Глава XVII. Мероприятия по безопасности в переходный период

Глава XVIII. Поправки

Поправки к настоящему Уставу вступают в силу для всех Членов Организации, после того как они приняты двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и ратифицированы, в соответствии с их конституционной процедурой, двумя третями Членов Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности.

С целью пересмотра настоящего Устава может быть созвана Генеральная конференция Членов ООН

Глава XIX. Ратификация и подписание

Настоящий Устав подлежит ратификации подписавшими его государствами, в соответствии с их конституционной процедурой.

Ратификационные грамоты должны сдаваться на хранение Правительству США

Настоящий Устав вступит в силу по сдаче на хранение ратификационных грамот большинством других государств, подписавших Устав.

Настоящий Устав, китайский, французский, русский, английский и испанский тексты которого являются равно аутентичными, будет храниться в архиве Правительства Соединенных Штатов Америки.

Вопрос 40. Соотношение международного публичного и международного частного права.

МПП можно определить как систему обязат-х норм, выраженных в признанными субъектами этого права источников, являющихся общеобязательным критерием правомерно дозволенного и юридически не дозволенного и через кот. (нормы) осуществляется управление международным сотрудничеством в соответствующих областях или принуждение к соблюдению норм этого права.  МПП наиболее тесно соприкасается МЧП. Субъектами обеих отраслей являются гос-ва, международные межправительственные орг-ции и в отдельных случаях транснац. Корпорации и даже индивиды. Источниками МПП и МЧП являются междунар. дог-ры и международно-правовые обычаи. Основные п-пы МПП являются таковыми и для частного права. Предметом МЧП являются гр-кие, семейные и трудовые правоотношения, выходящие за пределы одного гос-ва. «Гр-кие отн-я с иностранными элементом» можно определить как разновидность отношений, регулируемых гр-ким зак-вом, а также нормами МП, сторонами, в кот. являются иностр. физические и юр. лица, иностр. гос-ва, межэдунар. Орг-ции, а также иные гр-кие отношения, регулирование кот. связано с обращением к иностранным правовым системам. Подавляющее большинство норм МЧП создается гос-вами или межправительственными орг-циями и закрепляется в дог-рах, или унифицированных кодексах, правилах, руководствах, постановлениях и т.д. Эти нормы имплементируются посредством применения основных положений соотв-щих отраслей нац. права (гр-кого, семейного, трудового, предпринимательского и др.), а тождественные же МЧП с гр-ким или коллизионным правом лишает МЧП качества международного права и сводит его к конгломерату учебной дисциплины «гр-кое и торговое право зар. Стран». Пр. природа МЧП убедительно определена в венской конвенции ООН о дог-рах международной купл-продажи товаров 1980г. Конвенция однозначно провозглашает междунар. хар-р содержащихся в ней норм, выступая источником современного МЧП лишь при невозможности решить вопрос на основе содержащихся в самой конвенции предписаний и п-пов стоит руководствоваться правом, применимым в силу норм МЧП. Дискуссионной является также и сущность МЧП. Традиционно в МЧП включаются нормы, регламентирующие гр-ко-правовые, трудовые, предпринимательские, семейные, транспортные и иные отношения с иным элементом. МЧП можно определить как совокупность п-пов и норм, регулирующих отношения частно-правового хар-ра между физич. И юр. лицами и (или) гос-вами, а также межд. орг-циями, в кот. присутствует межд. или иностр. элемент.  Признание МЧП совокупностью только лишь совокупность коллизионных норм неизбежно предполагает отрицание единого для всех стран (по аналогии с МПП) МПП, что противоречит очевидному факту. Сторонники концепции коллизионного хар-ра МЧП отождествляют его с внутригос. МЧП, наличие кот. признается во многих странах, в т. Ч. И в России.

