Статья 34. Подсудность дел арбитражным судам

[Арбитражный процессуальный кодекс РФ] [Глава 4] [Статья 34]

1. Дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации), за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Суда по интеллектуальным правам и федеральных арбитражных судов округов.

2. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, за исключением дел, указанных в части 4 настоящей статьи;

2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.

3. Федеральные арбитражные суды округов рассматривают в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

4. Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции рассматривает:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;

2) дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе:

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям и их должностных лиц, а также органов, уполномоченных Правительством Российской Федерации рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения;

об оспаривании решений федерального антимонопольного органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий;

об установлении патентообладателя;

о признании недействительными патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку, наименованию места происхождения товара и о предоставлении исключительного права на такое наименование, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их признания недействительными;

о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования.

70. Особенности порядка возбуждения и подготовки дела к рассмотрению в арбитражном суде. Обеспечительные меры арбитражного суда. Подготовку дел к слушанию арбитражный судья начинает после принятия искового заявления к производству, т. е. после проверки наличия процессуальных поводов (условий), которые необходимы для возбуждения дела.

Объем предварительной подготовки дел, а также характер процессуальных действий, которые необходимо совершить в этой стадии арбитражного процесса, зависит от обстоятельств и сложности каждого конкретного дела.

Особенно важно во время подготовки дела сделать правильный выбор норм материального права, подлежащих применению по делу, и уяснению их смысла.

Подготовка дела к рассмотрению является важной стадией арбитражного процесса. В осуществлении этой стадии важная роль отводится судье арбитражного суда, принимающему дело. Именно он несет ответственность перед остальными судьями, коллегиально разрешающими спор, перед всеми участниками рассмотрения спора за подготовку дела к рассмотрению в суде.

От его ответственного отношения к выполнению мероприятий на этой стадии арбитражного процесса зависит прежде всего оперативность разрешения. При этом законодательство не установило на осуществление подготовки дела конкретных сроков. Установлен общий срок на рассмотрение спора.

О подготовке дела к судебному разбирательству судья выносит определение. В нем указываются сведения о действиях по подготовке дела, назначении дела к судебному разбирательству, времени и месте его проведения. Определение направляется участвующим в деле лицам заказным письмом с уведомлением.

Законодатель в соответствии с международным опытом впервые ввел в практику отправку отдельных документов арбитражных судов заказными письмами с уведомлением. Необходимость такого порядка вызвана прежде всего недостатками в работе почтовой связи, а также нередкими переменами почтовых адресов предпринимательскими структурами без недвижимого имущества. Закон требует от лиц, участвующих в деле, сообщать арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения арбитражный суд направляет процессуальные документы по последнему известному ему адресу, и они считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

Арбитражный процессуальный кодекс не ставит своей задачей детально и исчерпывающим образом определить все возможные действия по подготовке дела, лишь намечает общие направления действий арбитражного судьи и круг вопросов, подлежащих выяснению на данной стадии процесса.

В случае необходимости арбитражный судья решает вопрос о привлечении к участию в деле в качестве другого ответчика или третьего лица организаций и граждан-предпринимателей, не указанных истцом. Так, в практике арбитражных судов возникает необходимость привлекать в качестве соответчиков или третьих лиц фонды имущества и комитеты по управлению имуществом по спорам, связанным с приватизацией государственных и муниципальных предприятий, с арендой нежилых помещений; предприятия, в отношении которых решается вопрос о законности их регистрации или деятельности. В качестве соответчика может быть привлечен покупатель продукции, участвующий в расчетах, но не являющийся получателем продукции, или предприятие, переотправившее продукцию, если они истцом не привлечены, а необходимость их участия в деле не вызывает сомнений.

К решению вопроса о привлечении к участию в деле других лиц арбитражный судья должен подходить взвешенно и с полной ответственностью; привлекать к участию в арбитражном процессе следует в случае явной необходимости, поскольку это связано с явкой должностных лиц в арбитражный суд, финансовыми расходами, потерей должностными лицами рабочего времени на производстве. С особой тщательностью следует решать вопрос о привлечении к участию в деле в качестве ответчика перевозчика по искам, вытекающим из перевозки грузов, поскольку в этом случае, особенно при перевозке железнодорожным транспортом, может поменяться подсудность спора в силу исключительной подсудности таких споров.

Перевозчика следует привлекать в качестве ответчика, если он не привлечен истцом, в тех случаях, когда из материалов дела явно прослеживается его вина в несохранной перевозке. Факт несохранной перевозки подтверждается коммерческим актом, выданным железной дорогой либо актом приемки груза в случае необоснованного отказа дороги в выдаче коммерческого акта, доказанного в установленном порядке. Если коммерческий акт подтверждает сохранную перевозку либо если он не выдавался, то и не следует перевозчика привлекать к участию в деле в качестве ответчика, так как его вина в несохранности груза отсутствует или не может быть доказана. Кроме того, в соответствии с действующим Уставом железных дорог, например, для обращения к железнодорожному перевозчику с пре-тензионными и исковыми требованиями установлены жесткие сроки, носящие пресекательный характер. Если эти сроки пропущены, возложить ответственность на перевозчика невозможно, следовательно, и нет оснований для привлечения его к участию в деле в качестве ответчика. В аналогичном порядке регулируются вопросы предъявления претензий и исков уставами других видов транспорта.

