3. Анализ посещения научно-исследовательских прогностических центров мчс России.

Научно-исследовательский центр “Нормативного регулирования структурно состоит из руководящего звена и четырех научно-исследовательских направлений:

“Развития РСЧС”

“Развития ГО”

“Совершенствование системы спасения пострадавших в ДТП”

“Нормативно-методического обеспечения”

За период с 2005 по 2009 гг. сотрудниками Центра выполнено более 60 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по единому тематическому плану НИОКР МЧС России, а также в рамках реализации федеральных целевых программ “Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации на период до 2010 года”, “Повышение безопасности дорожного движения в Российской Федерации в 2006 - 2012 годах” и др.

Основные направления деятельности:

подготовка предложений по повышению эффективности функционирования РСЧС;

оценка состояния защиты населения и территорий Российской Федерации от ЧС природного и техногенного характера;

разработка рекомендаций по оценке эффективности и планированию мероприятий РСЧС, научных исследований и т. п.;

разработка рекомендаций по проведению учений, тренировок на разных уровнях управления РСЧС;

подготовка методических рекомендаций органам исполнительной власти по совершенствованию функциональных и территориальных подсистем РСЧС;

научно-методическое обеспечение государственной политики в сфере ГО и ЗНТЧС, повышения защищенности КВО и чрезвычайного гуманитарного реагирования;

проведение научно-практических конференций, семинаров и симпозиумов по проблемам обеспечения безопасности, предупреждения и ликвидации ЧС;

оценка состояния ГО в Российской Федерации;

выработка предложений по формированию основ государственной политики в области ГО;

научно-методическое обеспечение готовности системы ГО к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

разработка нормативных правовых и организационно-методических документов в области ГО;

развитие принципов, форм и методов управления силами ГО в различных условиях обстановки мирного и военного времени;

развитие структуры сил ГО с учетом последних достижений науки, социально-экономических факторов;

совершенствование принципов, форм и методов действий сил РСЧС и обоснование их состава и решаемых ими задач;

разработка системных вопросов развития РСЧС;

проведение системных исследований в области совершенствования технологий ликвидации последствий ДТП;

подготовка предложений в федеральные и региональные целевые программы по проблемам ликвидации последствий ДТП;

оказание консультационных, информационных услуг в области ликвидации последствий ДТП, в том числе оборудование учебно – тренировочных комплексов;

организация и проведение конференций, семинаров, симпозиумов по тематике ликвидации последствий ДТП;

обоснование приоритетных направлений совершенствования нормативно-методической базы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;

информационно-правовое обеспечение реализации плана строительства и развития сил и средств МЧС России;

нормативно-методическое обеспечение единой системы государственных надзоров в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности;

разработка нормативно-методических документов, направленных на повышение эффективности механизмов государственного регулирования отношений, связанных с функционированием и развитием единой системы государственных надзоров в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности;

разработка принципов и тактики действий органов управления и сил ГО в военное время; мониторинг приоритетных направлений развития науки и высоких технологий ликвидации последствий ДТП.

Центр защитных мероприятий.

разработка разделов ИТМ ГОЧС в составе проектной документации;

разработка специальных технических условий (СТУ) и проектов структурированной системы мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС);

научная работа в области развития нормативно-правовой базы по вопросам безопасности критически важных объектов (КВО);

проведение практической оценки состояния защищенности КВО и разработка предложений по его повышению, включая проведение практических мероприятий;

разработка проектов ЗС ГО и ведение реестра ЗС ГО на территории РФ;

проведение работ в области радиационной и химической безопасности населения и территорий в ЧС мирного и военного времени;

проведение работ по вопросам комплексной безопасности населения и окружающей среды северных территорий РФ: радиационной, химической, биологической, инженерной;

создание и руководство сертификационными лабораториями: защитных сооружений ГО, средств индивидуальной защиты (СИЗ), мониторинга и прогнозирования ЧС;

научно-методическое сопровождение разработки новых СИЗ;

научно-методическое сопровождение работ по обеспечению безопасности проведения XXII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи;

проведение НИР по повышению безопасности населения и территорий Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 г.

Центр развития техники и технологий

разработка и совершенствование аварийно-спасательных средств и технологий ведения аварийно-спасательных и неотложно-восстановительных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в условиях применения современных средств поражения;

осуществление научно-технического и авторского сопровождения опытно-конструкторских работ;

научно-методическое сопровождение и развитие материальнотехнического обеспечения системы МЧС России;

научно-методическое сопровождение эксплуатации и ремонта АСС;

научно-методическое и информационное обеспечение каталогизации и стандартизации в области предупреждения и ликвидации ЧС;

научно-методическое обеспечение и организация выставочной деятельности МЧС России;

научно-методическое обеспечение создания и применения пунктов временного размещения населения в условиях ЧС.

Центр культуры безопасности жизнедеятельности

НИЦ «Культуры безопасности жизнедеятельности» состоит из Управления центра и трех научно-исследовательских отделов:

- пропаганды и информирования населения;

- подготовки населения и специалистов;

- обучения подрастающего поколения.

Целью деятельности НИЦ является формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения, в том числе совершенствование системы информирования, пропаганды и подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности.

Основные направления деятельности:

научно-методическое обеспечение формирования культуры безопасности жизнедеятельности;

патриотическое и нравственное воспитание молодежи, популяризация деятельности МЧС России;

научно-методическое обеспечение информационной политики в области безопасности жизнедеятельности;

научное и учебно-методическое сопровождение подготовки населения и специалистов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

развитие современных методов обучения населения и подготовки специалистов, в том числе с применением технических средств массовой информации, передовых информационно-коммуникационных технологий и дистанционных форм обучения;

научно-методическое сопровождение деятельности экспериментального учебного городка МЧС России «Школа безопасности» в Республике Мордовия, в том числе:

совершенствование организации обучения подрастающего поколения в области безопасной жизнедеятельности;

разработка учебно-методической литературы, мультимедийных пособий, компьютерных обучающих программ;

популяризация профессии спасателя и пожарного.

Центр информационно-коммуникационных технологий

Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) — широкий класс дисциплин и областей деятельности, относящихся к технологиям создания, передачи, управления и обработки данных, как правило, с применением вычислительной техники. В последнее время, под информационными технологиями чаще всего понимают компьютерные технологии, в том числе с использованием передачи информации через всемирную сеть Интернет.

Научно-методическое сопровождение работ по созданию и развитию Системы-112;

Научно-методическое сопровождение проектирования, создания и развития опытных зон Системы-112;

Совершенствование законодательства Российской Федерации и нормативно-методического обеспечения в сфере создания, развития и функционирования Системы-112;

Разработка проектной документации на создание и совершенствование автоматизированных систем, объединенных систем оперативно-диспетчерского управления в ЧС (ОСОДУ), единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС);

Научно-методическое обеспечение совершенствования систем управления в кризисных ситуациях;

Научно-методическое обеспечение создания и совершенствования систем связи, оповещения и информирования населения;

Разработка научно-методических рекомендаций по созданию систем связи и оповещения;

Совершенствование методического, программного и информационного обеспечения АИУС РСЧС;

Научно-методическое сопровождение единой системы классификации и кодирования информации АИУС РСЧС.

Центр анализа и управления рисками

Анализ риска чрезвычайных ситуаций для нашей страны является относительно новым междисциплинарным научным направлением, так как долгое время оно не развивалось, или развивалось локально, усилиями отдельных ученых или небольших групп, что происходило вопреки официальной идеологии советского периода – “абсолютной безопасности”. (Можно сказать, что анализ риска постигла та же участь, что и генетику и кибернетику). После Чернобыльской аварии произошел кризис в системе взглядов на проблемы безопасности, и к исследованиям в области анализа риска стали подключаться ведущие ученые различных отраслей советской (российской) науки.

Механическое складывание достижений смежных отраслей знаний зачастую приводит к возникновению высокого уровня неопределенности в пограничных областях. Это явление характерно для любых новых научных направлений на стадии становления. Однако ситуация усугубляется тем, что анализ риска относится к той категории научных дисциплин, для которых невозможно провести повторный эксперимент. Тем не менее, можно констатировать, что черта под этапом становления анализа риска как научной дисциплины подведена. Дальнейшее развитие технологий анализа риска будет проходить по двум направлениям. Параллельно с созданием упрощенных методик оперативной оценки риска будут разрабатываться методы и алгоритмы, учитывающие специфику реальных объектов, которые позволят с высокой степенью детализации и точности описать ситуацию при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций.

