14 Октября 2011 года (8 лекция). Представительная демократия в системе народовластия.

Представительная демократия - осуществление власти народом, через демократически избранные представительные органы.

К представительным органам относятся только коллегиальные выборные органы государственной власти, их признаки:

а) выборность населением

б) коллегиальность состава

в) порядок выработки и принятия решении

В РФ к представительным органам относятся: Федеральное собрание, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов, представительные органы муниципальных образовании.

Характер отношении между депутатами и избирателями регулируются законодателем неодинаково.

Можно выделить три разновидности представительной демократии:

1) источником власти признается народ, депутат рассматривается только как уполномоченный своих избирателей, т.е. как обладатель императивного мандата.

Содержание императивного мандата - обязательность наказов избирателей депутатом представительного органа.

Гарантией выполнения является обязательность периодических отчетов депутатов перед избирателями, а также возможность досрочного отзыва депутатов в установленном порядке.

2) формальным источником власти является народ, предусматривается передачи права на ее осуществление на ограниченный Конституцией срок, представительному органу, члены которого действуют независимо от избирателей, т.е. обладают свободным мандатом.

3) народ остается источником власти, но передает право на ее осуществление представительному органу на определенный Конституцией срок, сохраняя за собой контроль за деятельностью своих представите-лей.

Преимущества представительной демократии:

1) наличие политической стабильности и порядка

2) рациональная организация политической системы

3) более высокий уровень компетентности и ответственности лиц, принимающих решения

Представительная и непосредственная демократия взаимосвязаны, это проявляется следующем:

1) институты непосредственной демократии являются основой представительной демократии

2) посредствам реализации некоторых институтов непосредственной демократии, граждане влияют на содержание, основные направления деятельности представительных органов.

3) отдельные институты непосредственной демократии одновременно являются институтами представительной демократии (выборы, отчеты, отзыв депутатов).

Конституционные основы экономической системы.

Конституционно-правовое регулирование экономической системы включает в себя следующее:

1) установление единого экономического пространства на всей территории РФ (ст. 74 Конституции РФ). Факторами обеспечения единства экономического пространства являются: единство правового пространства; установление основ федеральной политики и федеральных программ в области экономического развития РФ; установление единых стандартов метрической системы, статистики, бухгалтерского учета, запрещение введения и эмиссии иные денежных знаков, кроме рубля.

2) провозглашение свободы экономической деятельности. Это означает право граждан и их объединении на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Конституция РФ запрещает деятельность, направленную на монополизацию и на недобросовестную конкуренцию.

3) создание рыночной экономики.

4) провозглашение и развитие института собственности, равная защита всех форм собственности (государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности).

5) закрепление роли государства в экономике, через полномочия органов государственной власти.

Конституционное основы политического и идеологического плюрализма.

Плюрализм (многообразие мнении) - принцип, согласно которому на каждый существенный вопрос, до-пускается несколько разных ответов.

Политический плюрализм - создание возможностей оказывать влияние на политический процесс всем социально-политическим силам, действующим в рамках закона, а также это свобода политических мнении и политический действии, это гарантия реализации принципа народовластия.

Формы выражения политического многообразия: выборы, референдумы, деятельность различных фракции, депутатских групп законодательных органов государственной власти, деятельность органов местного самоуправления. Главная форма политического многообразия - многопартийность.

В соответствии с ч.2. ст. 13 Конституции РФ никакая идеология не может быть установлена в качестве государственной или обязательной. Государство и общество должны обеспечивать индивидам выражать свое мнение, проявлять терпимость и мнениям и убеждениям других лиц, вне зависимости от их политической, религиозной или иной принадлежности. Идеологическая свобода позволяет человеку беспрепятственно распространять свои научные, социальные, политические воззрения и защищать их всеми доступными образами. Таким образом, плюрализм в идеологической сфере - возможность свободного со-существования в обществе различных политических взглядов, научных школ, концепции и доктрин.

Конституционно-правовое закрепление: разделение властей.

Разделение властей является одним с неотъемлемых признаков (атрибутов) правового государства, и объективно выражается в специализации государственных органов по видам деятельности, которые наделяются специальной компетенцией, самостоятельны и независимы в реализации своих полномочии, и обладают возможностями взаимно сдерживать друг друга, при этом ни одна из властей не может принять на себя функции другой, но действовать изолированно они тоже не могут.

Законодательную власть на федеральном уровне осуществляет Федеральное собрание РФ , состоящее из двух палат: Государственная Дума и Совет Федерации.

Исполнительную власть на федеральном уровне осуществляет Правительство РФ .

Судебную власть на федеральном уровне осуществляют: Верховный суд, Высший Арбитражный суд, Конституционный суд.

Система сдержек и противовесов представляет собой совокупность правовых ограничении в отношении конкретной власти, благодаря которым создаются дополнительные правовые гарантии, препятствующие развитию в государстве авторитарные и тоталитарных тенденции, и обеспечивает защита прав и свобод человека и гражданина в обществе.

Элементы системы сдержек и противовесов:

1) четкая структура законодательного процесса

2) право "вето" главы государства

3) срочность полномочии государственных органов

4) несовместимость депутатского мандата с занятием других должностей.

5) вотум недоверия правительству со стороны парламента

6) независимость судей.и др.

Конституционная основа деятельности общественных объединении.

Конституция РФ гарантирует свободу деятельность общественных объединении.

Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов, для реализации общих целей, указанных в уставе такого объединения. Деятельность общественных объединении регламентируется ФЗ от 19.05.1995 г. «Об общественных объединениях». Конституционная основа деятельности общественных объединении.

Конституция РФ гарантирует свободу деятельность общественных объединении.

Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов, для реализации общих целей, указанных в уставе такого объединения.