Вместе с тем, как уже отмечалось, практике арбитражных судов известны не единичные случаи, когда арбитражные суды привлекают к участию в деле перевозчика (обычно железную дорогу) и в соответствии с исключительной подсудностью этих споров направляют дело в арбитражный суд по месту нахождения управления железной дороги станции назначения груза. При этом в материалах либо имеется коммерческий акт, подтверждающий сохранность перевозки, а из искового заявления видно, что перевозчику претензия даже и не предъявлялась в виду явной невиновности его, либо при возможной вине перевозчика очевидно, что претензия ему не предъявлялась и сроки для ее предъявления истекли, а арбитражный суд эти моменты даже не исследовал.

Поскольку для разрешения хозяйственного спора в арбитражном суде решающее значение имеют письменные доказательства, арбитражный судья может истребовать их не только от участников спора, но и от других организаций, которые в деле не участвуют. При этом можно запросить не только документы и сведения, которыми эти организации располагают, но и их заключения, необходимые для разрешения хозяйственного спора. Например, Арбитражный суд Воронежской области запрашивал заключение у Государственной налоговой службы Российской Федерации по делу об обратном взыскании сумм, списанных в бесспорном порядке с предприятия, у администрации города в связи с требованием собственника о выселении диетической столовой.

В отдельных случаях, когда для разрешения хозяйственного спора необходимо получить разъяснения по вопросам, требующим специальных познаний, арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, назначает экспертизу. Проведение ее поручается компетентным учреждениям и организациям. В качестве эксперта может быть привлечено любое лицо, обладающее необходимыми познаниями для дачи заключения.

При необходимости суд обязывает стороны совместно выполнить определенные действия: выверить расчеты, произвести осмотр доказательств на месте их нахождения и т.п.

При подготовке дела к рассмотрению судья решает вопрос о вызове должностных лиц организаций - сторон по делу и иных лиц для дачи объяснений по существу спора.

По заявлению лиц, участвующих в деле, арбитражный суд вправе принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения арбитражного суда. Предпочтительнее, однако, принятие таких мер до вынесения решения на стадии подготовки дела к рассмотрению.

Арбитражный суд может в порядке подготовки дела совершать и другие действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения хозяйственного спора.

Объем предварительной подготовки дела к рассмотрению в заседании арбитражного суда определяется характером спора, его сложностью. Безусловно, подготовка дел в перечисленном выше объеме требуется далеко не по всем поступающим в арбитражный суд делам. В большой степени подготовительная работа зависит от наличия в материалах дела доказательств, обосновывающих требования и их размер; от степени подготовленности исковых материалов самим истцом.

Совершая действия по подготовке дела, арбитражный судья не должен входить в исследование доказательств. В частности, судья в этой стадии процесса не опрашивает свидетелей, экспертов и т.п. Исследование доказательств до слушания дела в судебном заседании означало бы превращение подготовки дела в его рассмотрение по существу без необходимых процессуальных гарантий. Кроме того, подобное исследование создало бы у судьи уже в стадии подготовки дела преждевременное мнение о том, как должно быть разрешено дело в судебном заседании, что является недопустимым.

На одной новелле Арбитражного процессуального кодекса следует остановиться особо. Речь идет о действии судьи по подготовке дела к судебному разбирательству, связанном с принятием мер к примирению сторон. Сама идея примирения сторон не столь уж и нова. В самом первом Арбитражном процессуальном кодексе, как и в Правилах рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами предусматривалось правило, согласно которому арбитражный суд (государственный арбитраж) обязан был содействовать достижению соглашения между сторонами. Но функция эта могла осуществляться в процессе разбирательства дела, в стадии рассмотрения спора. Теперь же арбитражный судья должен принимать меры к примирению сторон на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Но для осуществления этих мер необходимо прибытие представителей сторон к арбитражному судье для собеседования и возможного урегулирования разногласий. Подобная процедура используется районными судами общей юрисдикции по гражданским делам. Однако надо иметь в виду иные обстоятельства в арбитражном суде, чем в суде общей юрисдикции. В последних стороны, как правило, проживают или находятся в одном населенном пункте, реже в разных административных районах города, области и совсем редко - разных областей. Поэтому не представляется особой сложности для прибытия спорящих лиц в суд для собеседования. Но как осуществить такие собеседования с представителями сторон, разъединенных расстояниями нашей страны? Это во-первых. Во-вторых, сторонам придется посещать арбитражный суд дважды, следовательно, увеличатся расходы по командировкам, а значит, и судебные расходы.

Хотя, с другой стороны, такая процедура может играть весьма положительное значение в целом для рассмотрения дела, особенно когда не требуется соблюдение досудебного порядка урегулирования спора. Представляется также, что следует предусмотреть иную редакцию нормы о принятии мер к примирению сторон. Целесообразно конкретно указать: приглашать стороны для предварительного выяснения обстоятельств дела, требований и возражений по иску и возможного примирения сторон.

Обеспечительные меры арбитражного суда - временные меры, принимаемые арбитражным судом и направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя, гарантирующие исполнение решения.    Основания обеспечительных мер. Согласно части 2 статьи 90 АПК РФ:    - если непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами РФ;    - принятие обеспечительных мер необходимо в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.     Обеспечительным мерам присущи следующие признаки:    - срочность;    - временный характер;    - защита имущественных интересов заявителя;    - соразмерность обеспечительных мер заявленному требованию.     Срочность означает безотлагательность разрешения заявления об обеспечительных мерах, а также процедурную упрощенность разрешения данного вопроса.    Временный характер мер заключается в ограниченности их действия определенным периодом в зависимости от того, в какой момент заявлено соответствующее ходатайство, удовлетворен иск либо нет.    Защита имущественных интересов заявителя отражается в целевой направленности обеспечительных мер - обеспечение иска или имущественных интересов заявителя.     Меры обеспечения иска не могут применяться в тех случаях, когда отсутствует сам факт нарушения прав истца, в отношении которого могут быть применены обеспечительные меры. В частности, требование о применении мер по обеспечению иска путем запрещения ответчику подготавливать и распространять новые сведения, порочащие деловую репутацию истца, удовлетворению не подлежит (п. 9 Обзора практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой деловой репутации // Приложение к информационному письму Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 сентября 1999 г. N 46).Меры обеспечения иска применяются в отношении как частных лиц, так и государственных органов, например в отношении налоговых органов по искам налогоплательщиков (письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 января 1997 г. N С4- 5/ОП-13; п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").     Соразмерность обеспечительных мер заявленному требованию заключается в соответствии (адекватности) имущественного интереса заявителя мерам, о применении которых он ходатайствует перед арбитражным судом. Поэтому обеспечительные меры не должны причинять имущественного ущерба ответчику, в связи с чем АПК РФ развернуто регламентирует процедуру встречного обеспечения.    Статья 91 АПК РФ перечисляет меры обеспечения иска, среди которых на практике наиболее часто используются наложение ареста и запрет совершать определенные действия.    Виды обеспечительных мер:    1) наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц;    2) запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;    3) возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;    4) передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу;    5) приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке;    6) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.     Следует иметь в виду при характеристике обеспечительных мер следующее.    Во-первых, арбитражным судом может быть принято несколько обеспечительных мер одновременно, в связи с чем они не носят взаимоисключающий характер.    Во-вторых, круг обеспечительных мер не является закрытым. Например, в ряде федеральных законов содержатся более конкретные меры обеспечения иска, отражающие специфику определенного вида юридической деятельности (например, ст. ст. 1302, 1312 ГК РФ, ст. 46 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").    Арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может быть принято несколько обеспечительных мер. Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

71. Судебное разбирательство в арбитражном суде. Решения и определения арбитражного суда. Судебное разбирательство – стадия процессуальной деятельности арбитражного суда, а также лиц, участвующих в деле, иных участников процесса, которая имеет целью всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, определение прав и обязанностей сторон.

Рассмотрение и разрешение дела по существу является основной стадией арбитражного процесса.

Дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, если АПК не установлено иное (ст. 152 АПК).

Разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания (ч. 1 ст. 153 АПК).

При неявке в судебное заседание сторон и других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (ст. 156 АПК).

Суд рассматривает дело, как правило, в открытом судебном заседании, в устной форме, с ведением протокола судебного заседания и при неизменном составе. Закрытое судебное заседание возможно, когда требуется охрана государственной или коммерческой тайны (ст. 11 АПК).

При входе судей в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают. Решение арбитражного суда все находящиеся в зале судебного заседания лица выслушивают стоя. К арбитражному суду обращаются со словами «Уважаемый суд». Свои объяснения и показания суду, вопросы другим лицам, участвующим в деле, ответы на вопросы они дают стоя (ч. ч. 1, 2 ст. 154 АПК).

Судебное заседание проводится в условиях, обеспечивающих нормальную работу суда и безопасность участников арбитражного процесса. Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенную судом кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевидению, не должны мешать порядку в судебном заседании. Эти действия могут быть ограничены судом во времени.

Лица, присутствующие в зале судебного заседания, обязаны соблюдать установленный порядок. Лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения может быть удалено из зала судебного заседания. Арбитражный суд может подвергнуть лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, судебному штрафу (ч. ч. 3, 5 ст. 154 АПК).

Судебное заседание можно разделить на несколько частей :

1) подготовительная часть;

2) рассмотрение дела по существу;

3) судебные прения;

4) постановление и оглашение решения.

В подготовительной части заседания судья или председательствующий при коллегиальном рассмотрении дела объявляет об открытии судебного заседания, о составе суда, какое дело подлежит рассмотрению, кто ведет протокол; проверяет явку в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, проверяет их полномочия; устанавливает, извещены ли надлежаще лица, участвующие в деле, и причины их неявки; выясняет вопрос о возможности слушания дела; разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права, в том числе их право заявлять отводы, и обязанности; удаляет из зала судебного заседания явившихся свидетелей до начала их допроса; определяет с учетом мнений лиц, участвующих в деле, последовательность проведения процессуальных действий; выясняет, поддерживает ли истец иск, признает ли иск ответчик, не хотят ли стороны закончить дело мировым соглашением; принимает меры по обеспечению в судебном заседании надлежащего порядка (ч. 2 ст. 153 АПК).

Заявленные ходатайства подаются в письменном виде или заносятся в протокол судебного заседания и разрешаются с учетом мнения всех сторон. По результатам рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражный суд выносит определения (ст. 159 АПК).

Рассмотрение дела по существу начинается, как правило, с заслушивания объяснений истца, позиции прокурора, если он участвует в процессе, и объяснений участвующего на стороне истцатретьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, а также третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, если оно участвует в деле. Затем заслушиваются объяснения ответчика и участвующего на его стороне третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судебные прения состоят из устных выступлений лиц, участвующих в деле, и их представителей. В этих выступлениях они обосновывают свою позицию по делу.

В судебных прениях первыми выступают истец и (или) его представитель, затем третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ответчик и (или) его представитель. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, выступает после истца или после ответчика, на стороне которого оно участвует в деле. Прокурор, представитель государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа выступают в судебных прениях первыми (ч. ч. 2, 3 ст. 164 АПК).

В судебных прениях позиция по делу обосновывается лицами, участвующими в деле, уже с учетом известных им доказательств, представленных в материалы дела и исследованных непосредственно судом, а также с учетом известных им доводов другой стороны.

Участники судебных прений не вправе ссылаться на обстоятельства, которые судом не выяснялись, и на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании или признаны судом недопустимыми. После выступления всех участников судебных прений каждый из них вправе выступить с репликами. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику (ч. ч. 4, 5 ст. 164 АПК).

Постановление и оглашение решения. После исследования доказательств по делу и судебных прений председательствующий объявляет рассмотрение дела по существу законченным и арбитражный суд удаляется для принятия решения, о чем объявляется присутствующим в зале судебного заседания (ст. 166 АПК).

Решение принимается судьями, участвующими в судебном заседании, в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей. Во время принятия решения в помещении могут находиться лишь лица, входящие в состав суда, рассматривающего дело. Решение принимается именем Российской Федерации (ст. 167 АПК).

Решение арбитражного суда излагается в виде отдельного документа, должно быть написано от руки или выполнено с помощью технических средств и подписывается всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение (ст. 169 АПК).

Решение арбитражного суда объявляется председательствующим в том судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, после его принятия судом. В судебном заседании может быть объявлена только резолютивная часть принятого решения. В этом случае арбитражный суд объявляет, когда будет изготовлено решение в полном объеме. Изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий 5 дней. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения. Председательствующий после объявления решения разъясняет порядок его обжалования (ст. 176 АПК).

Копии решения рассылаются лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением или вручаются под расписку в 5-дневный срок со дня их принятия (ст. 177 АПК).

В случае, если в одном заявлении соединены требование об установлении оснований ответственности ответчика и связанное с ним требование о применении мер ответственности, арбитражный суд вправе с согласия сторон рассмотреть такие требования в раздельных судебных заседаниях (ст. 160 АПК).

О рассмотрении дела в раздельных судебных заседаниях выносится определение.

При отказе в удовлетворении требования об установлении оснований ответственности ответчика арбитражный суд не рассматривает связанное с ним требование о применении мер ответственности и второе судебное заседание не проводит.

В случае удовлетворения требования об установлении оснований ответственности ответчика арбитражный суд сразу же или после перерыва, срок которого не может превышать пять дней, вправе провести второе судебное заседание и в этом судебном заседании рассмотреть требование о применении мер ответственности, в том числе определить размер взыскиваемой суммы. По результатам рассмотрения арбитражный суд принимает решение по всем заявленным требованиям.