Вопрос 41. Правовой режим территориального моря в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Территориальное море – это морской пояс, примыкающий к сухопутной территории и внутренним водам государства и простирающийся в сторону открытого моря в пределах до 12 морских миль. Территориальное море является частью государственной территории. Правовой режим государственной территории – полный и исключительный суверенитет государства, над своей территорией, следовательно правовым режимом территориального моря также является полный и исключительный суверенитет прибрежного государства. Правовой статус территориального моря регламентирован в Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. и в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Согласно вышеназванным международно-правовым актам ширина территориального моря отсчитывается либо от линии наибольшего отлива, либо от условной линии внутренних вод или от прямых линий соединяющих выступающие в море точки морского побережья. Основной особенностью правового режима территориального моря является право мирного прохода иностранных морских судов через территориальное море. Характерно то, что предварительного разрешения компетентных властей прибрежного государства на такой проход не нужно. Требования к мирному проходу: он должен быть непрерывным и быстрым. При наличии чрезвычайных обстоятельств иностранному судну разрешается сделать остановку и стоянку на якоре. Подводные лодки должны следовать в надводном состоянии. В силу своего суверенитета прибрежное государство вправе принимать законы и правила, регулирующие движение в территориальном море и обеспечивающие безопасность судоходства. Прибрежному государству принадлежит также право в интересах обеспечения безопасности приостанавливать в определенных районах своего территориального моря осуществление права мирного прохода иностранных судов. В пределах территориального моря военные корабли иностранных государств пользуются иммунитетом от юрисдикции прибрежного государства. Прибрежное государство вправе потребовать, чтобы иностранный военный корабль покинул его территориальное море.

Вопрос 42. Система органов внешних сношений.    Органы внешних сношений гос-в делятся на внутригосударственные и зарубежные. Внутригосударственные органы внешних сношений – гос.органы, расположенные на территории данного гос-ва, одной из задач кот-ых является представление его в официальных отношениях с иностранными гос-вами и иными субъектами МП. Внутригосударственные органы внешних сношений делятся на конституционные и специализированные Внутригосударственные конституционные органы внешних сношений создаются и действуют на основе Конституции гос-ва. К числу этих органов относятся: глава гос-ва, Парламент, Правительство. К специализированным органам следует отнести МИД.    Зарубежные органы внешних сношений подразделяются на постоянные (посольства, миссии, постоянные представительства при м/у организациях, консульские учреждения) и временные (специальные миссии и делегации на м/у конференциях или в м/у органах).

Вопрос 43. Кодификация и прогрессивное развитие основных принципов международного права. (лекция 2011)    Кодификация – это устранение устаревших норм, дополнение действующих норм, разработка новых норм и принципов.    Прогрессивное развитие – разработка новых отраслей, подотраслей и институтов МП.    Процесс кодификации и прогрессивного развития основных принципов МП прошел 3 этапа: 1) 1945г. разработка Устава ООН (до этого был задействован м/у обычай) В Уставе ООН закреплены следующие 7 основных принципов МП: * принцип неприменения силы и угрозы силой; * принцип суверенного равенства гос-в; * принцип невмешательства во внутренние дела гос-ва; * принцип мирного разрешения споров; * принцип сотрудничества гос-в; * принцип pacta sund servanda; * принцип равноправия и самоопределения народа.    Кодификация осуществлялась в рамках ООН. В Уставе ООН не раскрывалось нормативное содержание принципов, они только перечислялись. Отсюда возникали сложности с их практическим применением. Следовательно, если будет разное толкование, значит не получится эффективного применения. Появилась потребность в проведении кодификации. 2) начался в 1965г. и завершился в 1970 г. разработкой Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН. Было кодифицировано 7 основных принципов, даны их подробные формулировки, раскрыто содержание. Эта Декларация была признана источником МП; Первый и второй этапы прошли под эгидой ООН 3) для обеспечения мирового правопорядка и международной законности имеющихся принципов оказалось недостаточно. Активизировался процесс на Европейском континенте. В 1975 г. Уже не под эгидой ООН,  а в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), т.е. на региональном уровне, был принят Заключительный акт ОБСЕ (иногда называют Хельсинский заключительный акт). В нем закреплено уже 10 основных принципов. Новые:  А) Принцип территориальной целостности Б) Принцип нерушимости границ; В) Соблюдения прав и свобод человека. В Хельсинском заключительном акте не только закреплены 3 новых принципов, но и раскрыто нормативное содержание. А также были изменены норм.содержание и наименование некоторых принципов: 1) В Уставе ООН – принцип суверенного равенства, в Зак.акте – принцип суверенного равенства, уважения прав, присущих суверенитету (также изменено нормативное содержание) 2) Изменено наименование принципа «договоры должны соблюдаться» pacta sund servanda – теперь этот принцип именуется добросовестное исполнение международных обязательств. 3) В Уставе ООН – принцип самоопределения народов, а в Зак.акте – принцип равноправия и право народов распоряжаться своей судьбой. Изменено и нормативное содержание – теперь подразумевается равноправие во всех сферах и делается акцент на праве народов распоряжаться своей судьбой.

Вопрос 44. Система международного экономического права.    Система традиционно разделена на общую и особенную части. В общей части: - отраслевые принципы МЭП; - субъекты и участники МЭП; - источники МЭП; - ответственность в МЭП; - порядок разрешения м/у экономических споров. Особенная часть состоит из отраслей, подотраслей и институтов. Подотрасли, кот-ые уже выделились: -м/у торговое право; - м/у инвестиционное право; - м/у валютное право (мнения разделились, Волова: оно сложилось как самостоятельная подотрасль м/у экономического права, а др.ученые (Шумилов) считают, что м/у финансовое право поглощает м/у валютное право); - м/у финансовое право. Подотрасли, кот-ые в стадии становления: - м/у налоговое право; - м/у таможенное право; - м/у административное право; - право м/у помощи; - м/у образовательное право; - м/у ресурсное право; - м/у туристское право; - м/у банковское право; - м/у корпоративное право; - м/у право собственности. Институты в стадии становления: - правовое регулирование м/у имущественных отношений.

Вопрос 45. Понятие и источники международного морского права. (лекция 2011) ММП – это отрасль междунар. публичного права, определяющая пр. статус морских пространств и порядок использования пространств и ресурсов в мирных целях. Можно выделить 3 этапа становления источников ММП: 1) До 1960-х г.г. a. Конвенция о территориальном море; b. Конвенция об открытом море; c. Конвенция о свободе рыболовства. 2) 1960-е        Конвенция о защите морской среды 3) 1973-1982 – Единая конвенция ООН по морскому праву (разработка велась все эти годы, но была принята в 1982). Конвенция самая большая по объему. К ней имеется 9 приложений. Введено 2 новых института – континентальный шельф и исключительная экономическая зона. Разработан режим морского дна за пределами национальных территорий и ресурсов. До этого не удавалось их разработать.

Вопрос 46. Определение понятия агрессии, её виды. (лекция 2011) Ни в одном международно-правовом акте нет официального определения агрессии. Дефиниция понятия агрессии приводится в Резолюции Ген.ассамблеи ООН от 14 декабря 1974г.(носит рекомендательный характер) Согласно этому определению под агрессией понимается применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности и политической незави­симости другого государства, или каким-либо другим образом несо­вместимым с Уставом ООН (статья 1 резолюции). В качестве особо важного признака агрессии выделяется применение вооруженной силы первым. Виды агрессии: 1) Прямая; 2) Косвенная (используется территория 3-го государства для совершения нападения на другие). Акции агрессии: 1) Нападение 2) Вторжение 3) Бомбардировка портов 4) Использование территории для военного свержения правления 5) Захват всей или части территории 6) Засылка банд или других группировок для военного свержения законных властей.

Вопрос 47. Система органов ООН. ООН – это ед-ная в мире универсальная орг-ция общей компетенции: ее членом м.б. любое миролюбивое гос-во, кот. может и желает выполнять обяз-ти, содержащиеся в Уставе. Организационная структура ООН включает 2 вида органов: главные и вспомогательные (6главных: Ген. ассамблея, Совет безопасности, Эк и Соц совет, Междунар. суд, Совет по опеке, Секретариат и более300 вспомогат). В Уставе установлено, что главные органы в праве создавать такие вспомогат. органы, кот. бы способствовали эффективной реализации компетенции этих органов. Вспомогат. органы организуются по решению главных и ф-руют под их руководством. Напр.: комиссия по правам человека ООН; антитеррористический комитет ООН; комиссия междунар. права ООН (кот. была создана для реализации и эффективного развития ООН). Комиссия разработала проект статей об ответ-ти. Среди вспомогат. органов – ЮНИССФ – создан для поддержки детей в беднейших странах. Ген. Ассамблея – ед-ный орган ООН, в кот. представлены все гос-ва-члены (по п-пу 1гос-во – 1голос). ГА обладает широкой компетенцией – имеет право принимать решения по любому вопросу. Вспомогат. органы ГА – это комитеты и комиссии по разным вопросам (7главных комитетов, Комиссия межд. права, комитет по разоружению и др.) СБ – это орган ограниченного состава: 15гос-в членов (в т.ч.5 постоянных: Великобритания, Китай, Россия, США, Франция). Непостоянные члены избираются ГА на 2года. Критерии избрания – участие гос-ва в поддержании междунар. мира и п-цип справедливого географич. распределения. решения СБ по непроцедурным вопросам принимаются большинством в 9голосов, включая совпадающие голоса 5постоянных членов. Все постоянные члены СБ обладают правом вето: если хотя бы 1из них голосует против, решение не м.б. принято. Вспомогат. органы СБ делятся на постоянные и временные. Постоянные – Военно-штабной комитет, Комитет по приему новых членов, Междунар. уголовные трибуналы по Югославии и Руанде. Временные – Совет управляющих компенсационной комиссией, комитеты по санкциям в отношении Югославии, Ливии, Сомали, Руанды, Либерии и др. Временные вспомогат. органы создаются для расследования конкретной ситуации. Основная функция СБ – опр-ет существование любой угрозы миру, нарушения мира, акта агрессии. СБ д. ф-ровать непрерывно и осущ-лять эффективные действия от имени всех членов ООН.  Междунар. суд ООН – это главный юр. орган ООН. Ф-рует в соотв-вии с уставом ООН и статутом междунар. суда. Гос-ва – участники статута вправе участвовать в выборе судей МС. Члены МС – это независимые судьи, избираемые из числа лиц с высокими моральными качествами, кот. удовлетворяют требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие суд. должности, или являются юристами с признанным авторитетом в области междунар. права. Весь состав МС в целом должен обеспечивать представительства главнейших форм цивилизации и основных пр.систем мира. В составе МС (15 членов) не м.б. одновременно 2х граждан одного гос-ва. МС не имеет вспомогат. органов. В настоящее время идеть работа над созданием такого органа – Комитета фин. помощи гос-вам, не способным оплатить суд. издержки в МС ООН. Эк и соц совет – постоянно действующий орган ограниченного состава (54 члена). П-цип избрания – критерий справедливого географич. представительства. Наиболее важное полномочие – координация деят-ти спец. учреждений ООН, осуществление их связи с ООН. При ЭКОСОС организовано большое количество вспомогат. органов. Особое место занимают региональные экономич. комиссии. Вспомогат.механизм ЭКОСОС включает в себя 9 функциональных комиссий, 4постоянных комитета, постоянные экспертные органы. Совет по опеке был создан для выполнения ф-ций ООН по отн-ю к территориям, входившим в межд. систему опеки. Система опеки распространялась на территории, находившиеся под мандатом; территории, отторгнутые от вражеских гос-в во врямя 2мир.войны; территории, добровольно включенные в систему опеки гос-вами, ответственными за их управление. В наст. время в состав совета по опеке входят только представители 5постоянных членов СБ. Первоначально в международную систему опеки были включены 11 подопечных территорий. Все подопечные территории в Африке приобрели статус суверенных гос-в. Народы стратегической подопечной территории Тихоокеанских островов осуществили свое право на самоопределение путем плебисцитов и избрали свободную ассоциацию с США. В 1994г. принята резолюция СБ. система опеки полностью выполнила свои задачи, связанные с реализацией права народов на самоопределение. В резолюции отмечалось прекращение действия Соглашения по опеке. Ген. секретарь предложил преобразовать совет по опеке в совет коллективной опеки над окр. средой как всеобщим достоянием всего человечества. В наст. время совет по опеке сущ-ет но не действует. Секретариат  обеспечивает ф-рование всего механизма ООН. Сфера ответ-ти секретариата также разнообразна, как и полномочия самой ООН. Сотрудники секретариата назначаются ген. секретарем ООН. Прием на службе осущ-ся на договорной основе с соблюдением п-па справедливого географич. представительства. Сотрудники секретариата явл-ся междунар. гражд. Служащими и в своей деят-ти подотчетны только ООН. Ген. секретарь ООН – основное администр. лицо ООН. Назначается ГА по рекомендации СБ на 5лет. При исполнении своих обяз-тей секретарь не должен запрашивать или получать указания от каких-либо правительств.

Вопрос 48. Правовое содержание принципа территориальной целостности государств. Раскрывать правовое содержание основных принципов МП следует через перечисление нормативных элементов. Элементы бывают 3-х видов: 1.обязательства государств совершать какие-либо действия; 2. воздерживаться от совершения каких-либо действий; 3. права, предоставляемые либо гос-ву, либо народу, человеку, нац. меньшинству.

1. об-во гос-в признавать территориальную целостность друг друга. 2. гос-ва, др. суб-ты МП не должны посягать прямо или косвенно, при помощи силы или угрозы силой на гос. территорию, ее части или естественные ресурсы; Они должны воздерживаться от любых действий могущих прямо или косвенно нанести ущерб территории гос-ва или ее частям; Не оказывать помощь гос-ву-нарушителю или его пособникам. 3. гос-ва имеют право на целостность своей территории и ее частей; В случае нарушения своих прав они могут применить принудительные меры, допускаемые МП, могут обратиться в Ген. Ассамблею и Совет Безопасности ООН, региональные организации, созданные в соотв. с Уставом ООН, а также прибегнуть к индивидуальной самообороне. Устав ООН запрещает применение силы против территориальной целостности гос-в в виде вторжения, аннексии, оккупации, любых попыток расчленения гос. территории, если это не связано с международными санкциями. Пон-е территориальной целостности не противоречит правомерным территор-м изменениям, предпринимаемым гос-вами по договоренности и с согласия населяющего их народа. МП известны случаи нарушения территор-й целостности гос-ва в качестве санкции за совершение междунар. преступления. (напр., германия после 2мировой войны).

Вопрос 49. Правовой режим постоянных представительств государств при международных организациях универсального характера.    Гос-ва поддерживают дип.отношения не только между собой, но и с международными организациями. Для этого они учреждают постоянные представительства при м/у организациях, а также направляют свои делегации для участия в работе сессий этих организаций или их органов.    Правовой основой постоянных представительств гос-в при м/у организациях, миссий постоянных наблюдателей при них, делегаций гос-в и наблюдателей в органах м/у организаций и на м/у конференциях являются положения Венской конвенции о представительстве гос-в в их отношениях с м/у организациями универсального характера 1975г.    Основные положения правового статуса указанных учреждений и делегаций можно рассмотреть на примере ООН. Каждое гос-во-член ООН имеет свое представительство при ней. Это представительство выполняет следующие функции: • представляет свое гос-во; • поддерживает связь с ООН; • информирует свое гос-во о деятельности ООН; • обеспечивает его участие в деятельности ООН; • ведет с ООН переговоры от имени своего гос-ва; • защищает в ООН его интересы. В целях успешного выполнения указанных функций представительства гос-в при ООН наделены дип.иммунитетами и привилегиями, в числе которых неприкосновенность помещений представительства, освобождение  от налогов и сборов, свобода сношений со своим гос-вом и др. Члены дип.корпуса представительства обладают всеми личными иммунитетами и привилегиями.    Гос-ва - нечлены ООН, м/у организации, национально-освободительные движения с м/у статусом имеют в ООН своих наблюдателей. Они могут быть как постоянными, так и временными. Среди гос-в – нечленов ООН имела статус наблюдателя Швейцария с 1946 по 2002год. Наблюдатели во всем, что касается их статуса, приравниваются к дипломатам.

Вопрос 50. Международно-правовой режим Антарктики. (лекция 2011) Это пространство со специальным правовым режимом. Специальный правовой режим – это такой режим рамки которого определяются специальным международным договором. Регулируется международным договором об Антарктике 1959 г. Спец.правовой режим Антарктики означает, что  1) Допустимо только мирное использование Антарктики 2) Все государства вправе осуществлять мирное исследование и использование Антарктики, но только в рамках межд.права. 3) Государства замораживают свои претензии на Антарктику на неопределенное время. Не из лекции -    Любые ядерные взрывы в Антарктике и удаление в этом  районе радиоактивных материалов запрещаются.    Договором об Антарктике предусмотрена также система инспекции: гос-ва – участники  имеют право  назначать  наблюдателей  для  проведения  любой  инспекции, каждый из кот-ых имеет  полную  свободу доступа в любое время в любой или все районы Антарктики.

