Тема 11. Подсудность

Правовая база определения подсудности: глава пятая УПК (ст.ст. 31–36).

Подсудность – это совокупность юридических признаков уголовного дела, согласно которым оно подлежит рассмотрению по первой инстанции в строго определенном суде.

Значение подсудности состоит в следующем:

1. представляет собой гарантию от судебного произвола при выборе суда, в котором должно рассматриваться уголовное дело;

2. обеспечивает быстрое, полное и объективное рассмотрение уголовных дел;

3. приближает рассмотрение дела к месту, где совершено преступление и проживает большинство участвующих в деле лиц;

4. позволяет учитывать специфику отдельных категорий уголовных дел и подсудимых.

В зависимости от характера преступления, места его совершения и субъекта преступления принято выделять 3 признака подсудности:

1. родовой (предметный);

2. территориальный (местный);

3. персональный.

Некоторые авторы выделяют подсудность по связи уголовных дел как самостоятельный вид.

Родовая подсудность определяется видом преступления, в котором обвиняется лицо, т.е. его квалификацией по соответствующим пункту, части и статье УК РФ.

Территориальная подсудность определяется в зависимости от места совершения преступления. Ст. 32 УПК гласит: дело подлежит рассмотрению в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление.

Персональная подсудность определяется свойствами или признаками личности подсудимого по данному делу, в связи с которыми происходит отступление от общих принципов предметной и территориальной подсудности.

Тема 12. Производство в суде до судебного разбирательства

После утверждения обвинительного заключения (обвинительного акта) прокурор направляет дело в суд по подсудности. С момента поступления дела в суд начинается судебное производство в суде первой инстанции, первой стадией которого является подготовка к судебному заседанию. На данной стадии решаются задачи: проверка соблюдения требований УПК на досудебных стадиях, выяснение отсутствия иных препятствий для рассмотрения дела, подготовка к судебному заседанию.

Все решения судьей принимаются единолично. Процессуальные вопросы могут разрешаться судьей в общем порядке, без проведения судебного заседания и без участия сторон, либо в порядке предварительного слушания – в закрытом судебном заседании с участием сторон. Принимая решение о назначении судебного заседания, суд определяет пределы судебного разбирательства, поскольку ст. 252 УПК предусматривает, что судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению. В течении 30 суток судья принимает решение: о направлении уголовного дела по подсудности, о назначении предварительного слушания, о назначении судебного заседания. Если обвиняемый находится под стражей, то срок установлен в 14 суток. При этом само судебное разбирательство должно быть начато не позднее 14 суток со дня вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания, но не ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения. Определенной спецификой обладает процедура подготовки к судебному заседанию при производстве у мирового судьи и при производстве с участием присяжных заседателей.

После принятия решения о назначении судебного заседания судья проводит подготовительные действия, направленные на создание условий для рассмотрения уголовного дела по существу (вручение сторонам повестки, копий решений, принятых на этом этапе, обеспечение мер безопасности и др.).

Предварительное слушание – особый порядок подготовки к судебному заседанию. При его проведении процессуально значимые решения принимаются в ходе специального закрытого судебного заседания, с участием сторон и соблюдением общих требований процессуального закона к порядку и условиям судебного разбирательства. Ст. 229 УПК предусматривает основания для проведения предварительного слушания: 1) при наличии ходатайства стороны об исключении доказательства; 2) при наличии основания для возвращения уголовного дела прокурору; 3) при наличии основания для приостановления или прекращения уголовного дела; 4) при наличии ходатайства стороны о проведении судебного разбирательства в заочном порядке; 5) для решения вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей.

Решение о назначении предварительного слушания судья принимает по собственной инициативе или по ходатайству сторон. Закон строго оговаривает сроки заявления ходатайства о проведении предварительного слушания: после ознакомления с материалами уголовного дела либо после направления уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом в суд в течение 3 суток. О назначении предварительного слушания судья выносит постановление с указание конкретных оснований его проведения, копии которого направляются обвиняемому, потерпевшему, прокурору.

Предварительное слушание начинается с открытия судебного заседания, проверки явки в суд, рассмотрения заявления об отводах. В ходе судебного заседания стороны высказывают свое мнение по обстоятельствам, послужившим основанием для предварительного слушания, рассматриваются их иные ходатайства. Допрос свидетелей на этом этапе допускается при решении вопроса об исключении доказательств либо о возвращении дела прокурору. Прокурор вправе на стадии предварительного слушания изменить обвинение (ч. 5 ст. 236 УПК).

По итогам предварительного слушания могут быть приняты решения: направление уголовного дела по подсудности при изменении прокурором обвинения; возвращении уголовного дела прокурору; приостановлении производства по делу; прекращении уголовного дела; назначении судебного заседания. Любое решение, принятое судьей на предварительном слушании, может быть обжаловано в общем порядке (Постановление КС РФ №18-П от 8.12.2003 г.).