В случае, если в судебном заседании объявлялся перерыв, во время которого стороны достигли договоренности или урегулировали спор в части требований о применении мер ответственности, арбитражный суд не рассматривает эти требования и прекращает производство по делу в части требований о применении мер ответственности при условии, что истец обратился с отказом в письменной форме от иска или стороны заключили мировое соглашение в этой части требований и отказ принят либо мировое соглашение утверждено судом, на что указывается в судебном акте арбитражного суда.

72. Проверка законности и обоснованности актов арбитражного суда. В соответствии с законодательством Российской Федерации существуют следующие формы проверки законности и обоснованности судебных решений в арбитражном процессе:

1. Апелляционное обжалование – одна из форм восстановительного охранения процессуального отношения – для устранения последствий неправильного, абсолютно неправомерного процесса; она заключается в требовании отмены и пересмотра высшим в иерархическом порядке судом неокончательного и не вошедшего в законную силу решения;

2. Кассационное обжалование — процессуальное средство, служащее для отмены окончательных судебных решений, постановленных вопреки законам материального права или с нарушением процессуальных норм. Она отличается от апелляции тем, что служит не для отмены решений и приговоров, неправильных или несправедливых с точки зрения фактических обстоятельств дела, а только для отмены решений, нарушающих законы[8].

3. Проверка в порядке надзора вступивших в законную силу решений, постановлений арбитражных судов – это самостоятельная стадия арбитражного процесса и является дополнительной гарантией защиты прав организаций.

4. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных решений, вступивших в законную силу – один из предусмотренных арбитражным процессуальным законодательством форм проверки правильности разрешения дел. Эта стадия, наряду с апелляционным, кассационным и надзорным производством, признана способствовать вынесению законных и обоснованных решений, защите прав и интересов организаций и граждан-предпринимателей.

73. Европейский суд по правам человека (цель деятельности, компетенция).

Европейский суд по правам человека (англ. European Court of Human Rights,фр. Cour européenne des droits de l’homme) — международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и включает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц.

Его юрисдикция распространяется на Россию с 5 мая 1998 года.

Европейский суд не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства-участника конвенции. Поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не даёт указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований конвенции. Однако Суд вправе присудить «справедливое удовлетворение претензии» в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов.

За всю многолетнюю практику Европейского суда не было зафиксировано ни одного случая неисполнения решений Суда государствами-членами Совета Европы. Иное, согласно Уставу Совета Европы, может привести к приостановлению членства государства и, в конце концов, в соответствии с решением Комитета министров, — исключению государства из состава Совета Европы. В случае, если государство констатирует, что без изменения законодательства или судебной практики рассмотренная Европейским судом ситуация может повториться, оно, как правило, осуществляет необходимые новации.

В соответствии со ст. 46 конвенции, надзор за исполнением решений Суда осуществляет Комитет министров Совета Европы, который во исполнение этой нормы призван следить не только за своевременной выплатой денежной компенсации, но и за тем, как государство-участник конвенции исправляет ставшие очевидными в свете решения Суда расхождения норм его внутреннего права или позиции судебной практики со стандартами Совета Европы. Юридически решение, вынесенное Судом, обязательно лишь для государства-ответчика по делу. Однако нередко значимость решений Суда выходит за национальные пределы, воздействуя на право и судебную практику и других государств-участников конвенции.

74. Порядок обращения и рассмотрения дел в европейском суде по правам человека.

Европейский суд по правам человека (далее — Суд) является международным органом, который при условиях, определенныхКонвенцией о защите прав человека и основных свобод (далее — Конвенция), может рассматривать заявления, поданные лицами, которые жалуются на нарушение своих прав. Конвенция является международным договором, на основании которого большинство европейских государств обязались соблюдать права и основополагающих свобод человека. Эти права гарантируются как самой Конвенции, так и протоколами к ней (Протоколы № 1, 4, 6, 7, 12 и 13), согласие на обязательность которых предоставлено государствами — участниками Конвенции.

Основания обращения в Европейский суд по правам человека

1. Вы можете обратиться в Суд, если считаете, что Вы лично является жертвой одним из государств — сторон Конвенции Ваших прав или основных свобод, защищаемых Конвенцией и протоколами к ней.

2. Суд может рассматривать только те заявления, в которых говорится о нарушении гарантированных Конвенцией и протоколами к ней прав — одного или нескольких.

Европейский суд является наднациональной международной судебной учреждением, рассматривает жалобы лиц относительно нарушения их прав государствами — участниками Конвенции.

Согласно статье 19 Конвенции, Европейский суд создан для обеспечения соблюдения Высокими Договаривающимися Сторонами их обязательств по Конвенции и Протоколах к ней. Согласно статье 32 Конвенции, юрисдикция Европейского суда находятся все вопросы, касающиеся толкования и применения Конвенции и протоколов к ней и передаваемых на его рассмотрение в соответствии со статьями 33, 34 и 47 Конвенции. Соответственно, не выполняет функции национального суда и не имеет полномочий отменять или изменять решения национальных судов. Суд также не может непосредственно вмешиваться в деятельность органа власти, действие или бездействие которого повлекла нарушение.