Вопрос 51. Секретариат ООН. Он обслуживает главные и все другие органы ООН и осущ-ет руководство их программами. Секретариат состоит из Ген. секретаря и такого персонала, кот. может потребоваться для Организации, и занимается решением вопросов, связанных с повседневной деятельностью ООН. Ген. секретарь назначается Ген. Ассамблеей по рекомендации СБ. Ген. секретарь является главным административным должностным лицом Организации. Ген. секретарь действует в этом качестве на всех заседаниях Ген. Ассамблеи, СБ, Экономич. и Соц. Совета и Совета по Опеке и выполняет такие другие функции, какие возлагаются на него этими органами. Ген. секретарь представляет Ген. Ассамблее ежегодный отчет о работе Организации. Ген. секретарь имеет право доводить до сведения СБ о любых вопросах, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности. При исполнении своих обязанностей Ген. секретарь и персонал Секретариата не должны запрашивать или получать указания от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед Организацией. Каждый член Организации обязуется уважать строго международный характер обязанностей Ген. секретаря и персонала Секретариата и не пытаться оказывать на них влияние при исполнении ими своих обязанностей. Персонал Секретариата назначается Ген. секретарем, согласно Правилам, устанавливаемым Ген. Ассамблеей. Надлежащий персонал выделяется для постоянной работы в Экономический и Соц. Совет, в Совет по Опеке и, по мере надобности, в другие органы Организации. Этот персонал составляет часть Секретариата. При приеме на службу и определении условий службы следует руководствоваться, главным образом, необходимостью обеспечить высокий уровень работоспособности, компетентности и добросовестности. Должное внимание следует уделять важности подбора персонала на возможно более широкой географической основе. Сфера ответ-ти секретариата охватывает различные виды деят-ти: от организации операций по поддержанию мира до посредничества в разрешении междунар. споров. Персонал Секретариата осущ-ет также обзор мировых экономич. тенденций и проблем; проводит исследования в таких областях, как права человека и устойчивое развитие; организует межд. конференции по вопросам, вызывающим озабоченность во всемирном масштабе; осущ-ет устный перевод выступлений и перевод документов на официальные языки Оргнизации и др. В наст. Время Ген. секретарем ООН явл-ся Пан Ги Мун.

Вопрос 52. Виды международных договоров.    М/У договор – м/у соглашение, заключенное субъектами МП в письменной форме и регулируемое МП независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.    Договоры могут классифицироваться по кругу участников: - двусторонние - многосторонние: - универсальные (общие, в кот-ых участвуют или могут                                               участвовать все субъекты МП);                                 - договоры с ограниченным числом участников                                       (региональные).    По объекту регулирования договоры подразделяются на договоры по политическим, экономическим и др.вопросам.    Договоры также могут быть: -  закрытыми (к ним, как правило, относятся уставы м/у организаций; двусторонние договоры. Участие в таких договорах третьих лиц предполагает согласие их участников); -  открытыми (может участвовать любое гос-во, и такое участие не зависит от согласия сторон договора).    В зависимости от органа гос. в-ти: - межгосударственные (от имени гос-ва); - межпраивтельственные (от имени Правительства); - межведомтсвенные ( в пределах своих полномочий).    От нормативного содержания: - правообразующие (многократное применение); - договоры – сделки (рассчитаны на разовое применение)

Вопрос 53. Институт признания в международном праве, виды признания.    Признание – это политико – правовой акт гос-ва, которым оно официально подтверждает свою осведомленность о возникновении нового гос-ва, выражает свое позитивное отношение к этому и к намерению нового гос-ва вступать в отношения с другими гос-вами и иным образом участвовать в му общении.    В современном МП институт признания во многом сформировался в связи с появлением новых гос-в в результате обретения независимости бывшими колониями, слияния или разделения гос-в.    Признание осуществляется в виде письменного послания от признающего гос-ва, передаваемого по дип. каналам или на церемонии провозглашения независимости.    Различают две формы официального признания: признание de jure и признание de facto. (1) это полное, окончательное признание, влекущее за собой весь комплекс правовых последствий: от возможности установления дип. и консульских отношений до признания правовой системы и применения законодательства признаваемого гос-ва и исполнения вынесенных его судами решений; (2) это признание ограниченное, неполное, не окончательное, скорее переходное к признанию de jure. Оно также влечет юр. последствия, но в меньшем объеме: пр-р, могут быть установлены лишь консульские отношения. Известно также признание ad hoc (на данный случай), иногда использовавшееся для переговоров с гос-вом или правительством, которое в принципе не получает признания.

