Тема 4 политический режим зс

Политический режим (ПР) – система методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе.

Типология политических режимов: демократический, либеральный, авторитарный, тоталитарный.

Демократический режим (ДР) – высокая степень политической свободы человека, реальное существование политических и правовых институтов, позволяющих человеку оказывать влияние на общество и государство. Обычно закрепляется в конституциях и законах, регулирующих развитые формы участия в политической жизни.

Признаки ДР:

1. Источник власти – народ, который избирает власть и наделяет её правом решать любой вопрос, при этом законы страны защищают народ от произвола власти;

2. Политическая власть имеет легитимный характер и осуществляет свои функции в соответствии с принятыми законами;

3. Закрепление теории разделения властей;

4. Право народа влиять на выработку политических решений путём критики в СМИ, участием в демонстрациях, осуществления лоббистской деятельности;

5. Политический плюрализм, предполагающий возможность образования двух- или многопартийной системы, создания конкуренции политпартий и существования на законных основаниях политической оппозиции как в парламенте, так и вне его;

6. Высокая степень реализации прав и свобод граждан;

7. Бывает (хотя и редко), что конституция менее демократична, чем реально существующий в стране ПР (напр., конституция Франции).

Либеральный режим (характерен для стран XIX в., сейчас существует в развивающихся странах (напр., Индии).

Признаки: высокая степень политической свободы у большинства общества, однако в силу культурной отсталости члены общества существующими демократическими институтами пользоваться не могут, поэтому государству чаще в условиях демократического режима приходится прибегать к различным формам принудительного воздействия; низкий уровень жизни многих слоёв общества порождает маргинальность и склонность к насильственным действиям, поэтому многие демократические институты, включая легальную оппозицию, существуют как бы на поверхности общественной жизни;

Авторитарный режим (АР) – ПР, при котором власть осуществляется одним конкретным лицом при минимальном участии народа. Это одна из форм политической диктатуры, где в роли диктатора выступает какой-либо политический деятель из правящей элиты. Сохраняются такие режимы с помощью аппарата принуждения и армии.

Признаки АР:

1. Исключается деятельность многочисленных политпартий и общественных объединений, устанавливается монополия одной правящей партии;

2. Отрицаются принципы конституционности и законности;

3. Глава государства находится на своей должности пожизненно, игнорируется теория разделения властей и происходит централизация всей госвласти;

4. Представительные органы если и существуют, то превращаются в формальность.

5. Образуется этот вид режима, как правило, в кризисных ситуациях (Марокко).

Тоталитарный режим (ТР) отражает всесилие государства над обществом (иногда называют крайней авторитарией) – характеризуется всеохватывающей гипертрофированной госвластью, контролем государства не только за всеми сферами жизни общества, но и жизнью каждого отдельного человека. Это антидемократический режим.

Если авторитарный режим довольствуется контролем за поведением граждан, то тоталитарный претендует на контроль над мыслями. С этой целью используется такой политический институт, как государственная партия

Признаки ТР:

1. Всеобщая государственная идеология;

2. Одна массовая партия, возглавляемая харизматическим лидером;

3. Монополия государства на СМИ;

4. Монополия государства на все средства вооружения;

5. Особо организованная система специфического контроля в обществе;

6. Жёсткий контроль над экономикой

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО ЗС

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО (ГУ) – территориальный способ организации государства или государств, образующих союз, а также характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями: между центральными и местными органами. Все государства с т. з. политико-территориального деления подразделяются на 2 основные формы: на унитарное государство и федеративное.

Унитарное государство и его признаки

Унитарное государство (УГ) – единое и слитное государство. Эта форма устройства является наиболее распространённой в современном мире. Её использует большинство стран Западной, Восточной, Центральной Европы и многие страны Латинской Америки.

Основные признаки УГ:

1. Единая конституция и единая правовая система;

2. Единая система высших органов государственной власти и управления;

3. Единая судебная власть (означает осуществление правосудия на базе единых норм материального и процессуального права;

4. Единое национальное гражданство (такие понятия, как гражданство области, коммуны неприменимы, за исключением почётного гражданства);

5. Единое экономическое пространство, единая кредитно-денежная система, единые вооружённые силы, национальная государственная символика и абсолютная международная правосубъектность.