3. Суд может рассматривать только те заявления, которые направлены против государств, ратифицировавших Конвенцию и соответствующие протоколы, и которые касаются событий, происходивших после даты ратификации (соответствующая информация относительно дат ратификации Конвенции и протоколов к ней размещен на официальном сайте Европейского суда.

4. Вы можете обратиться в Суд только с жалобами, предмет которых находится в сфере ответственности субъекта властных полномочий (например: парламента, суда, прокуратуры и т.д.) одного из этих государств. Суд не рассматривает жалобы, направленные против частных лиц или негосударственных учреждений.

5. Согласно п. 1 статьи 35 Конвенции, Суд принимает заявления к рассмотрению только после того, как были использованы все внутренние средства правовой защиты, и только в течение шести месяцев с даты вынесения окончательного решения. Суд не рассматривает заявление, не соответствует этим условиям приемлемости.

6. Чрезвычайно важно, чтобы перед обращением в Суд Вы использовали все средства судебной защиты в государстве, против которого направлена заявление, которые могли бы привести к устранению нарушения, является предметом обжалования; в противном случае Вы должны доказать, что такие средства защиты являются неэффективными. Это означает, что Вам следует сначала обратиться в национальные суды, которым подсудно дело, включая соответствующую высшую судебную инстанцию для защиты своих прав, о нарушении которых Вы намерены пожаловаться в Суд. Кроме того, используя надлежащие средства защиты, необходимо соблюдать национальных процессуальных правил, в частности, предусмотренных законодательством сроков.

8. Если Ваше заявление касается решения национального суда, например, приговора, то после того, как Вы использовали обычную процедуру судебного обжалования, нет необходимости вновь прибегать к попыткам пересмотра этого решения. Также не обязательно использовать внесудебные средства юридической защиты или обращаться с жалобами или заявлениями, например, в парламент, главы государства или правительства, министра или уполномоченного по правам человека, поскольку эти средства защиты не считаются необходимо использовать перед обращением в Суд.

9. Вы можете подать заявление в Суд в течение шести месяцев после принятия окончательного решения судом или органом власти, в компетенцию которых входит определение вопросы, являющиеся предметом Вашего обращения в Суд. Шестимесячный срок отсчитывается с момента Вашего ознакомления или ознакомления Вашего адвоката с окончательным судебным решением, по результатам обычной процедуры обжалования на национальном уровне, или же — в случае если Вы считает, что эффективное средство юридической защиты относительно такого нарушения на национальном уровне отсутствует — с момента стверджуваного нарушения.

10. Течение шестимесячного срока прекращается в момент получения Судом от Вас первое письмо, в котором четко изложены — хотя бы в сжатой форме — предмет заявления, которое Вы намерены подать, или заполненного формуляра жалобы. Обычного запроса с просьбой предоставить информацию недостаточно, чтобы остановить ход шестимесячного срока.

75. Акты европейского суда. Исполнение его постановлений.

Акты европейского суда красноречиво свидетельствуют о том, что можно выиграть дело, направленное против своей страны. Напомним, что целью таких обращений в первую очередь является защита своих прав, гарантируемых конвенцией о защите прав человека.Где на сегодняшний день можно получить информацию о вынесенных актах европейского суда в отношении России и других стран-членов европейского сообщества? Начиная с 2002 г., издается бюллетень европейского суда, в котором и вниманию широкого круга читателей представлены акты европейского суда, а также многие принятые решения и постановления в отношении стран.

Стоит отметить, что только в России эта публикация печатается на государственном языке.

Это делает возможных распространение актов европейского суда среди тех, кто заинтересован в вопросах подобного плана.

Интересно, что в бюллетене есть отдельный раздел, где приведены решения ЕСПЧ в делах против России.

Этот раздел подготавливается Уполномоченным Российской Федерации, находящимся при Европейском суде.Изучение актов европейского суда полезно для улучшения российской системы судопроизводства.

Кроме того, акты европейского суда по правам человека имеют не меньшую силу, чем акты высших судебных инстанций Российской Федерации.

Такую силу на территории России акты европейского суда приобрели, начиная с 1998 года.

Именно в этом году Российской Федерацией была произведена ратификация Европейской конвенции, созданной для защиты прав граждан стран, входящих в совет Европы.

Поэтому информация о принятых актах европейского суда публикуется для всех специалистов работающих в области юриспруденции России.

В особенности эта информация должна интересовать тех адвокатов, которые предлагают свои услуги по составлению и направлению жалобы в европейский суд по правам человека.

Можно сказать, что при исполнении актовевропейского суда, вынесенных в делах против России, можно надеяться на улучшение ситуации, в связи с часто встречающимся попранием прав граждан на территории, данной страны.

Решение Европейского суда может принести пользу только в том случае, если оно приведено в исполнение.