Вопрос 54. Международные стандарты прав и свобод человека. Междунар. право прав человека – это отрасль МП, кот. условно можно разделить на 2 части. Первая часть включает вопросы, связанные с гражд-вом, его приобретением, изменением и утратой, двугражд-вом и безгражд-вом; правам иностранцев, лиц без гражд-ва, беженцев, вынужденных переселенцев; правом убежища. Эта часть напрямую самым тесным образом связана с внутригос-ным правом.  Вторая часть рассматриваемой отрасли включает международные стандарты в области прав человека, деятельность междунар. орг-ций (ООН, Совет Европы) в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражд-на, политику и практику РФ в данной области. Одним из основных принципов совр. МП является п-цип уважения прав и свобод человека. Данный п-цип базируется на положениях более ста международно-правовых договоров по правам и свободам человека. Одна из основных обязанностей гос-в, вытекающих из указанного п-па, – внедрить межд. стандарты прав и свобод человека во внутриго-ное право, строго соблюдать их. Большинство гос-в мира так и сделали – включили эти стандарты в свои конституции, законы и иные НПА. Разработан межд. механизм реализации межд. стандартов прав и свобод человека. Международно-правовые документы в области прав и свобод человека стали приниматься только после 2мир.войны. первым таким документом стала принятая 3сессией Ген. Ассамблеи ООН 12 декабря 1948г Всеобщая декларация прав человека. Она состоит из преамбулы и 30 статей, в кот. сформулирован комплекс гр-ких, политич., эк., соц. и культурных прав и свобод человека. В качестве 1из гарантий перечисленных прав и свобод ч-ка Декларация указала на то, что каждый человек имеет право на соц. и межд. порядок, при кот. права и свободы, изложенные в этом документе, м.б. полностью осуществлены. Декларация 1948г. указала на наличие у каждого человека обязанностей перед общ-вом, в кот. только и возможно свободное и полное развитие личности. Значение Всеобще декларации велико, несмотря на то, что она не имела для гос-в обязательной юр. силы. 18 декабря 1966г. были открыты для подписания и последующей ратификации 2 важнейших документа в области прав человека: Межд. пакт о гр-ких и политич. правах и Межд. пакт об эк.,соц. и культурных правах. В Межд. пакте о гр-ких и политич. правах закреплены по сути те же права и свободы человека, кот. содержатся во Всеобщей декларации. В пакте были устранены недостатки, кот. имелись в Декларации и в силу кот. СССР воздержался при голосовании по ней. В частности, в ст.1 Пакта закреплено право народов на самоопределение и вытекающее из этого право на свободное установление своего политич. статуса, свбодное обеспечение своего экономич., социального и культурного развития, а также право свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами.  Что касается Межд. пакт об эк.,соц. и культурных правах, то его положения также во многом повторяют положения Декларации. Относительно механизма реализации его положений следует указать, что он не был так четко прописан, как в предыдущем Пакте. 3 названных документа  составляют своего рода Хартию прав человека, поскольку являются фундаментом, базой отрасли прав и свобод человека в МП.

Вопрос 55. Соотношение международного и внутригосударственного права.    Между этими самостоятельными правовыми системами существует тесная взаимосвязь.          Национальные правовые системы оказывают влияние на формирование норм МП.    МП, в свою очередь, влияет на национальное законодательство, и это влияние постоянно возрастает (Пр-р: обеспечение основных прав человека).    Нормы МП отражают права и обязанности субъектов лишь данной правовой системы.        Отдельные органы гос-ва, его физические и юр.лица непосредственно нормами МП в принципе не руководствуются. С другой стороны, принимая на себя м/у обязательство, гос-во обязано обеспечить его фактическое выполнение на всей своей территории и всеми органами и лицами, находящимися под его юрисдикцией. Это достигается разными способами. Гос-во может по конституции признать непосредственное (прямое) действие норм МП на своей территории.    Если конституция этого не предусматривает, гос-во предпринимает шаги для включения положений взятых на себя м/у обязательств в уже существующие законы или принимает новые законы и правила.    В ряде гос-в ратифицированные м/у договоры автоматически становятся частью национального законодательства.    Согласно МП, гос-во не может ссылаться на свое национальное законодательство для оправдания несоблюдения м/у обязательства.    Вместе с тем нельзя не признать, что у каждого гос-ва имеются свои национальные интересы. Поэтому задача заключается в том, чтобы, не нарушая МП, поставить его на службу своим национальным интересам.

