20 Февраля 2012 года (2 лекция). Избирательный процесс.

Избирательный процесс - урегулированная Конституцией РФ и законами деятельность органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.

Избирательный процесс - совокупность процессуальных норм избирательного права, регулирующих стадии реализации субъективных избирательных прав граждан.

Стадии избирательного процесса:

1) назначение выборов

Гарантией своевременного назначения выборов является предусмотренная ФЗ возможность их назначения соответствующей избирательной комиссией. Если соответствующая избирательная комиссия отсутствует или не назначает выборы, они назначаются судом общей юрисдикции. День выборов в федеральные органы государственной власти определяется в соответствии с ФЗ. В соответствии с законом днями голосования на выборы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления является второе воскресенье марта и второе воскресенье октября.

2) образование избирательных округов

Избирательный округ - определяемая в соответствии с действующим законодательством единая территория, от которой избираются один или несколько депутатов или выборное должностное лицо.

Виды избирательных округов:

а) одномандатный - один депутат

б) многомандатный - несколько депутатов

в) единый - вся территория, на которой проводятся выборы

Требования к избирательным округам:

а) примерно равенство избирательных округов по числу избирателей

б) при образовании избирательных округов на территориях проживания коренных малочисленных народов, допустимы отклонения до 40 %

в) избирательный округ должен составлять единую территорию

г) при создании избирательных округов учитывается административно-территориальное деление субъектов РФ и территории муниципальных образовании.

3) образование избирательных участков

Избирательные участки создаются для проведения голосования и подсчета голосов, образуются не позднее чем за 45 дней до дня выборов из расчета не более 3000 избирателей на 1 избирательный участок. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

4) формирование списков избирателей

Списки избирателей - избирательные документы, определяющие круг граждан, проживающих на территории конкретного избирательного участка.

5) формирование избирательных комиссии

Избирательные комиссии - коллегиальные органы, образуемые в установленном законом порядке организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов.

Избирательные комиссии:

1) ЦИК - орган действующий на постоянной основе, состоит из 15 членов, назначаемых сроком на 5 лет, 5 от Государственной Думы, 5 от Совета Федерации, 5 от Президента

2) избирательные комиссии субъектов РФ

3) избирательные комиссии муниципальных образовании

4) окружные избирательные комиссии - общественные органы, создаваемые только на период избирательной кампании

5) территориальные избирательные комиссии

6) участковые избирательные комиссии

Формируются на основе предложения политических партии, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, а также иные общественные объединения. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан, осуществляют подготовку и проведение выборов, рассматривают в пределах своей компетенции обращения граждан о нарушении закона и дают письменные ответы.

6) выдвижение кандидатов

Выдвижение может осуществляться в составе списка избирателей, может быть самовыдвижение. Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссии, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) политическими партиями осуществляется в соответствии с ФЗ "О политических партиях".

7) регистрация кандидатов

Основания отказа в регистрации кандидатов: отсутствие у кандидата пассивного избирательного права, сокрытие кандидатом сведении о не снятой и не погашенной судимости, не создание избирательного фонда, использование своего должностного положения кандидатом.

Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов:

1) право на освобождение от работы

2) он не может быть уволен с работы / отчислен из образовательного учреждения

3) время участия в выборах засчитывается в общий трудовой стаж

4) гарантии деятельности прекращаются с момента официального опубликования данных выборов

8) предвыборная агитация и финансирование выборов

Предвыборная агитация - деятельность граждан РФ, кандидатов, избирательных объединении, политических партии, общественных объединении, имеющая целью побудить к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов, а также против них.

Формы предвыборной агитации:

а) теле радио вещание и периодически печатных изданиях

б) проведение публичные предвыборных мероприятии

в) посредством выпуска печатных, аудио визуальных и других агитационных предвыборных материалов

Финансирование выборов осуществляется по 2 двум направлениям:

а) финансирование мероприятия связанные я организацией и подготовкой, а также самих проведения выборов - исключительно из средств соответствующего бюджета

б) финансирование предвыборной кампании кандидатов и избирательных объединении, здесь могут использоваться как средства бюджета, собственные средства кандидатов и объединении, добровольные пожертвования.