За исполнением решений европейского суда следят специальные органы, уполномоченные осуществлять деятельность такого рода представителями ЕСПЧ города Страсбург.

Такое исполнение решений суда является одним из важнейших прав человека.

Так как Российская Федерация ратифицировала Европейскую Конвенцию о защите прав человека, правительство не может не принимать во внимание решения европейского суда.

Исполнение решений европейского суда должно включать принятие соответствующих мер, по улучшению правомерной практики и законодательства.

Важно, чтобы в этих областях страна соответствовала международным нормам.

На данный момент Европейским судом был принят ряд серьезных решений по делам против России.

Во многих случаях вопрос касается неисполнения вынесенных решений государственными судебными инстанциями.

Так как подобные жалобы продолжают поступать в ЕСПЧ, можно сделать вывод, что с течением времени, темпы исполнения решений европейского суда на территории России ничтожно малы.

Если судом было вынесено определенное решение, а исполнено оно не было, судебное разбирательство сразу теряет свою силу.

Особенно серьезно дело обстоит с исполнением решений европейского суда.

Государство не имеет право отказываться исполнять данные решения, мотивируя это отсутствием средств.По мнению аналитиков, исполнение решений европейского суда – это довольно сложный процесс, на осуществление которого нужно большое количество времени.

Данное исполнение включает не только внесение соответствующих изменений в законодательную базу, но и обеспечение материальной выплаты.

Ярким признаком того, что исполнение решений европейского суда было произведено органами власти, будет отсутствие жалоб подобного рода, поступающих на рассмотрение в Европейском суде по правам человека.

С выплатой накладываемых решением суда материальных обязательств проблем не возникает, в то время как принятие мер, призванных улучшить ситуацию в стране встречает много непреодолимых препятствий.

Для того чтобы обеспечить исполнение решенийЕСПЧ в данной сфере, необходимо изменить не только законодательную базу, но и организационную часть работы органов, следящих за исполнением принимаемых в судебных инстанциях решений.

76. Нотариат и его задачи. Компетенция нотариальных органов.

Определение нотариата характеризует этот правовой институт как систему государственных органов и должностных лиц, на которыхhttp://www.annexus.su/contacti/ законодательством РФ возложена обязанность по совершению предусмотренных нотариальных действий от имени РФ, направленных на юридическое закрепление бесспорных гражданских прав и фактов и исполняемых в целях обеспечения зашиты прав и законных интересов обратившихся лиц и организаций.

 

Задачами нотариата является охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

 

Принципы нотариальной деятельности: законность нотариальной деятельности, означающая обязанность нотариуса точно и неукоснительно следовать предписаниям норм законодательства РФ; охрана интересов физических и юридических лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий; ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определенном законодательством субъектов РФ; соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий.

Компетенция нотариальных органов - это определено Законом круг действий, которые совершают нотариальные органы в целях выполнения возложенных на них задач. К понятию компетенции нотариальных действий входит комплекс действий, которые совершают нотариальные органы согласно ст. 34 Закона, а также определенные права и обязанности, которые предоставляют им возможность осуществлять действия, подведомственные нотариальным органам.

Согласно ст. 1 Закона совершение нотариальных действий возлагается на нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах (государственные нотариусы) или занимаются частной нотариальной деятельностью (частные нотариусы). В населенных пунктах, где нет нотариусов, нотариальные действия совершают уполномоченные должностные лица исполкомов местных советов народных депутатов. Совершение нотариальных действий за границей возлагается на консульские учреждения.

Компетенция нотариальных органов по совершению нотариальных действий регламентируется в зависимости от субъекта, уполномоченного совершать нотариальные действия.

Нотариальные органы имеют право совершать только те действия, которые по закону принадлежат к их компетенции. Первое, что должен делать нотариус или уполномоченное должностное лицо в случае обращения заинтересованного лица, - проверить, принадлежит по закону к его компетенции вопросы, с которым к нему обратились.

Точное и неуклонное соблюдение правовых норм о компетенции гарантирует надлежащую защиту прав и законных интересов граждан и организаций.

77. Основные правила совершения нотариальных действий.

Правила совершения нотариальных действий представляют собой определенные установленные законодательством требования, касающиеся процедуры нотариальных действий. Данные правила распространяются на все нотариальные действия. Отдельные специфические требования к конкретному нотариальному действию устанавливаются законодательством, регламентирующим порядок совершения того или иного нотариального действия.

К основным правилам совершения нотариальных действий относятся положения, регламентирующие:

место совершения нотариальных действий;

ограничение права совершения нотариального действия;

установление личности лица, обратившегося за совершением нотариального действия;

проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках;

порядок подписи нотариально удостоверяемых сделок, заявлений и иных документов;

требования к документам, предъявляемым для нотариальных действий;

совершение удостоверительных надписей и выдачу свидетельств;

отказ в нотариальном действии;

основания и сроки отложения и приостановления нотариального действия;

обжалование нотариального действия или отказа в его совершении;

регистрацию нотариального действия; формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей;

выдачу дубликатов нотариально удостоверенных документов.