Основные направления деятельности:

научно-технический прогноз развития науки и технологий в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС;

научный анализ современных проблем безопасности жизнедеятельности с учетом современных достижений в области естественных, общественных, гуманитарных и технических наук;

междисциплинарные исследования проблем безопасности жизнедеятельности;

прикладные методы анализа и управления риском ЧС природного и техногенного характера;

методология оценки рисков аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на суше и на море;

технологии повышения эффективности системы независимой оценки рисков в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС;

научное обеспечения финансово-экономической деятельности в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС;

информационно-аналитическое и научно-техническое обеспечение работ по ведению фонда алгоритмов и программ и регистрации баз и банков данных МЧС России – ФАП ГОЧС МЧС России (приказ МЧС России от 17.04.97 № 197, от 21.02.2003 № 92);

подготовка высококвалифицированных кадров и молодых ученых, создание и развитие научной школы по анализу и управлению рисками;

разработка специальных разделов проектной документации объектов капитального строительства:

- перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в т.ч. проекты защитных сооружений гражданской обороны и локальных систем оповещения;

- декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов;

- декларация безопасности гидротехнических сооружений;

разработка специальных технических условий на проектирование инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

разработка раздела «Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в составе проектов генеральных планов поселений и городских округов в соответствии с приказом Минрегиона России от 13.11.2010 г. №492;

разработка документов, связанных с эксплуатацией потенциально опасных объектов:

- паспортов безопасности опасных объектов, территорий субъектов РФ и муниципальных образований;

- планов ликвидации аварийных ситуаций;

- планов ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов;

экспертиза:

- проектной документации опасных производственных объектов;

- деклараций промышленной безопасности;

- деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

- планов ликвидации аварийных ситуаций и иных документов;

негосударственная экспертиза проектной документации;

независимая оценка рисков в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на объектах защиты.

Центр координации деятельности

научно-методическое сопровождение разработки и реализации научно-исследовательских и инновационных проектов в области гражданской обороны, обеспечения безопасности жизнедеятельности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организацию маркетинга по научно-техническим и научно-методическим разработкам в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС;

проведение совместных научных исследований, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ по направлениям деятельности ФЦНВТ:

разработку перспективных технологий обеспечения комплексной безопасности критически важных и потенциально опасных объектов;

анализ деятельности территориальных органов и организаций МЧС России;

сопровождение реализации научно-технической политики МЧС России в федеральных округах и субъектах Российской Федерации, мониторинг научно-технической среды;

организацию работы научных групп при региональных центрах и главных управлениях МЧС России по оценке эффективности находящейся на вооружении (снабжении) и закупаемой техники и вооружения;

проведение конкурсов инновационных проектов в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС;

создание единого реестра инновационных разработок и технологий;

проведение совместных с организациями, входящими в кооперацию ФЦНВТ, экспериментальных работ по отработке перспективных технологий обеспечения комплексной безопасности технически сложных, потенциально опасных и функционально значимых объектов;

участие в исследовательских учениях, натурных испытаниях и экспериментах;

совместную экспертизу проектов, выполнение прикладных работ по оценке состояния зданий, сооружений и технологических систем;

организацию и проведение совместных научно-практических конференций, семинаров и симпозиумов по проблемам обеспечения безопасности, предупреждения и ликвидации ЧС.

Российское отделение Российско-Белорусского информационного центра по проблемам преодоления последствий чернобыльской катастрофы (РО РБИЦ)

участие в реализации национальных и международных программ и проектов по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф, предупреждению и повышению готовности к реагированию на ЧС радиационного характера;

информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение реализации комплекса мероприятий по преодолению последствий чернобыльской катастрофы;

организация и координация информационной работы с населением Российской Федерации, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы;

координация сотрудничества и повышение эффективности деятельности научных организаций государств-участников СНГ в области обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в рамках функционирования базовой организации государств-участников СНГ в области науки и высоких технологий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, созданной на базе ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) на основании решения Совета глав правительств СНГ от 20.11.2009 г.;

научное, организационное и методическое обеспечение функционирования Российского отделения Европейского центра новых технологий управления рисками стихийных бедствий и техногенных катастроф, созданного на базе ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), в соответствии с решением Частично открытого соглашения (ЧОС) Совета Европы по прогнозированию, предотвращению и оказанию помощи в случае природных и техногенных катастроф от 20.03.1997 г.;

обеспечение функционирования автоматизированного центра обучения в области безопасности жизнедеятельности и сервиса безопасности, а также центра оценки соответствия продукции требованиям в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.