Законная сила судебного решения
Это качество судебного акта, которое он приобретает после истечения срока на апелляционное обжалование. Только после истечения срока, а если обжаловано, то после принятия апелляционного постановления, решение приобретает законную силу. После того как решение вступило в силу, он приобретает следующие свойства:
Обязательность. Она основана на ст. 13 ГПК. То есть судебное решение обязательно для всех субъектов российского права. Все должны считаться с решением суда.
Исполнимость. Частный случай обязательности. Качество исполнимости обращено только к лицам, участвующим в деле, только к должникам по данному делу.
Неопровержимость. Означает, что после вступления решения в законную силу оно не может быть обжаловано в апелляционном порядке, за исключением, когда суд восстановил срок для обжалования.
Исключительность. Исключает возможность обращения повторно в суд с таким же иском.
Преюдициальность. Означает, что обстоятельства, установленные судебным решением, не пересматриваются в других делах, рассматриваемых в общих и арбитражных судах в отношении тех же лиц, участвующих в деле.
Объективные пределы устанавливаются решением, субъективные пределы касаются только лиц, участвующих в деле, за исключением дел, возникающих из публичных правоотношений. Например, ст. 250 устанавливает это правило.
Есть самостоятельный вид решения
18. Устранение недостатков судебного решения вынесшим его судом.
Исполнение недостатков решения суда, принявшим его судом. Суд, приняв решение, никогда не может его пересмотреть, отменить и т.д. Но есть исключения, когда суд вправе исправить недостатки:
Исправление описок и явных арифметических ошибок в решении суда.
Ст. 300. Кто вправе инициировать – лица участвующие в деле (ст. 34), представители, правопреемники сторон и 3-х лиц, сам суд. Содержание этого недостатка – описки (это различные ошибки, которые содержаться в фамилии, названия улицы и т.д.), явные арифметические ошибки (те, которые могут просчитываться в уме), но всё-таки мы должны понимать любые арифметические ошибки – и явные, и неявные (которые можно посчитать при помощи калькулятора). Срок - в ст. 200 про это не говорится. Срок не ограничен, он ограничен только срок хранения дела. Истечением срока на его исполнение нельзя ограничиться. Процессуальный порядок исправления – в судебном заседании с извещение заинтересованных лиц, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения, выносится определение, на которое может быть подана частная жалоба.
Принятие дополнительного решения.
Субъекты (кто может обратиться) – суд. Срок – пока решение не вступило в законную силу. А когда она вступает в законную силу – когда истёк срок на апелляционное обжалование. А когда подали жалобу – пока не истёк срок апелляционного постановления.
Основания для принятия дополнительного решения: 1) п. 1 ч. 1 ст. 201 – по какому-либо требованию, по которому лица давали объяснения, предоставляли доказательства не было принято решение суда. 2) суд разрешил вопрос о праве, но не указал размер присужденной суммы, имущество подлежащее передаче или действия ответчика. 3) не распределены судебные расходы.
Проц порядок – судебное заседание с извещением заинтересованных лиц, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению. На определение об отказе в принятии может быть подана частная жалоба. Дополнительное решение обжалуется в общем порядке.
Разъяснение судебного решения. Ст. 202.
Среди субъектов убираем суд и вместо него будет судебный пристав-исполнитель. Срок не указан, но разъяснять его – пока не истёк срок на принудительное исполнение (3 года с момента вступления решения в законную силу). Процессуальный порядок – извещение всех заинтересованных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, их неявка не является препятствием к рассмотрению. Оформляется определением о разъяснении, на которое может быть подана частная жалоба. Суд не может дополнить свое решение новыми положениями. Но часто суд разъяснением дополняет судебное решение.
19. Немедленное исполнение решения: виды и основания.
Немедленное исполнение судебного решения
По общему правилу, решение исполняется только после его вступления в законную силу. Но в ГПК есть возможность немедленного исполнения после оглашения решения. В ГПК установлены 2 вида:
Решение суда подлежит немедленному исполнению в обязательном порядке. Ст. 211. Она закрытым перечнем указывает основания, по котором решение суд обязан обратить к исполнению:
Взыскание алиментов. Если рассматривается заявление в исковом порядке
Выплата работнику з/п в течение 3 месяцев
Восстановление на работе
Включение гражданина РФ в список избирателей и участников референдума.
Оглашается судебное решение и в этот же момент выписывается исполнительный лист. Если подана жалоба, то можно использовать поворот исполнения решения. Законно говорит об этих основаниях императивно, а это значит, что суд не обсуждает это решение с другими участниками.
Факультативные основания для обращения решения к немедленному исполнению. Ст. 212 перечисляет основания. Необходимы следующие обстоятельства:
Замедление исполнения решения может принести ущерб взыскателю. Ущерб в материальном плане. Подобное основание применимо по искам с материально-правовым характером.
Исполнение решения может оказаться невозможным. Не указывает на конкретную категорию дел и применимо по всем делам.
Это 2 самостоятельных основания.
Вопрос о немедленном исполнении может быть поставлен истцом, любым другим заинтересованным лицом. Этот вопрос должен быть рассмотрен с принятием судебного решения. Допуская немедленное исполнение, суд может потребовать от истца обеспечения поворота в случае отмены. Этот механизм никак не регламентирован ГПК. Вопрос о немедленном исполнении может быть поставлен и после резолютивной части судебного решения. Но нужно решать в момент принятия судебного решения. Когда этот вопрос решается отдельно, то суд выносит определение, на которое может быть подана частная жалоба.
Допуская немедленное исполнение по ст. 212 ГПК, суд должен привести мотивы в соответствии со ст. 225 ГПК.
20. Определение суда первой инстанции: понятие, виды, законная сила. Частные определения, их содержание и значение.
Глава 20 закрепляет данные нормы. Ч. 1ст. 224 дает определение. Судебное определение – постановление суда первой инстанции, которым дело не разрешается по существу. Всегда письменная форма. Другой спецификой определения является то, что определение суда может быть принято и без удаления суда в совещательную комнату.
Ст. 225. Определение, как и решение, состоит из 4 частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Частные определения суда, ст. 226. Это рудимент советского строя. Выносится в тех случаях, когда суд обнаружил нарушение законности. Лицо, или организация, в отношении которого вынесено определение, должно в течение месяца сообщить суду о принятых мерах. Если не сообщили, то виновное лицо подвергается штрафу в размере до 1000 рублей.
Копии определения суда высылаются
остановление суда первой инстанции или судьи, которыми дело не разрешается по существу, выносится в форме определений (ст. 224 гпк).
По форме определения подразделяются на выносимые в виде отдельного документа и протокольные. Наиболее важные определения (например, определения о прекращении производства по делу) выносятся в виде отдельного документа. В качестве отдельного документа выносятся и те определения, которые направляются затем для исполнения и совершения определенных действий другим органам и лицам (например, о назначении экспертизы, об обеспечении иска). Остальные определения, именуемые протокольными, заносятся в протокол, поскольку разрешают вопросы, возникающие по ходу судебного заседания и исполняются немедленно (например, определение об отложении разбирательства дела).
По порядку вынесения определения подразделяются на выносимые в совещательной комнате и непосредственно в зале судебного заседания. Если определение постановляется судом или судьей в совещательной комнате, то применяется общий порядок ст. 15 гпк. При разрешении несложных вопросов суд или судья могут вынести определение после совещания на месте, не удаляясь в совещательную комнату, и занести его в протокол судебного заседания. Все определения оглашаются немедленно после их вынесения. В определении должны быть указаны:
1) дата и место вынесения определения;
2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного заседания; 3) лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование;
4) вопрос, о котором выносится определение;
5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался; 6) судебное постановление;
7) порядок и срок обжалования определения суда, если оно подлежит обжалованию.
Определение, которое выносится судом без удаления в совещательную комнату, должно содержать вопрос, о котором выносится определение; мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылку на законы, которыми суд руководствовался, а также само судебное постановление. Частные определения суда (ст. 226 гпк). При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах. В случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до 10 мрот. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда. В случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит а действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом прокурору.
Статья 224. Порядок вынесения определений суда
1. Судебные постановления суда первой инстанции, которыми дело не разрешается по существу, выносятся в форме определений суда. Определения суда выносятся в совещательной комнате в порядке, предусмотренном частью первой статьи 15 настоящего Кодекса.
2. При разрешении несложных вопросов суд или судья может выносить определения, не удаляясь в совещательную комнату. Такие определения заносятся в протокол судебного заседания.
3. Определения суда оглашаются немедленно после их вынесения.
Статья 225. Содержание определения суда
1. В определении суда должны быть указаны:
1) дата и место вынесения определения;
2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного заседания;
3) лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование;
4) вопрос, о котором выносится определение;
5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;
6) судебное постановление;
7) порядок и срок обжалования определения суда, если оно подлежит обжалованию.
2. Определение, которое выносится судом без удаления в совещательную комнату, должно содержать сведения, указанные в пунктах 4 - 6 части первой настоящей статьи.
Статья 226. Частные определения суда
1. При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
КонсультантПлюс: примечание.
Об административной ответственности за непринятие мер по частному определению суда см. статью 17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. В случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до одной тысячи рублей. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда.
(в ред. Федерального закона от 11.06.2008 N 85-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. В случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.
21. Понятие, значение, условия и порядок заочного производства.
Заочное производство – порядок рассмотрения и разрешения конкретного гражданского дела в случае неявки ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, если против этого не возражает истец, с вынесением решения, именуемого заочным.
При этом необходимо отметить, что к порядку рассмотрения дела в заочном производстве неприменим термин «упрощенная процедура». Рассмотрение дела в порядке заочного производства по упрощенной схеме является характерной особенностью английского и американского гражданского процесса, где не ведется исследование каких-либо доказательств, а судебное разбирательство сводится лишь к объявлению решения против неявившейся стороны.
Закон устанавливает следующие условия для заочного производства:
неявка в судебное заседание ответчика;
ответчик должен быть надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания;
ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие;
согласие истца – если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания.
Порядок рассмотрения и разрешения дела в заочном производстве в целом происходит по общим правилам судебного разбирательства, но с некоторыми особенностями:
суд исследует доказательства, представленные не только сторонами, но и другими лицами, участвующими в деле. Так, в случае участия в деле третьих лиц, прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц, суд исследует также доказательства, представленные этими лицами, поскольку без этого вынесение законного и обоснованного решения невозможно;
если ответчик не представил письменных объяснений и доказательств, суд вправе вынести заочное решение на основе доказательств, представленных истцом и другими лицами, участвующими в деле;
рассмотрение дела в порядке заочного производства ограничивает пределы осуществления предоставленных истцу процессуальных прав. Истец не вправе изменить предмет или основание иска либо увеличить размер исковых требований.
Значение данного института:
институт заочного решения направлен, с одной стороны, на расширение судебной защиты субъективных прав граждан и организаций, их свободы, а с другой – на пресечение возможности злоупотребления ответчиком субъективными процессуальными правами и установление неблагоприятных последствий за злоупотребление ими;
является дополнительной реализацией принципа состязательности;
повышает уровень ответственности сторон за свои действия (бездействие);
ускоряет разрешение спора;
сокращает число дел, рассматриваемых в общем порядке.
Условия для рассмотрения дела в порядке заочного.
Чтобы было рассмотрено, необходимо следующее условие –
1)надлежащее извещение ответчика.(см. гл. 10)
2)Неявка ответчика в судебное заседание
3)Неявка представителя ответчика в судебное заседание
4)Ответчик не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
5)Согласие истца на рассмотрение в порядке заочного производства.
Эти условия должны быть в совокупности
Согласие должно быть явным.
Закон не рассматривает порядок, поскольку эти дела рассматриваются, как и в обычном судебном заседании, т.е. в общем порядке. Если же истец не согласен на заочное производство, поскольку важен двойственный порядок отмены. Так и выражает свое несогласие.
Особенности – ответчик в производстве рассмотрения дела не участвует лично, поэтому истец не вправе изменять предмет или основание иска, увеличивать размер исковых требований(уменьшать может). Ч. 4 ст. 233 – ответчика нет.
Если по делу несколько соответчиков, чтобы дело было рассмотрено в порядке заочного, необходима неявка всех соответчиков.
22. Заочное решение: содержание, обжалование. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отмене заочного решения.
Заочное решение. Гл. 22
Заочное решение принимается при рассмотрении дела в порядке заочного производства. Если законодатель выделил в отдельную главу эти нормы и обозначил их таким образом, значит есть своеобразие, которое отличает от обычного производства. Главный признак – отсутствует состязание сторон, ввиду того, что ответчика нету в данном производстве. Раз не явился, значит истцу состязаться физические не с кем. Мы можем допустить, что на исковое заявление истца были поданы возражения.
Сущность заочного решения – такое же, как обычное, с отпечатком сущности заочного.
Заочное решение – постановление суда 1 инстанции, которым дело разрешается по существу, принимаемое именем РФ вне состязания сторон. Оно отражается в сущности заочного решения.
В резолютивной части заочного решения указаны срок и порядок подачи об отмене этого решения.
Меняется наименование, меняется описательная и мотивировочная.
Обжалование заочного
Для лиц в деле, кроме ответчика, предусмотрен ординарный способ обжалования – путем обращения с жалобой
Для ответчика 2 способа обжалования – ординарный и неординарный
Неординарный – обращение с заявлением об отмене заочного решения. Правом обладает только ответчик. Истец не вправе обратиться с подобным заявлением. Это заявление подается в тот же суд, который принял заочное решение. И им же и рассматривается. Срок заявления об отмене заочного решения – подано в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения. По сути этот срок, глядя на штемпель почтовой корреспонденции. Заявление не облагается гос пошлиной. В этом заявлении кроме обычных реквизитов он должен указать
1)На обстоятельства, которые подтверждают уважительность его неявки в судебное заседание и невозможность сообщить об этом суду. Любые доказательства нахождения в медицинской организации.
2)Ответчик указывает на доказательства и обстоятельства, которые могут повлиять на содержание решения. Речь о том, что рассматривается иск о договоре, а ответчик частично исполнил или полностью, ответчик приводит доказательства исполнения. Только в совокупности 2 обстоятельств возможно положительное разрешение. Если укажет только на причины неявки, но не повлиявшие, то это отрицательный вывод для суда.
Заявление рассматривается в судебном заседании в присутствии всех заинтересованных. Неявка не мешает.
Последствия:
1)Суд удовлетворяет, отменяет заочное решение и возобновляет рассмотрение дела по существу
В ст. 283 - не будет заочным в случае неявки.
2)Ответчик не доказал, отказывается в удовлетворении этого заявления.
Вправе обратиться с апелляционной жалобой.
С момента принятия решения судом – ст. 237 ч.2 - в течение по истечении срока по даче ответчиком заявления об отмене заочного. 3 дня на высылку, получение 7 дней, почтовый разбег не высчитать. Если заявление подано - с момента определения об отказе в удовлетворении.
Ученые отмечают, что законодатель ввел институт, нарушив принцип социального равноправия.
23. Судебный приказ: понятие, сущность, основания и порядок выдачи. Отмена судебного приказа.
Судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным законом.
Ст. 121 – своеобразие судебного приказа заключается в следующем. Судебный приказ является судебным постановлением, судебный приказ является исполнительным документом.
Иногда приказное производство именуют упрощенный производством. Профессор Крамошина.