Место совершения нотариальных действий регламентируется ст. 40 Основ законодательства о нотариате.

Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением специально предусмотренных законом случаев, а также случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом.

Нотариальное действие должно быть совершено не любым, а только определенным нотариусом в следующих случаях:

выдача свидетельства о праве на наследство и принятие мер к охране наследственного имущества производятся нотариусами государственных нотариальных контор. Лишь при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты поручается одному из нотариусов, занимающихся частной практикой;

договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту отвода земельного участка. По месту нахождения недвижимого имущества удостоверяются договоры об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка;

заявления о принятии наследства или об отказе от него нотариус принимает по месту открытия наследства;

претензии от кредиторов нотариус принимает по месту открытия наследства;

меры к охране наследственного имущества нотариус принимает по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе по месту открытия наследства;

распоряжение об оплате за счет наследственного имущества определенных законодательством расходов нотариус дает по месту открытия наследства;

свидетельство о праве на наследство выдается нота-риусома по письменному заявлению наследников по месту открытия наследства;

свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выдается нотариусом по месту нахождения имущества при условиях и в порядке, определенных законодательством, в том случае, если имущество представляет собой жилой дом, квартиру, Дачу, садовый дом, гараж, земельный участок;

свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга выдается нотариусом по месту открытия наследства;

прием в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства;

нотариус принимает для предъявления к платежу чек по месту нахождения плательщика.

78. Третейский суд. Значение и правовое регулирование деятельности третейских судов. Порядок рассмотрения споров в третейском суде.

Трете́йский суд (арбитраж) — институт самоурегулирования гражданского общества, осуществляющий правоприменительную деятельность (разрешение гражданско-правовых споров) на основе взаимного волеизъявления сторон (третейского соглашения). Один из видов альтернативного урегулирования споров.

В Российской Федерации постоянно действующие третейские суды образуются торговыми палатами, организаторами торговли, осуществляющими свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об организованных торгах», общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями — юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их объединениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих организациях — юридических лицах.

Третейские суды бывают двух видов:

• третейский суд, образованный сторонами для разрешения конкретного спора (лат. ad hoc — для частного случая)

• образуемый и действующий на постоянной основе при образовавших его юридических лицах, куда субъекты гражданских правоотношений своим соглашением могут передать на рассмотрение и разрешение или уже возникший спор, или споры, которые могут возникнуть между этими сторонами в будущем (институциональный).

Председателем третейского суда, суперарбитром, по решению сторон или в установленном законом порядке назначается или избирается один из судей.

Некоторые положения о третейском суде содержатся и в Арбитражном процессуальном кодексе РФ. Например, ст.30 АПК РФ регулирует обращение в государственный суд с заявлением об отмене решения третейского суда. Гражданский кодекс РФ называет третейский суд среди органов, осуществляющих защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав (ст.11). На территории Российской Федерации действуют два законодательных акта федерального уровня, регулирующие процессуальные вопросы третейского разбирательства: ФЗ «О третейских судах в РФ» (далее – Закон о третейских судах) и Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже». При этом первый из них нельзя рассматривать в качестве акта общего характера, а второй – в качестве специального акта, поскольку в силу п.3 ст.1 Закона о третейских судах он не распространяется на международный коммерческий арбитраж. К правовым источникам деятельности третейских судов можно отнести ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», который устанавливает, что дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение в третейский суд. Статья 31 Патентного закона Российской Федерации предусматривает возможность рассмотрения конфликтных ситуаций как в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, так и в третейских патентных судах. Основной задачей третейского патентного суда является защита нарушенных или оспариваемых законных прав и интересов патентообладателей, изобретателей и рационализаторов, предприятий, использующих в производстве объекты промышленной собственности. Дополнительным правовым основанием для образования и деятельности третейских судов в рамках саморегулируемых организаций фондового рынка являются правовые предписания ФЗ «О рынке ценных бумаг». Согласно ст.50 указанного закона правила и положения саморегулируемых организаций должны содержать требования о защите прав клиентов, включая порядок рассмотрения претензий и жалоб клиентов – членов саморегулируемой организации, а также правила о порядке разрешения споров, возникающих между членами организаций при совершении операций с ценными бумагами и расчетов по ним, включая денежные. Но основная тяжесть по правовому регулированию третейского разбирательства возлагается на регламенты, принятые организацией, создавшей постоянно действующий третейский суд. В качестве примера можно привести Положение о Третейском суде Ассоциации российских банков и Регламент Третейского суда Ассоциации российских банков, утвержденные Президиумом Ассоциации российских банков 30 апреля 1993 года.