Субъекты административно-правовых отношений

Участники административно-правовых отношений наделяются определенными правами и обязанностями и являются субъектами правоотношения. Субъектами административно-правовых отношения являются государственные органы, должностные лица и другие государственные служащие, граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, а также общественные организации (если они наделяются исполнительно-распорядительными функциями).

Можно выделить несколько групп правоотношений, в которых граждане выступают в качестве стороны:

возникающие в процессе реализации гражданином принадлежащих им прав (право на медицинскую помощь, на образование и т.п.);

складывающиеся в связи с выполнением гражданских обязанностей (воинской, охраны окружающей среды, соблюдения правил безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и др.);

возникающие в связи с совершением гражданами правонарушений, а равно нарушение органами государства или должностными лицами прав и законных интересов граждан (обжалование действий государственных органов и т.п.).

Административно-правовые отношения не могут возникнуть между гражданами. В административно-правовых отношениях одной из сторон является государственный орган (должностное лицо), осуществляющие исполнительно-распорядительные функции.

Субъектом административного права является звено государственного аппарата (государственная организация), которое призвано в порядке исполнительно-распорядительной деятельности осуществлять от имени государства и в объеме предоставленных ему государственно-властных полномочий непосредственное и повседневное руководство хозяйственным, социально-культурным и административным строительством. Субъектами административных отношений являются органы государственного управления и их должностные лица, осуществляющие государственно-властные полномочия.

Понятие административного правонарушения

В процессе государственного управления важное место занимает правоохранительная деятельность. Административное правонарушение – это противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность наступает в том случае, если правонарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Признаками административного правонарушения являются: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость деяния.

Степень общественной опасности того или иного деяния является критерием подразделения всех правонарушений на преступления и проступки (административные, дисциплинарные, гражданско-правовые). Общественная опасность состоит в том, что правонарушитель своим поведением проявляет неуважительное отношение к правилам, установленным государством.

Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы административного и ряда других отраслей права. Действие или бездействие не является противоправным, если оно не запрещено нормами права.

Противоправное деяние только тогда образует административное правонарушение, когда оно является виновным, то есть совершенным умышленно или по неосторожности

Административные проступки наказуемы, за их совершение государство предусматривает применение мер административной ответственности.

Признаками состава административного правонарушения являются:

● объект административного правонарушения – те охраняемые правом общественные отношения, на которые посягает правонарушение, правонарушитель;

● объективная сторона действие или бездействие лица, запрещенное законом;

● субъект административного правонарушения – физические лица;

● субъективная сторона административного правонарушения – психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям – вина лица, совершившего правонарушение, мотив и цель его совершения. При отсутствии вины ни одно лицо не должно привлекаться к административной ответственности. Не подлежит административной ответственности лицо, которое при совершении противоправного действия или бездействия находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния.

В нормативных актах содержатся указания на то, какие деяния являются административными проступками, влекущими за собой административную ответственность.

К административным правонарушениям относятся:

мелкое хищение имущества;

нарушения, связанные с эксплуатацией транспортных средств и нарушением правил дорожного движения;

нарушения порядка продажи огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия;

мелкое хулиганство;

стрельба из огнестрельного оружия в населенных пунктах и не в отведенных для этого местах;

неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции, военнослужащего или иного лица, при исполнении ими общественного долга по охране общественного порядка;

неявка по вызову в военкомат;

нарушение правил воинского учета и др.