24. Содержание теорий основных направлений современного неолиберализма и основные отличия между ними. Плюрализм и теория «глобального управления».

Основные пункты учения:

1. Основными акторами являются не только государства и межправительственные организации, но и ТНК, негосударственные организации, террористические и криминальные организации, профогранизации и индивиды.

2. Ограниченный характер анархии, что достигается благодаря деятельности МО, мирового общественного мнения и морали.

3. Мотив деятельности акторов – стремление к всеобщей выгоде, безопасности, свобода, мораль. Фактор вооружений не столь значим для МО – между странами существует много связей и отношений, где сила- недейственный или несущественный элемент политики.

4. Грань между внутренней и внешней политикой относительно тонка.

5. В м-н сотрудничестве движущей силой является получение абсолютных выгод.

6. В рамках стремления к достижению глобальных интересов необходимо развивать международные режимы, способствовать распространению демократии и м-н институтов.

7. Акцентируют внимание на экономических проблемах.

8. Основывают на принципах безопасности (мировой), опираясь на м-н сотрудничество.

Основные авторы: Дж.Локк, И.Кант, И.Бентам, А.Смит, В.Вильсон, Р.Кохэн, К.Уолц и т.д.

В исследованиях МО, нелиберализм обращается к школе мысли, которая полагает, что этнические государства должны быть заинтересованы прежде всего в абсолютной прибыли, а не в относительной прибыли для других этнических государств. Понятие часто связывают с неолибералистической экономической теорией. Неолиберальные мыслители часто используют теорию игры, чтобы объяснить, почему государства сотрудничают или не- друг с другом; так как их подход имеет тенденцию подчеркивать возможность взаимных побед, они интересуются учреждениями, которые могут устроить взаимно выгодные меры и компромиссы. Неолиберализм- это своеобразный ответ на неореализм: не отрицая анархическую природу м-н системы, неолибералы утверждают, что ее важность и эффект были преувеличены Неолиберальный аргумент сосредоточен на недооценке неореалистов относительно того, что «варианты совместного поведения возможно в некоторых пределах децентрализованной системы». Центральный предмет анализа- государство и его интересы. Неолибералисты утверждают, что даже в анархической системе автономных рациональных государств, сотрудничество может проявиться через строительство норм, режимов и институтов. Основатели неолиберальной школы мысли- Р.Киохан и Дж.Ни.

Теорией плюрализма предполагается, что власть не сконцентрирована в каком-то единственном центре, а широко рассеяна в обществе. Плюрализм является ключевой характеристикой либерально-демократических политических систем, в которых возможно открытое соперничество за власть, поскольку она, власть, не находится в руках какой-то небольшой группы людей, формирующей правящую элиту общества.

Некоторые идеологи плюрализма указывают на важность той роли, которую играют в либерально-демократических политических системах группы интересов. Такие группы рассматриваются как ключевой механизм, посредством которого общественное мнение воздействует на процесс принятия решений. Таким образом, плюралистическим является общество, в котором граждане организованы в большое число соперничающих друг с другом групп интересов. Данный процесс развивается в нейтральном государстве (не отстаивающем интересы какого-то одного класса) и внимательно отслеживается властями, которые пытаются рассудить постоянно соперничающие группы и интересы и действовать в интересах общества в целом. Решения, таким образом, отражают процесс торга и достижения договоренностей различными сообществами. Впрочем, мнения теоретиков плюрализма расходятся по поводу того, являются ли власти лишь арбитром в разрешении межгрупповых дискуссий или же сами активно в них участвуют, действуя подобно тем же группам интересов, одновременно преследуя собственные интересы и реагируя на требования извне.

Между тем сложности могут возникнуть в обществе, где действует очень большое количество групп, часть из которых придерживается диаметрально противоположных взглядов. Процесс консультаций, поиска компромиссов и согласования позиций может становиться долгим и выматывающим. Процедура принятия решений затягивается и стагнирует, то есть власти с большим трудом принимают решения либо вообще не способны на что-либо решиться. Такая ситуация (когда все интересы находятся в равном положении) определяется как гиперплюрализм. Впрочем, как правило, одни группы обладают большим влиянием, чем другие (например, располагая возможностями более легкого выхода на властные структуры), что позволяет им доминировать в процессе принятия решений, и тогда риск стагнации сводится до минимума.

Глобальное управление – это комплекс формальных и неформальных институтов, механизмов, отношений и процессов, существующих между и распространяющихся на государства, рынки, отдельных граждан и организации, как межправительственные, так и неправительственные, посредством которых на глобальном уровне определяются коллективные интересы, устанавливаются права и обязанности, разрешаются споры.

Шесть измерений глобального управления:

1. полицентричность архитектуры глобального управления: политика основывается на коллективных процессах поиска решений и взаимопонимании правительств стран-участников, т.е. априори базируется на системе «поделенных суверенитетов»;

2. разнообразие акторов: государства сохраняют за собой монополию на закрепление и проведение тех или иных политических курсов, однако частные акторы играют все более весомую роль на этапах определения проблемы, анализа проблемных связей и непосредственного исполнения (например, сбор данных, проведение мониторинга, работа в частно-общественных институтах);

3. многообразие форм международного сотрудничества: глобальное управление осуществляется на основе коллективного определения и разрешения проблем. Предполагается сотрудничество между общественным и частным сектором; международные организации в архитектуре глобального управления могут осуществлять координирующие функции и содействовать выработке глобальных способов рассмотрения и восприятия проблем, благодаря чему возможна коррекция национальной ограниченности других игроков;

4. асимметричность глобального управления: глобальное управление находится на пересечении национальных интересов, властных отношений и необходимости совместного решения проблем; необходимы совместные усилия для решения проблем, выходящих за рамки отдельных государств;

5. максимальная многосторонность и многоуровневость: привлечение возможно большего количества участников глобального управления, а также многоуровневая политика архитектуры глобального управления (локальный – национальный – региональный – межрегиональный и международный – глобальный);

6. решительная трансформация политики и инновационная институционализация: институциональные и процедурные реформы на различных уровнях, цель которых заключается в адаптации институтов управления отдельных государств к новым реалиям, превращении существующей системы глобального управления в жизнеспособную и эффективную. Принимая во внимание многообразие подходов к определению понятия «глобальное управление», представляется рациональным руководствоваться тем или теми, которые в наибольшей степени учитывают реалии трансформирующейся мировой политической системы, процессы, которыми эта трансформация сопровождается, а также действия акторов, которые в этих процессах участвуют.