Выдача судебного приказа осуществляется без судебного разбирательства. Это значит, что нужно так раскрыть все документы, чтобы судье было понятно без сторон, что здесь. Закон перечисляет требования, по которым выдается судебный приказ в ст. 122. Закрытый перечень. Статья 122. Требования, по которым выдается судебный приказ
Судебный приказ выдается, если:
требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
(в ред. Федерального закона от 23.04.2012 N 35-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда;
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ, от 03.12.2011 N 389-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.
Анализ этой статьи позволяет сделать вывод, что подтверждаются письменными доказательствами. Письменные доказательства. Требования на нотариально удостоверенной сделке, по форме. В том ключе, что требования подтверждаются только письменными. Прочитать НОЖКАМИ ст. 122.
Заявитель обращается с письменным заявлением о выдаче судебного приказа. Форма и содержание заявления в ст. 124. Заявление о выдаче судебного приказа должно быть оплачено госпошлиной – 50 процентов от суммы по исковому заявлению. Судья вправе отказать в принятии о вынесении. Ст. 125 закрепляет основание к отказу. Требование не предусмотрено 122.
2 последствие – судья принимает заявление о выдаче и выносится судебный приказ. Копия удебного приказа направляется должнику. Должник с момента 10 дней с момента вручения вправе предоставить возражение против его исполнения. Ст. 128 – правило закрепляет. Возражения могут быть любые и квалифицированные и не квалифицированные. Если должник направил. Возражаю. Если возражения не поступили, то заявителю или судебному приставу-исполнителю.
Судебный приказ апелляционному пересмотру не подлежит.
Родовая подсудность приказа – компетенция мирового, территориальная – общая по месту нахождения должника.
Статья 129. Отмена судебного приказ
Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.
24. Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений. Общие правила и особенности их рассмотрения.
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
К РФ предусматривает виды судопроизводства. указан такой вид, как административное судопроизводство. Должны быть административные суды. А у нас не образована система АС. Рассматривают суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
Лебедев указал, что отсутствие административного судопроизводства – проблема на сегодняшний день. ВС РФ в 2006 внес проект об АС и административном процессуальном кодексе. Движения по проектам не происходит. Поэтому административные суды необходимы для обеспечения прав и свобод граждан. Павел Одинцов говорит, что есть необходимость АС. Он говорит, что в гражданском судопроизводстве нет равноправия гражданина и государства. В АС же суде частное лицо будет такой же равной стороной, как и представитель власти. Кроме того, гражданин будет иметь помощь от государства в представлении доказательств.
Предлагалось сделать суды независимыми и избежать коррупции, при этом размещать их на границах территории субъектов РФ.
Зорькин отвечает: «КС никогда не говорил, что АС не должно быть в рамках гражданского судопроизводства. по логике К РФ, другого быть не может».
В чем же проблема? Она заключается в отсутствии денег. На сайте ВС есть административно-процессуальный кодекс.
Глава 23-26 со значком 2 ГПК. Нельзя дать общую характеристику. Данное производство заключается в рассмотрении гражданских дел по заявлениям граждан и организаций, сущностью которых является проверка актов, действий, бездействий органов и должностных лиц по правилам ГПК. Перечень дел открыт, ст. 245.
по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;
по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
по заявлениям о временном размещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемого Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии), в предназначенном для этого специальном учреждении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - специальное учреждение);
(абзац введен Федеральным законом от 23.07.2010 N 178-ФЗ)
по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;
(абзац введен Федеральным законом от 06.04.2011 N 66-ФЗ)
иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.
Порядок рассмотрения
Правила для дел искового производства с отдельными изъятиями.
Изъятия:
Специфическая реализация принципа диспозитивности. Лица в этих делах лишены права совершать отдельные распорядительные действия: отказ, признание, заключение мирового соглашения. в арбитражном процессе примирение подобных субъектов предусмотрено. Выход за пределы заявленных требований – здесь суд всегда выходит за пределы. Суд рассматривает весь акт.
Специфика реализации принципа состязательности. Суд наделяется специфическими полномочиями. Суд собирает доказательства даже без просьбы лиц.
Распределение обязанностей по доказыванию. Ст. 249. Заявитель обязан доказать только нарушение своего права. Все остальное отнесено к обязанности заинтересованного лица.
Невозможность рассмотрения подобных дел в порядке заочного производства.
Презюмируется обязанность по явке должностного лица, если суд признает это необходимым.
Законная сила, ст. 250, распространяется также на всех иных лиц, которые обратились с таким же требованием.
Подсудность. По родовой подсудности – только общие суды. Территориальная – альтернативная. По отдельным делам – по месту органа или должностного лица, по месту жительства заявителя или по выбору.
Категории дел
Признание актов недействительными полностью или в части. ПП ВС от 29 ноября 2007 года № 48. В праве есть 2 вида норм контроля: общие и опосредованные нормы контроля.
ПП ВС дает понятие НПА – п. 9. НПА является такой акт, который обладает существенными признаками:
Издание его в установленном порядке уполномоченным органом.
Наличие в нем норм – правил поведения – обязательных для применения для неопределенного круга лиц и рассчитанных на неоднократное применение
Направлен на урегулирование общественных отношений, либо на их изменение или прекращение.
Критерии подведомственности: характер акта, орган, принявший акт, и на предмет соответствия какому акут рассматривается данный акт. К РФ, ст. 125, ст. 3 ФКЗ «О КС РФ», ст. 251 ГПК и ст. 29 АПК. Также ПП ВС. Судам ОЮ подведомственны дела об оспаривании полностью или в части НПА ниже уровня ФЗ, перечисленные в части 2 ст. 125. По основаниям противоречия иному, кроме К РФ, НПА, имеющему большую юридическую силу.
Судам не подведомственны:
дела об оспаривании по основаниям противоречия ФЗ НПА Президента, Правительства РФ в случаях, когда их проверка невозможна без установления их соответствия К РФ. ПКС от 27.01.2004 № 1-П.
Дела об оспаривании К РФ уставов субъектов РФ, поскольку проверка сопряжена с установлением их соответствия нормам К РФ.
Общим судам не подведомственны дела об оспаривании НПА в случаях, когда это предусмотрено в арбитражном суде. В АПК нет этих законов, но есть правоотношения. Ст. 29, часть 2.
Уставные и КС субъектов. КС указал, что там, где не созданы данные суды, необходимо обращаться в суд общей юрисдикции. Ст. 46. Лица, которые вправе обращаться с подобным заявлением
Ст. 251 – это гражданин, организация, которые считают, что принятым актом нарушаются их права и свободы. Особо указана возможность обратиться в суд должностным лицам. Но только если актом нарушена их компетенция. Пленум ВС добавляет суда и органы МСУ, главу муниципальных образований с заявлением не только по факту нарушения компетенции, но и по основаниям нарушения этим актом других прав органом МСУ. Ст. 133 К РФ.
Родовая подсудность. Ч. 4 ст. 251 ГПК. Пленум ВС конкретизирует и указывает: ВС рассматривает дела об оспаривании актов президента, Правительства, военной коллегии ВС. Суд субъекта рассматривает дела органов госвласти субъектов.
Порядок обращения: по месту органа. Порядок общий. Нужно еще указать специфику обращения. В иске нужно указать, какие права и свободы нарушаются, а также в чем заключается нарушение или угроза нарушения. Также нужно указать источник публикации акта. Указать НПА, которому оспариваемый акт не соответствует. Если с заявлением обращается прокурор, п. 2 ст. 1, ст. 23, ст. 28 ФЗ о прокуратуре. К заявлению также нужно приложить сам оспариваемый акт либо его часть, документ об уплате госпошлины.
Порядок рассмотрения заявления. Если заявление не соответствует требованиям, то заявление остается без движения. Если будет установлено, что имеется спор о праве, то судья оставляет заявление в части требования без движения. Если нарушается правило подсудности, то судья возвращает данное заявление.
Процессуальный порядок рассмотрения
Дела рассматриваются с участием заявителя и заинтересованного лица. Кроме того, суд может пригласить в качестве заинтересованного лица и должностное лицо, которое подписало этот акт. Заявитель доказывает нарушение его прав.
По главе 24 акт признают недействующим (но не недействительным). Орган судебной власти не моет признать недействующим акт принятый законодательным или исполнительным органом в рамках системы разделения властей.
По результатам рассмотрения у сада есть 2 полномочия- удовлетворить заявления (если акт не соответствует закону) и тогда НПА может быть признан недействующим:
С момента вступления решения в законную силу, если НПА до вынесения решения применялся и на основании этого акта реализованы права граждан и организаций.
С момента вступления в противоречие этого акта другому акту, имеющему большую юридическую силу.
С момента его принятия
Второе полномочие – если акт соответствует, то суд отказывает в удовлетвори заявления.
Решение по данным делам распространяются и на лиц которые не принимали участие дел и препятствует подобным же обращение. Решение публикуется, высылается всем судам и оно не может быть преодолено повторным принятием такого же акта.
25. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части.
Производство по делам о признании недействующими нпа полностью или в части
ПП ВС от 29.11.07 №48.
В теории права выделяют 2 вида норм-контроля: опосредованные нормы-контроль (суд проверяет соответствие этого акта вышестоящему, сам нпа проверяется к данному конкретному правоотношению), непосредственные нормы-контроль (сам нпа является объектом рассмотрения, т.е. собственно его и проверяют).
Гл. 24 – непосредственный контроль.
ПП ВС п.9 – нпа – акт, который обладает существенными признаками: 1) издание его в установленном порядке уполномоченным органом, 2) наличие в нем норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц и рассчитанных на неоднократное применение, 3) направлен на урегулирование общественных отношений, либо на изменение и прекращение существующих правоотношений. Те акты, которые не обладают этими признаками, нормативными не являются.
Рассматривая вопрос о подведомственности, следует сказать, что тут существуют критерии подведомственности: характер акта, орган который принял этот акт, на предмет соответствия какому акту рассматривается нпа. В существующей системе гос судов выделяют КС, ВС, арбитражные суды, уставные суды.
КРФ – ст. 125, ФКЗ о КС – ст. 3, ст. 251 ГПК, ст. 29 АПК. Постановления КС, постановления Пленума.
Судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании полностью или в части нпа ниже уровня ФЗ, перечисленные в ч. 2 ст. 125 КРФ. По основаниям противоречия иному кроме КРФ нпа, имеющему большую юридическую силу. Н-р, закон субъекта федерации на предмет противоречия ФЗ.
Но есть изъятие! – 1) судам неподведомственны дела об оспаривании по основаниям противоречия ФЗ-ам нпа Президента, Правительства РФ в случаях, когда их проверка невозможна без установления соответствия их Конституции. Постановление КС от 27.01.04 №1-П. 2) об оспаривании конституции и уставов субъектов РФ, поскольку эта проверка сопряжена с установлением их соответствия нормам КРФ. 3) общим судам неподведомственны дела об оспаривании нпа в случаях, когда это рассмотрение предусмотрено в арбитражном суде. Об этом говориться в законе. В АПК не перечисляются эти законы, только правоотношения, которые могут регулировать эти законы.
Уставные конституционные суды. КС говорит, что там, где не созданы эти суды, в этих случаях необходимо обращаться в суд общей юрисдикции. Ст. 46 Конституции РФ.
Лица, которые вправе обратиться с подобным заявлением
Ст. 251 ч. 1:
Гражданин
Организация, которые считают, что их права нарушены.
Ст. 46 КРФ – каждый вправе обратиться. Это более широкая категория. Мы исходим, что каждый (приоритет за ст. 46 Конституции).
В статье указано, что в суд могут обращаться должностные лица, органы гос власти – если принятым актом нарушена их компетенция.
Пленум ВС к этому перечню субъектов добавляет ещё одну группу – ОМСУ, глава МО – не только по вопросам нарушения компетенции, по основаниям нарушения этим актом других прав ОМСУ.
В Постановлении отсылка на ст. 133 КРФ.
Родовая подсудность. Ч. 4 ст. 251. Пленум конкретизирует рассмотрение этого вопроса – ВС рассматривает оспаривание нпа Президента, Правительства, иных органов гос власти; указывает на компетенцию военной коллегии. Суд субъекта рассматривает дела об оспаривании нпа органов гос власти субъекта и иных гос органов, образуемых в соответствии с конституцией субъекта. Всё остальное, что осталось – это компетенция районного суда.
Процессуальный порядок обращения
Как в исковом заявлении ст. 131, 132. Но нужно указать специфику обращения. 1) указывается какие права и свободы нарушаются этим актом, в также в чем заключается нарушение или угроза нарушения. 2) указать источник опубликования, 3) указать нпа, которому оспариваемый акт не соответствует.
Вправе обратиться с подобным заявлением прокурор – закон о прокуратуре п. 2 ст. 21, ст. 23, 28, за исключением оспаривания актов Правительства РФ. Прокурор не указывает чьи права и свободы нарушены принятым нпа, поскольку ст. 251 на него такую обязанность не возлагает.
К заявлению об оспаривании нпа нужно приложить оспариваемый акт, или оспариваемую часть, документ об оплате гос пошлины (кроме прокурора).
Процессуальный порядок рассмотрения этого заявления
Если не соблюдены требования (есть недостатки) – ст. 136 – оставляем без движения + разумный срок для устранения недостатков.
Если спор о праве, подведомственный суду, то судья оставляет заявление в части требования без движения и разъясняет необходимость обращения в порядке искового производства. Ст. 247 ГПК.
Нарушение правил подсудности – судья возвращает данное заявление.
Если всё нормально, то заявление принимается и начинается подготовка по данному делу.
В Постановлении Пленума рассматриваются действия суда.
Если рассматривается нпа, принятый ОМСУ, то нужно изучить устав МСУ. Перечень документов и необходимость их истребования указаны в законах. Суд может истребовать любые документы, чтобы рассмотреть дело.
Эти дела рассматриваются обязательно с участием заявителя и заинтересованного лица. Суд может вызвать непосредственно лицо, подписавшее акт. Неявка – суд может подвергнуть штрафу.
Заявитель доказывает нарушение его прав, свобод, которые установлены КРФ, другими ФЗ. Орган и должностное лицо доказывают законность своих действий/бездействий, принятого акта. А что делать, если они этого не делают? – суд должен принять решение на основании имеющих доказательств.
Это производство предусматривает возможность рассмотрения дела о признании недействующих нпа (но не недействительных!). Суд не может признать не действительным, поскольку это не его функция (разделение властей).
По результатам рассмотрения у суда есть 2 полномочия:
1. Удовлетворить заявление, признать недействующим, если он принят с нарушением компетенции. Он может быть признан недействующим по разным срокам – 1) с момента вступления решения в законную силу, если нпа до вынесения решения применялся и на основании этого акта реализованы права граждан и организаций – закон не имеет обратную силу. 2) с момента вступления в противоречие этого акта другому, который имеет большую юридическую силу. 3) с момента его принятия (это общее правило).
2. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если нет противоречия. Распространяется на лиц, которые не принимали участия в данном деле. Решение публикуется и высылается всем судам. Не может быть преодолено повторным принятием такого же акта.
26. Производство по заявлениям граждан на действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, нарушающих права и свободы граждан.
Гл. 25 – производство по делам об оспаривании решений, действий/бездействий органов и должностных лиц
Постановление Пленума ВС от 10.02.2012 №2.
В отличие от предыдущей главы эта категория дел касается не только нпа, но и действий/бездействий.
По гл. 25 не рассматриваются дела об оспаривании привлечения к административной ответственности. Они рассматриваются в порядке гл. 30 КоАП. В новом ГПК эта категория дел не указывается. ПП о введение в действие данного закона говорилось, что эти дела рассматриваются по КоАП.
Кто вправе обращаться - гражданин и организация, но вспомним ст. 46 КРФ – каждый вправе обращаться.
Подсудность. Родовая – районный, суд субъекта, военный. Территориальная – альтернативная – по месту жительства заявителя, либо по месту нахождения органа.
Объекты оспаривания по гл. 25
Решения, действия/бездействия органа гос власти, ОМСУ, должностных лиц, гос или мун служащих.
К решениям органов и должностных лиц относятся единоличные и коллегиальные акты, содержащие властное волеизъявление, порождающие правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом решения могут быть приняты как в устной, так и в письменной форме. Устной – устное объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания. Акты, принимаемые в письменной форме, могут быть сформулированы в установленном порядке (так как это требуется, н-р, уставе), а также в произвольной форме (н-р, письменное сообщение об отказе в удовлетворении письменной просьбы лица).
К действиям названных органов и должностных лиц относятся – властные волеизъявления названных органов, которые не обличены в форму решения, но повлекшие нарушение прав, свобод граждан и организаций или ими созданы препятствия к их осуществлению. В частности, выраженные в устной форме требования должностных лиц, органов осуществляющих гос контроль и надзор.
Бездействие – неисполнение органом, должностным лицом обязанности, возложенной на них нпа или иным актом, определяющим полномочия этих лиц. Н-р, нарушение срока рассмотрения обращения.
В постановлении рассматриваются органы, чьи действия/бездействия могут быть оспорены.
Пределы действия главы 25 в общих чертах сформулированы в ст. 255:
Нарушены права и свободы гражданина.
Созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Пленум указывает какие дела суд не вправе рассматривать в порядке гл. 25 – в порядке гл. 25 суды не вправе рассматривать об оспаривании дел, связанных с применением норм уголовного, уголовно-процессуального, а также норм КоАПа. + смотри п. 7 Постановления Пленума:
решений, действий (бездействия), совершенных указанными в статье 123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) лицами и связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального права при осуществлении производства по конкретному уголовному делу (включая досудебное производство). Вместе с тем в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены действия должностных лиц, совершенные ими при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и не подлежащие обжалованию в порядке уголовного судопроизводства, а также действия должностных лиц оперативно-розыскных органов, отказавших лицу, виновность которого не доказана в установленном законом порядке, в предоставлении сведений о полученной о нем в ходе оперативно-розыскных мероприятий информации, или предоставивших такие сведения не в полном объеме (части 3 и 4 статьи 5 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности");
решений, действий (бездействия), связанных с разрешением уполномоченными органами вопроса об освобождении от уголовной ответственности (в частности, об обжаловании лицом, отбывшим наказание, неприменения в отношении него акта об амнистии);
прямо названных в УПК РФ решений и действий, которые не связаны с каким-либо возбужденным уголовным делом: постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (часть 1 статьи 125 УПК РФ), отказа в приеме сообщения о преступлении (часть 5 статьи 144 УПК РФ), решения Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче лица (статья 463 УПК РФ);
решений, для которых главой 30 КоАП РФ установлен порядок их обжалования, в частности постановлений по делам об административных правонарушениях (в том числе их обжалования по мотиву неразрешения в постановлении указанного в части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вопроса об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест), а также определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
решений, действий (бездействия), в отношении которых КоАП РФ не предусматривает порядка обжалования и которые, являясь неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении, не могут быть предметом самостоятельного обжалования (доказательства по делу, которыми являются и протоколы о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении). В этом случае доводы о недопустимости конкретного доказательства либо применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении могут быть изложены как в ходе рассмотрения дела, так и в жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении. Однако если производство по делу об административном правонарушении прекращено, то действия, совершенные при осуществлении производства по этому делу, повлекшие за собой нарушение прав и свобод гражданина или организации, создание препятствий к осуществлению ими прав и свобод, незаконное возложение какой-либо обязанности после прекращения производства по делу, могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ. В таком же порядке могут быть оспорены действия должностных лиц в случае, когда дело об административном правонарушении не возбуждалось.
Процессуальный порядок обращения
Форма, реквизиты – те же самые.
Закон предусматривает предельно допустимый срок обращения с заявлением. Ст. 256 – в течение 3 месяцев, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Пропуск не является основанием для отказа. Вопрос о причинах пропуска срока рассматривается либо в судебном заседании, либо в подготовке.
Процессуальный порядок такой же. Заявитель + заинтересованное лицо. Неявка не является препятствием. Заявитель доказывает нарушение своих прав и свобод. Всё остальное – орган.
Решение 2-х видов: 1) удовлетворить, этим решением суд обязывает устранить орган нарушение или препятствия к осуществлению, 2) нет нарушений – отказ в удовлетворении заявления.
Решение направляется вышестоящему органу либо самому органу в течение 3-х дней со дня вступления в законную силу. Они должны сообщить о принятых мерах в течение месяца.
Конкуренция искового производства и гл. 25. Если решением восстановление прав не достигается, то нужно обращаться в порядке искового производства. Если при принятии суд не заметил, что есть спор о праве, то публичное производство не может перерасти в исковое. Конкуренцию нужно выявлять на самых первых положениях – при обращении в суд, чтобы была эффективная защита прав соответствующих лиц.
27. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.
Дела по защите избирательных прав и прав граждан на участие в референдуме
Специфика этой категории дел:
По делам о расформировании избирательной комиссий и комиссий по участию в референдуме – коллегиальное рассмотрение дела. Ст. 260.1 ч. 2.
Здесь множество сроков обращения с подобным заявлением и сроков рассмотрения. Бывает, что рассматриваются в день обращения, в день выборов.
Гл. 26 предусматривает возможность защиты как активного, так и пассивного избирательного права. Таким образом, обращаться могут очень разные субъекты избирательного права.
Законодательными актами предусмотрена возможность досудебного обращения дела – в вышестоящую избирательную комиссию, либо сразу в суд.
Порядок рассмотрения
С законодательными актами предусмотрена возможность досудебного разрешения. В вышестоящую избирательную комиссию, это не является обязательным мы можем сразу обратиться в суд.
Меры обеспечения иска не могут быть. Законодатель заинтересован, чтобы не было деструктивных мер по воспрепятствованию компании.
Решение - 2 вида: 1) положительное – когда признает действия незаконным и восстанавливает нарушенные права, 2) отрицательное.
Более сокращенный срок для подачи апелляционной жалобы. В течение до 5 дней со дня принятия решения или определения судом.
Решение суда, вступившее в законную силу, направляется руководителю соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу и подлежит реализации в указанные судом сроки по правилам, установленным частью второй статьи 206 ГПК.
татья 259. Подача заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии, соответствующие комиссии референдума вправе обратиться с заявлением в суд в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностными лицами, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением, иным общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума, членом избирательной комиссии, комиссии референдума.
3. С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
(в ред. Федерального закона от 05.12.2006 N 225-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума вправе обратиться лица, установленные федеральным законом.
5. С заявлением в суд об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума вправе обратиться: при проведении референдума Российской Федерации - Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; при проведении референдума субъекта Российской Федерации - избирательная комиссия субъекта Российской Федерации; при проведении местного референдума - избирательная комиссия муниципального образования.
6. Заявление в суд о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации подается по подсудности, установленной статьями 24, 26 и 27 настоящего Кодекса, другими федеральными законами.
Статья 260. Сроки обращения в суд и рассмотрения заявлений
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме.
2. Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
3. Заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.
4. После опубликования результатов выборов, референдума заявление о нарушении избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, имевшем место в период избирательной кампании, кампании референдума, может быть подано в суд в течение года со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.
5. Заявление о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума может быть подано в суд в сроки, установленные федеральным законом.
Положения части шестой статьи 260, предусматривающие сроки рассмотрения судом поданных в период избирательной кампании заявлений о защите избирательных прав, признаны не соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 26.12.2005 N 14-П в той мере, в какой эти положения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, препятствуют суду по истечении установленных в них сроков разрешить соответствующее дело по существу и служат основанием прекращения производства по делу.
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
6. В период избирательной кампании, кампании референдума заявление, поступившее в суд до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, заявление должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней со дня его подачи.
6.1. Истечение сроков, установленных частью шестой настоящей статьи, не влечет за собой прекращение производства по делу, возбужденному по заявлению, поступившему в соответствии с требованиями настоящей статьи, и не препятствует судам, включая суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, разрешить данное дело по существу.
(часть 6.1 введена Федеральным законом от 14.06.2012 N 76-ФЗ)
7. Заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено и разрешено в течение трех дней со дня его поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования - немедленно.
8. Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, должно быть рассмотрено и разрешено в течение двух месяцев со дня его поступления в суд.
9. Решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.
(в ред. Федерального закона от 05.12.2006 N 225-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
10. Решение по заявлению об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума принимается судом не позднее чем за три дня до дня голосования.
11. Решение по заявлению о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума принимается судом не позднее чем через четырнадцать дней, а в ходе избирательной кампании, кампании референдума - не позднее чем через три дня со дня поступления заявления в суд.
Статья 260.1. Порядок рассмотрения дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
(введена Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
1. Заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.
2. Суд извещает избирательную комиссию, комиссию референдума о принятии к рассмотрению заявления о расформировании этой избирательной комиссии, комиссии референдума. Дела о расформировании избирательных комиссий, комиссий референдума рассматриваются судом коллегиально в составе трех профессиональных судей.
3. При рассмотрении и разрешении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в период избирательной кампании, кампании референдума до дня опубликования результатов выборов, референдума мерами по обеспечению иска не могут быть:
1) наложение ареста на избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, списки избирателей, участников референдума, иные избирательные документы, документы референдума или их изъятие;
2) запрещение избирательным комиссиям, комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов, референдума.
4. Решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) не может быть обращено к немедленному исполнению.
Статья 261. Решение суда по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и его реализация
1. Суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.
(в ред. Федерального закона от 28.07.2004 N 94-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Решение суда, вступившее в законную силу, направляется руководителю соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу и подлежит реализации в указанные судом сроки по правилам, установленным частью второй статьи 206 настоящего Кодекса.
2. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
3. Апелляционная жалоба на решение суда, частная жалоба на определение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вынесенные в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом указанных решения, определения
28. Понятие и сущность особого производства. Отличие особого производства от искового. Порядок рассмотрения дел особого производства.