Кп ответственность

- одна из основных категорий КП; характеризует один из важнейших элементов статуса субъектов КП

Сущность-содержание:

КП ответственность делится на позитивную (перспективную или моральную) и негативную (ретроспективную)

Позитивная ответственность – перспективная:

- деятельное отношение уполномоченного лица к своим обязанностям эффективное выполнение им своих функций (эффективное, рациональное выполнение лицом гос властных обязанностей; основано на его личной инициативе исходя из требований норм права)

- результат максимально возможный при минимальных затратах в соответствии с поставленными и законодательно определенными целями и задачами

- ответственное поведение – компетентность – профессионализм – отношение к делу, которое позволяет уполномоченному лицу решить проблемы в оптимальные сроки и с минимумом затрат

Существуют основания для объективной положительной оценки (например: генеральный прокурор несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры; Председатель Следственного комитета несет персональную ответственность за выполнение стоящих задачи организацию, реализацию политики в установленной среде деятельности)

Обратная сторона позитивной ответственности – безответственность

- неспособность/нежелание лица к выпонению обязанностей – некомпетентность/непрофессионализм

- отрицательная оценка деятельности

Позитивная ответственность – моральная:

- личное отношение управомоченного лица к своему профессиональному долгу, обязанностям – психологическое восприятие своего долга, степени ответственности

- в конечном счете это ответственность перед своей совестью

Обратная сторона – беспринципность – пренебрежение служебными обязанностями

Негативная (ретроспективная) ответственность:

- классический юридический вид ответственности, который выражается в претерпевании лицом санкций за виновное противоправное деяние

Обладает всеми чертами классической юридической ответственности в негативном смысле слова:

1) Предполагает применение к лицу мер гос принуждения

2) Применяется по отношению к виновному лицу

3) В основе – правонарушение/деликт

4) Ответственное лицо притерпивает в отношении себя негативные, неблагоприятные последствия

КП ответственность в негативном смысле:

1) Санкция за КП нарушения предусматривается чаще всего в др отраслях права

2) Одновременное применение мер ответственности, предусмотренных одним и др …

3) Меры ответственности из др отраслей права --- исключается применение КП ответственности

Меры КП ответственности могут исключать применение мер отв-ти др отраслей права

4) Меры ответ-ти др отраслей права --- обязательное применение мер КП ответ-ти

5) Разнообразное применение санкций:

А) досрочное прекращение полномочий, отставка, освобождение от должности

Б) огрничение, приостановление некоторых конституционных прав граждан

В) отмена КП-ых актов, приостановление, признание недействительными

Г) признание норм-пр акта неконституционным – утрачивает силу (!)

Д) огрничение Конст прав может осуществляться для предотвращения правонарушения (напр. В условиях ЧП)

Субъекты КП ответ-ти - все суб-ты КП (народ, гос-во…)

Существует ПЕРЕХОДНАЯ от позитивной к негативной ответственность – скользящая, текущая.

– ответственность подотчетного лица перед лицом, выполняющим контрольные функции.

Характерные черты:

- в верхней точке развития сливается с перспективной позитивной ответственностью

- в нижней точке своего падения трансформируется в негативную.

Возникает, когда в политико-государственной или публично-властной сфере появляются двухсторонние отношения ответственности между обязанным лицом/ответственным за порученное дело – с одной стороны, и лицом, осуществляющим функции контрольной инстанции – с другой стороны. Складывается отношение подотчетности одного лица другому.

За выполнение профессиональных, служебных обязанностей перед кем-то (народом, гражданами и т.д.) ответственность предполагает право вышестоящего/контролирующего лица требовать от ответственного перед ним лица отчета за исполнение законодательно определенных обязанностей.

Например: ст 103 КРФ – Гос Дума заслушивает ежегодно отчеты от правительства

Негативная ответственность как переходная

1) субъект – подотчетное лицо

2) объект – не правонарушение/деликт, а д.р. (возникает даже без совершения правонарушения)

Основания:

1) Лицо, выполняя обязанности, не достигло поставленных целей

2) Подотчетное лицо предпренимало нецелесообразные/неэффективные действия, которые противоречили целям и предписаниям законодательства

3) Несвоевременное принятие решений, бездействие, которые нанесли ущерб государству, гражданам и д.р., но вина подотчетного лица не установлена

4) Неспособность справиться с обязанностями

Особые меры воздействия этой ответственности – лишение статуса, отставка, досрочное прекращение полномочий

Далее – объективное вменение ответственности – позитивная ответственность – если меры применяются без совершения противоправных действий

Если лицо совершило правонарушение – позитивная ответственность переходит в негативную (при наличии состава правонарушения)