Классификация УГ:

1. В зависимости от того, на каких началах строится отношение между центральными и региональными органами, УГ делят на централизованные, децентрализованные и относительно децентрализованные (к экзамену обратить внимание на классификацию)

   1. К децентрализованным относятся УГ, в территориальных единицах которых на любом уровне осуществляется местное самоуправление, при этом существует конституционное распределение полномочий между центральной властью и территориальными единицами высшего уровня (напр., Великобритания и Франция);

   2. К централизованным относятся УГ, в которых подчинение местных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц, назначаемых из центра, при этом выборные органы на местах могут вообще отсутствовать (страны Африки). Либо выборные органы присутствуют, но их самостоятельность ограничена центром (Нидерланды);

   3. Относительносительно децентрализованные – территориальные органы высшего уровня имеют исключительно административный характер и самоуправляются лишь низовые единицы (напр., Болгария).

Федерация: признаки, виды

Федерация - ФГУ, представляющая собой союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих определённой юридической самостоятельностью и формально ограниченной правами самого союза. Составляющие федеративные государства образования (штаты, провинции, земли, кантоны) являются субъектами федерации и имеют собственное административно-территориальное деление. Федерация – целостное суверенное государство с общей конституцией и общей системой федеральных органов и учреждений, общей территорией субъектов федерации, общим гражданством, при этом федерация суверенна лишь в тех пределах, которые установлены в предметах её ведения.

Субъекты федерации имеют собственные территории с собственными конституциями, часто – гражданство, собственные органы власти и административно-территориальное деление.

Признаки федерации:

1. В построении и в организации органов госвласти субъекты действуют образцам построения федеральных органов.

2. Наличие двухпалатной структуры федерального парламента – особая палата субъектов федерации.

3. Действующие федеральные конституции не предусматривают за субъектами федерации права сецессии (права одностороннего выхода)

4. Наличие единого гражданства, которое означает, что юрисдикция федеративного государства распространяется на лиц, проживающих на его территории. При этом в федерации допускаются наличие гражданства субъектов федерации (речь идёт не о двойном гражданстве, а о двух уровнях гражданства одного государства, напр., в США существует гражданство США и гражданства штатов).

Классификация федераций:

По способу создания: договорные и недоговорные.

1. Договорная федерация образуется путём заключения договора между независимыми федерациями, существовавшими самостоятельно, но осознавшими необходимость государственного объединения, совместного регулирования совместных интересов (напр., США, Австралия, РФ). В договорных федерациях выделяют конституционные, т. е. созданные сверху в результате принятия конституции (Швейцария)

2. Недоговорные. Основания создания:

   1. Федерации, образованные вследствие присоединения к государству территорий с сохранением их определённой государственной обособленности (ряд земель ФРГ);

   2. Предоставление административным единицам более высокого статуса – субъектов федерации с целью сохранения территориальной целостности государства (напр., Индия);

   3. Этнический фактор, используемый при создании федерации. Так, напр., в Бельгии, которая была унитарным государством, начался процесс федерализации и на основе этнического фактора были созданы 3 региона: Воллонский, Фломанский и Брюссельский;

   4. В состав федеративного государства могут входить автономные образования и федеральные территории. В связи с этим различают симметричную и ассиметричную федерацию.

      1. Симметричная – Ф., состоящая из субъектов, обладающих одинаковым правовым статусом, напр., Австрия.

      2. Ассиметричная – модель федеративного устройства, при которой субъекты имеют неравный конституционно-правовой статус и объём полномочий, а также характеризуются наличием в составе федерации иных территориальных образований (Канада: 10 провинций, 3 территории).

Модели распределения компетенции между федерацией и субъектами (Предметы ведения федерации и её субъектов)

Предметы ведения федерации и её субъектов – круг конституционно зафиксированных вопросов, по которым соответствующие государственные органы, федерации и её субъектов компетентны принимать решения. Разграничение предметов ведения может осуществляться способами: