Регулирование деятельности мсп

В условиях рыночной экономики воздействие государства на предпринимательство должно осуществляться косвенно через создание определенных условий для предпринимательской деятельности, либо через установление препятствий на его пути.

Основные рычаги регулирования предпринимательской деятельности:

1. Законы и постановления правительства федеральной власти, которые касаются деятельности МСП;

2. Законы и постановления региональных органов управления;

3. Законодательные акты и постановления, выпускаемые муниципальными органами управления;

4. Государственные, региональные программы поддержки предпринимательства в России и регионах.

Создание правовых, организационных и экономических условий для формирования благоприятной предпринимательской среды. Общеобразовательные федеральные программы и уточняющие региональные программы, отраслевые, городские, муниципальные.

Стр. 48

01.10.12

Административные барьеры малого предпринимательства

1. Барьеры входа на рынок:

   1. Регистрация;

   2. Лицензирование.

2. Барьеры допуска товаров на рынок:

   1. Сертификация;

   2. Маркирование.

3. Барьеры текущей деятельности:

   1. Контроль (надзор);

   2. Усложнённые делопроизводство и документооборот.

4. Необоснованные требования передачи финансовых средств:

   1. Необоснованные штрафы, пени

   2. Необоснованные налоги, сборы и платежи

5. Нелегитимное нормотворчество, ущемляющее экономические интересы

6. Неправомерные действия должностных лиц, ущемляющие экономические интересы:

   1. