1.2 Научные основы организации труда

Развитие основ научной организации труда в зарубежной науке связано с именами Ф. Тейлора, А. Файоля, Ф. Гилберта, Г. Эмерсона, Г. Форда. Краткая характеристика их вклада в развитие науки организации труда представлена в таблице 1.1. Родоначальником научной организации труда считают Ф. Тейлора.

Таблица 1.1

Развитие научной организации труда в зарубежной

экономической науке

Имя ученого	Достижения в развитии науки организации
Ф. Тейлор (1856–1915)	Разработал требования, согласнокоторым непосредственно впроизводстве применялись: • Аналитический методнормирования затрат рабочеговремени (хронометражныенаблюдения за работойвысококвалифицированныхрабочих), полученные данныестановились нормами для всех; • Замена традиционногорутинного выполнения работынаучными методами,правилами и нормативами; • Специальная система оплатытруда, получившая название«дифференциальная системаТейлора», которая предусматривала наличие двух тарифных ставок: повышенной за выполнение нормы и пониженной при невыполнении рабочим установленной нормы.

А.Файоль	Разработал новые принципы управления на основе синтеза американского и французского опыта управления производством.
Ф.Гилберт (1868–1924)	Предложил метод проектирования и установления нормативной продолжительности выполнения каждого движения при выполнении работ в условиях массового поточного производства. Положил начало созданию систем микроэлементного нормирования.
Г.Эмерсон (1853–1931)	Создал принципы организации работы не только отдельного предприятия, но и любой сферы деятельности, которые изложил в книге «Двенадцать принципов производительности». Важнейшие из них: отчетливо поставленные цели, здравый смысл, дисциплина труда, нормирование операций; полный, точный, постоянный учет, диспетчирование, нормирование условий труда, вознаграждение запроизводительность, справедливое отношение к персоналу.
Г. Форд (1869–1947)	Как основатель автомобильнойпромышленности Ford, широкоиспользовал стандартизацию итипизацию производственныхпроцессов и впервые применилконвейер как принудительнуюсистему организации труда. Основные принципы системы Г.Форда: • Построение предприятия попринципу вертикали; • Поточно–массовоепроизводство; • Стандартизация, т.е. сведениепроизводимых изделий(разновидностей) к минимуму; • Полная механизация труда,возможность использованиярабочих низкой квалификациина конвейере; • Рациональная подготовкапроцесса производства.

В зарубежной науке категория «организация труда» не используется. Существует более широкое понятие «организация производства», включающее как один из элементов и организацию труда.

Этапы (периоды и направления) становления научной организации труда в России представлены в таблице 1.2.

Таблица 1.2

Становление и развитие научной организации и

нормирования труда вРоссии

Период	Направления развития
1917–1918 гг	Разработка законодательных основ организации и нормирования труда в послереволюционный период
1921 г.	Образование Центрального института труда, занимавшегося разработкой теории и практики организации труда на рабочих местах и вопросами подготовки рабочих кадров. Начало создания промышленных технико–нормировочных бюро и секций научной организации труда.
1923 г.	Создание Совета научной организации труда, производства и управления
1924 г.	Вторая Всесоюзная конференция по научной организации труда, давшая определение НОТ и наметившая пути дальнейшего совершенствования труда в отраслях материального производства, в сфере обслуживания и в государственном аппарате.
30–е гг.	Научная работа в области организации труда в силу ряда причин была свернута.
40–е гг.	Дальнейшее развитие научно–исследовательской и методической работы по организации труда.
50–е гг.	Создание Государственного комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы и подчиненного ему НИИ труда. Интенсивная разработка методологических и нормативных материалов по труду:нормативов, единых и типовых норм.
60–е гг.	Начало планомерной работы по совершенствованию организации рабочих мест на предприятиях.
1970–е–середина 1980–х гг.	Разработка планов НОТ на всех уровнях управления в масштабах народного хозяйства, в отраслях, объединениях и на предприятиях. Работа по распространению передового опыта в области организации труда. Появление нового направления в нормирования труда, основанного на косвенном изучении затрат по результатам математико– статистических исследований, анализа.
Конец 1980-х–1990-х гг	Резкое снижение внимания к вопросам организации и нормирования труда на уровне предприятия и государства. Свертывание работы поНОТ и нормированию, ликвидация соответствующих подразделений (отдела труда, нормативно–исследовательских станций) на предприятиях.

В настоящее время положение дел с развитием науки об организации и нормировании труда в России нельзя назвать однозначным. В 2002 году создан НИИ труда и социального развития. В подготовку экономистов– менеджеров вновь введена дисциплина «Организация, нормирование и оплата труда», на книжном рынке появилась литература по данной дисциплине, в популярных изданиях обсуждаются проблемы, стоящие перед отечественными предприятиями в этой области.

На практике большинство работодателей продолжают игнорировать работу по совершенствованию организации труда, даже нарушают основные ее положения, в частности не соблюдают требования рациональных режимов труда и отдыха, уменьшают время на внутрисменные перерывы, ухудшают условия труда и другие, то есть нарушают трудовое законодательство.

Однако есть положительная тенденция. Крупные предприятия заказывают проекты организации, нормирования и оплаты труда в научно– исследовательских организациях и консалтинговых фирмах, другие пытаются самостоятельно решать свои проблемы, опираясь на интуицию, опыт и научные публикации.

Насколько успешно эти тенденции будут развиваться, очевидно, будет зависеть от государства, которое должно обеспечить повышение качества подготовки специалистов в этой области и способствовать развитию развернутой инфраструктуры.

В странах с развитой рыночной экономикой существует развернутая рыночная инфраструктура. Проблемами нормирования труда во Франции, например, занимается Бюро нормирования труда, Французский национальный комитет управления предприятиями, в Германии – Общество по изучению труда, в Великобритании – Институт специалистов по изучению труда, в США – Ассоциация МТМ и так далее, десятки и сотни других исследовательских и внедренческих организаций. Это позволяет предприятиям быстро адаптироваться к происходящим изменениям и нововведениям, существенно повышать экономическую эффективность своей деятельности.

Среди научных основ организации труда различают :

• социально–экономическиеосновы – это экономические законы и категории,предусматривающие экономию времени в результате осуществления конкретных мер, направленных на стимулирование труда работников, обеспечение рациональных условий труда;

• технико–технологические основы – внедрение новой техники и технологий, конструкция и использование которых учитывают требования НОТ;

• психофизиологичексие основы – знания о психофизиологических аспектах трудового процесса: физиологии труда, психологии, санитарии и гигиене труда, эргономике.

Система научной организации труда должна разрабатываться с учетом следующих принципов, среди которых выделяют основные (важнейшие): комплексности, системности, эффективности, динамичности и научности, и дополнительные (частные): относящиеся к отдельным элементам организации труда и к областям внутри элемента организации труда.

Принцип комплексности заключается в учете совокупности различных факторов при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию организации труда.

Принцип системности означает необходимость соответствия организации труда требуемым конечным результатам производства.

Принцип эффективности предполагает всесторонне экономическое обоснование мероприятий по совершенствованию организации труда и выражает необходимость получения намеченных производственных результатов с минимальными затратами ресурсов, в первую очередь обеспечения достаточного с экономической точки зрения чистого дохода на капитал, вложенный в производственные ресурсы, средства производства.

Принцип динамичности выражает необходимость корректировки организации труда при изменении условий производства.

Принцип научности означает необходимость использования в практической деятельности по организации труда современных достижений науки и техники.

Частные принципы, относящиеся к отдельным элементам организации труда:

• принципы разделения и кооперации труда,

• принципы обслуживания и организации рабочих мест,

• принципы совершенствования условий труда, оптимизации режимов труда и отдыха.

Частные принципы, относящиеся к области внутри элемента организации труда:

• принцип экономии движения,

• принцип рациональной последовательности движений и действий,

• принцип обоснованности норм труда,

• принцип внутренней и внешней планировки рабочих мест.