдавать квартиру и машину – аренда, а купить дом и парк машин и сдавать – лизинг.

Отличаются:

1. _{масштабом (сложно представить, что лизингом занимается ИП)}

2. _{необходимостью создания фирмы}

Лизинговая компания ничего не производит, как правило, не продает, и не зарабатывает на операциях с финансами (т.е. лизинг – особый вид предпринимательской деятельности).

Лизинговая компания сохраняет собственность, но передает права пользования; как правило, крупный собственник.

Лизинговая компания несет ответственность перед государством:

1. _{регистрация;}

2. _{налоги;}

3. _{ответственность перед третьими лицами.}

41. Причины и условия возникновения и развития лизинга. Финансовый и оперативный лизинг.

Лизинг не случайно появился только 30-40 лет назад.

В современной рыночной экономике собственность становится обременительной из-за высоких трансакционных издержек (+ время – вспомним о необходимости поиска, регистрации, затрат времени на перепродажу).

Т.е. мы не в состоянии самостоятельно обслуживать сложную технику или какой-либо объект нужен нам на некоторое время, и поэтому трансакционные издержки его приобретения слишком высоки.

Зачем вообще нужен лизинг?

1. _{временной аспект (объект нужен на опр. время);}

2. _{снижение рисков.}

Транспортные услуги (авиаперевозки, морские перевозки) и, согласно некоторым специалистам, даже гостиничный бизнес – тоже лизинг (приобретаем на определенное время правом пользования частью самолета, судна, гостиницы).

На рынке труда предприниматель покупает способности, труд определенных людей на определенное время. В США есть лизинговые компании, которые сдают в лизинг труд специалистов (выгодно, т.к. это непостоянные издержки для компании + не нежно платить 40% в соц. фонд).

Лизинг подразделяется на финансовый («есть деньги») и оперативный («есть то, что вам нужно»).

Финансовая лизинговая компания имеет большие финансовые ресурсы или доступ к ним (например, все крупные банки, пенсионные фонды и страховые компании имеют собственные лизинговые компании). Она покупает вам то, что нужно, и дает в аренду по обговоренным условиям.

В банковской сфере передаются права собственности, вернуть нужно эквивалент, а в лизинге права собственности сохраняются, они четкие, нужно вернуть именно то, что было дано в лизинг.

В оперативном лизинге (с точки зрения терминологии лучше сказать производственном) компания уже имеет в собственности определенное оборудование, которое и сдает; как правило, такие компании привязаны к какому-либо производителю

41. Основные виды лизинговых операций. Экономический и правовой аспекты лизинга.

Виды лизинговых операций (по сроку сдачи в аренду):

1. _{рентинг} – очень короткий срок, от 1 часа до 1 месяца, = прокат

2. ₍ренткар – рентинг автомобилей, авиаперевозки – тоже рентинг, а в СШАпопулярен такой рентинг специалистов, как аренда водителя)

3. _{хайлинг} – примерно от 1 месяца до 1 года

4. _{связан с тем, что в течение срока эксплуатации объект изнашивается: необходима амортизация (например,} Porshe Cayenne или Mercedes: крупный руководитель не будет ездить на старой имиджевой машине)

5. _лизинг – для Европы от 40 до 90% амортизационного срока (в Германии таким компаниям предоставляются налоговые льготы) => ускоренная амортизация

6. _{финансовый лизинг} – на срок амортизации (чаще всего остается у арендатора)

…по отношению лизинговой компании к объекту лизинга

1. _{не имеет никакого отношения:} финансовый лизинг, только титул собственника (фактически это кредитный институт, он и считается особым видом кредитных услуг в стране возникновения – Франции)

2. _{берет определенные обязательства в отношении объекта:} лизинг с обслуживанием, когда компания предоставляет полностью готовый к использованию объект (рентинг/лизинг автомобиля, авиаперевозки)

3. _{компания берет на себя практически все заботы:} гросс-лизинг, возник в Германии, когда вы просто говорите, что хотите, а лизинговая компания сама находит продавца, покупает станок, налаживает его, нанимает и обучает сотрудников + обслуживает его в течение всего срока, а вы только платите ежемесячную плату

Правовой аспект.

Основные документы:

1. _{Гражданский кодекс, Гл. 34 пр. 6. Финансовая аренда (лизинг). Статьи 665-670}

2. _{№ 164 – ФЗ (от 29.10.1998) «О финансовой аренде (лизинге)»}

Согласно закону, к основным формам лизинга относятся внутренний и международный (лизингодатель или лизингополучатель является нерезидентом РФ).

К основным формам: долгосрочный лизинг (3 и более лет), среднесрочный (от 1,5 до 3 лет) и краткосрочный (менее 1,5 лет).

К основным видам относятся финансовый, возвратный и оперативный лизинг. (Возвратный лизинг: разновидность финансового, при котором продавец предмета лизинга является одновременно лизингополучателем).

Международные лизинговые операции осуществляются с соблюдением валютного и таможенного законодательства. Лизинговая деятельность, как любая предпринимательская деятельность, осуществляется в рамках норм российского законодательства, регулирующего бухгалтерский учет и налогообложение.

Экономический аспект.

Имущество – предмет договора лизинга – является собственностью лизингодателя, лизингополучатель в течение срока действия договора получает право владения и пользования этим имуществом за определенную плату. Чтобы стать собственником имущества, лизингодатель приобретает его у продавца (поставщика), уплатив ему при этом полную его стоимость.

Лизингополучатель приобретает право владения и пользования имуществом, уплачивая лизингодателю оговоренную договором сумму платежей, которые включают полную или частичную компенсацию стоимости имущества, а также плату за предоставленную лизинговую услугу и доп. услуги, предусмотренные договором.

Затраты лизингодателя: балансовая стоимость имущества + плата за используемые кредитные ресурсы + плата за дополнительные услуги.

Затраты лизингополучателя: величина амортизационных вычислений, причитающихся лизингодателю в тек. году + комиссионное вознаграждение за предоставление имущества + НДС + (таможенная пошлина) + плата за используемые кредитные ресурсы + плата за дополнительные услуги.

Объективность лизинговой платы определяется стоимостью и состоянием имущества, сроком и нормой амортизации, ссудным процентом, налоговыми льготами и др. условиями.

41. Участники лизинговых сделок. Экономические интересы участников лизинговых сделок.

Участники лизинговой сделки:

3. _{Лизингодатель — физическое или юридическое лицо, которое за счет привлеченных или собственных средств приобретает в ходе реализации лизинговой сделки в собственность имущество и предоставляет его в качестве предмета лизинга лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование.}

4. _{Лизингополучатель — физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с договором лизинга обязано принять предмет лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование в соответствии с договором лизинга.}

5. _{Продавец (поставщик) — физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с договором купли-продажи с лизингодателем, продает лизингодателю в обусловленный срок производимое (закупаемое) им имущество, являющееся предметом лизинга.}

6. _{Страховщик – это страховая компания, которая, как правило, является партнером лизингодателя или лизингополучателя. Она участвует в сделке лизинга, осуществляя страхование имущественных, транспортных и прочих видов рисков, связанных с предметом лизинга и/или сделкой лизинга.}

Экономические интересы сторон.

При передаче имущества в лизинг лизингодатель рассчитывает на возврат его стоимости с прибавкой определенного процента на капитал.

Лизингополучатель может быстрее обновлять основные фонды; ему не требуется огромный собственный капитал для единоразового приобретения имущества; избавляется от части трансакционных издержек и рисков; может воспользоваться требуемым для деятельности имуществом только на нужный срок.

41. Особенности формирования доходов лизинговых компаний.

Лизинг по своему экономическому содержанию относится к прямым инвестициям, в ходе исполнения которых лизингополучатель обязан возместить лизингодателю инвестиционные затраты (издержки), осуществленные в материальной и денежной форме, и выплатить вознаграждение.

Общая сумма возмещения инвестиционных затрат (издержек) и сумма вознаграждения представляют собой общую сумму лизингового договора, которая погашается лизингополучателем посредством лизинговых платежей. Все инвестиционные затраты лизингодателя должны быть обоснованы.

Перечень расходов лизингодателя, составляющих инвестиционные затраты (издержки) определен Законом о лизинге. Инвестиционные затраты (издержки) - это расходы и затраты лизингодателя, связанные с приобретением предмета лизинга и использованием его лизингополучателем. К инвестиционным затратам относятся:

1. _{стоимость предмета лизинга;}

2. _{налог на имущество;}

3. _{расходы на транспортировку и установку, включая монтаж и шефмонтаж, если иное не предусмотрено договором лизинга;}

4. _{расходы на обучение персонала лизингополучателя работе, связанной с предметом лизинга, если иное не предусмотрено договором лизинга;}

5. _{расходы на таможенное оформление и оплату таможенных сборов, тарифов и пошлин, связанных с предметом лизинга;}

6. _{расходы на хранение предмета лизинга до момента ввода его в эксплуатацию, если иное не предусмотрено договором лизинга;}

7. _{расходы на охрану предмета лизинга во время транспортировки и его страхование, если иное не предусмотрено договором лизинга;}

8. _{страхование от всех видов риска, если иное не предусмотрено договором лизинга;}

9. _{расходы на выплату процентов за пользование привлеченными средствами и отсрочки платежей, предоставленные продавцом (поставщиком);}

10. _{плата за предоставление лизингодателю гарантий и поручительств, подтверждение расчетно-платежных документов третьими лицами в связи с предметом лизинга;}

11. _{расходы на содержание и обслуживание предмета лизинга, если иное не предусмотрено договором лизинга;}

12. _{расходы на регистрацию предмета лизинга, а также расходы, связанные с приобретением и передачей предмета лизинга; o расходы на создание резервов в целях капитального ремонта предмета лизинга;}

13. _{комиссионный сбор торгового агента;}

14. _{расходы на передачу предмета лизинга;}

15. _{расходы на оказание возникающих в ходе реализации комплексного лизинга дополнительных услуг;}

16. _{иные расходы, без осуществления которых невозможно нормальное использование предмета лизинга.}

Вознаграждение лизингодателю, составляющее часть суммы договора лизинга, включает в себя оплату услуг по осуществлению лизинговой сделки и процент за использование собственных средств лизингодателя, направленных на приобретение предмета лизинга и (или) на выполнение дополнительных услуг (при комплексном лизинге).

Сумма вознаграждения лизингодателя, т. е. разница между общей суммой договора и инвестиционными затратами (издержками) представляет собой доход лизингодателя по конкретному договору лизинга. Однако инвестиционные затраты (издержки) - далеко не все расходы, которые несет лизингодатель в процессе осуществления лизинговой деятельности, и, следовательно, доход лизингодателя еще не является его прибылью от осуществления уставной деятельности. Наряду с инвестиционными затратами (издержками), т. е. затратами по каждому конкретному договору, лизингодатель несет расходы, также относящиеся к предпринимательской деятельности, но непосредственно не связанные с осуществлением операций по конкретному договору лизинга и, следовательно, не входящие в сумму лизинговых платежей (например, заработная плата персонала, амортизация основных средств, используемых в процессе осуществления уставной деятельности, и .д). Таким образом, прибылью лизингодателя является разница его доходами и расходами на осуществление основной деятельности, не входящими в сумму лизинговых платежей.