Вопрос 56. Право международных организаций как отрасль международного права. МО – новая отрасль МП, т.к. 1-я в мире МО под названием Лига Наций была образована в 1919г. ЛН – неудачный опыт создания МО, и поэтому в период 2мир.войны была распущена. 2-я МО была создана в 1945г.  Право МО – новая отрасль МП, представляющая собой совокупность принципов и норм, регулирующих правовую природу междунар. конференций, порядок создания МО, признаки МО, виды МО, органы МО, регламентирующих порядок принятия решения МО и их юр. силу. Основной источник права МО – это их уставы (учредительные акты), представляющие собой междунар. дог-р особого рода. Источниками этой отрасли МП выступают также договоры, заключенные междунар. межправительственными организациями с гос-вами пребывания.

Вопрос 57. Экономический и социальный совет ООН. ЭКОСОС – один из главных органов ООН, состоящий из 54 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН (квалифицированным большинством в 2/3 голосов) на 3 года с обновлением 1\3 членов каждый год. К основным задачам ЭКОСОС относятся: осуществление под руководством Генеральной ассамблеи конкретных функции ООН в области международного экономического и социального сотрудничества: создание условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нациями, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов (Устав ООН, ст. 55). Для достижения этих целей ЭКОСОС уполномочен предпринимать исследования, составлять доклады, и давать рекомендации Генеральной ассамблее, членам ООН и специализированным учреждениям ООН, созывать международные конференции и разрабатывать и передавать Генеральной Ассамблее проекты конвенций по вопросам, входящим в его компетенцию, заключать соглашения со специализированными учреждениями ООН об условиях их взаимоотношений с ООН и координировать деятельность посредством консультаций с ними и дачи рекомендаций; помогать Совету Безопасности, предоставлять ему необходимую информацию, выполнять другие функции, которые возложены на него Генеральной Ассамблеей ООН. Очередные сессии ЭКОСОС созываются 2 раза в год. Ежегодно Совет избирает председателя и 2 заместителей. Постановления Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов. ЭКОСОС имеет следующие постоянные и временные комитеты: экономический, социальный, по неправительственным организациям, по строительству и планированию, по природным ресурсам, по программе и координации конференций, по промышленному развитию, по науке и технике и др. Совет осуществляет свои полномочия через функциональные комиссии: 6 статистических, по народонаселению, социальному развитию, по правам человека (имеет подкомиссию по предотвращению дискриминации и защите национальных меньшинств, по правам женщин, по наркотическим средствам. Созданы постоянные региональные комиссии: для Европы, для Азии и Тихого океана, для Латинской Америки, для Африки, и для Западной Азии. Кроме того, с 1946 года при ЭКОСОС создан Детский фонд ООН для помощи детям – жертвам войны и принятию мер по охране здоровья детей, Под эгидой Совета функционируют и фонд технической помощи слаборазвитым странам, Совет по охране интересов населения несамоуправляющихся территорий и др.

Вопрос 58. Международное уголовное право, как отрасль международного права. МУП представляет собой систему принципов и норм, регулирующих сотрудничество гос-в в борьбе с преступлениями, предусмотренными му договорами.    Началом кодификации МУП можно считать принятие в 1945г. Устава МУ военного трибунала. Далее процесс кодификации нашел свое отражение в Уставе Токийского трибунала 1946г., Уставе МУ трибунала по Югославии 1993г.; Уставе МУ военного трибунала по Руанде 1994г. и Статуте МУ уголовного суда 1998г.    В качестве общих принципов данной отрасли следует назвать принцип неприменения силы и угрозы силой, принцип мирного разрешения международных споров, принцип невмешательства во внутренние дела гос-ва, принцип уважения прав и основных свобод человека, принцип сотрудничества. К отраслевым принципам относятся: запрещение агрессивных войн; неотвратимость уголовного наказания за преступления против МП; должностное положение лица, совершившего международное преступление, не освобождает его от персональной ответственности; если гос-во не устанавливает наказания за действия, кот-ые МП отнесены к категории преступлений против мира и человечества, то это не является обстоятельством, освобождающим виновного от му уг. ответственности и др., а также презумпция невиновности; запрещение пропаганды войны, рабства, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания; осуществление правосудия только судом и др.