- •Тема №7. Европейский парламент.
- •1. Место Европарламента в институциональной системе ес.
- •2. Состав и порядок избрания Европарламента.
- •3. Правовой статус депутата Европарламента.
- •4. Руководящие и вспомогательные органы Европарламента.
- •5. Полномочия Европарламента.
- •6. Организация работы и принятия решения Европарламента.
3. Правовой статус депутата Европарламента.
Согласно ст. 14 Договора о ЕС: «3. Члены Европейского парламента избираются всеобщим прямым, свободным и тайным голосованием сроком на пять лет (Досрочная вакансия депутатского мандата может иметь место в силу смерти депутата, добровольной отставки, лишения депутатского мандата. Решение о лишении мандата выносится большинством голосов списочного состава Парламента. Депутаты обладают привилегиями и иммунитетами, аналогичными тем, которые установлены для национальных парламентариев в государствах-членах ЕС.)».
Кандидатом в депутаты Европарламента может стать гражданин ЕС в возрасте от 18 лет до 25 лет (в зависимости от законодательства страны). Депутатами не могут быть члены правительства, ЕК, Суда ЕС, а также чиновники всех учреждений Союза. Также им запрещено совмещать мандаты в ЕП и парламентах своих стран.
Правомочность полномочий депутата, устанавливаемая по итогам голосования на выборах, подтверждается самим Евро-парламентом. Полномочия осуществляются каждым депутатом самостоятельно. Депутат не связан императивным мандатом. Он пользуется всеми правами, закрепленными в договорах и Регламенте, участвует в обсуждении вопросов, включаемых в повестку дня, и принятии решений, выносимых на голосование.
Каждый депутат должен в обязательном порядке ежегодно сообщать сведения о своей профессиональной деятельности, как оплачиваемой, так и осуществляемой на общественных началах, получаемых дотациях, включая расходы на дополнительный персонал, который можетт использоваться только в рамках осуществления депутатских полномочий. Все такого рода сведения заносятся в специальный регистр, который ведут квесторы. Отказ от сообщения этих сведений может повлечь определенные санкции. Порядок сообщения сведений о владении недвижимостью регулируется до принятия акта ЕС национальным законодательством.
На депутатов распространяются все правила, закрепленные в Протоколе о привилегиях и иммунитетах, который приложен к ДР. Депутатские привилегии и иммунитеты, предоставляемые членам легислатуры, в значительной мере аналогичны тем, которые установлены для национальных парламентариев в государствах-членах.
Депутатское вознаграждение членов Европарламента до 2009 года было аналогично получаемому депутатом национального представительного органа, что часто приводило к значительной разница в получаемом вознаграждении. Поэтому, начиная с 2009 года, для всех евродепутатов было установлено единое вознаграждение, равное 38,5% от вознаграждения судьи Суда ЕС (около 80 тыс. евро в год на 2009 год).
Всем парламентариям компенсируются расходы, связанные с многочисленными переездами и сменой места жительства. Члены Европарламента, находящиеся на своей национальной территории, пользуются всеми теми иммунитетами, которыми обладают национальные парламентарии (незадержание, неподсудность и др.). В случае если они находятся на территории другого государства — члена Союза, соответствующие иммунитеты распространяются на них на основе Протокола о привилегиях и иммунитетах. Депутат не подлежит уголовному преследованию за мнение, высказанное в ходе парламентских дебатов и голосования либо в связи с выполнением должностных полномочий и обязанностей. По общему правилу освобождение от уголовного преследования, от задержания и ареста должно действовать в период проведения сессий парламента (т.е. почти постоянно). А ещё для бывших депутатов ЕП предусмотрена пенсия по достижении 63 лет.
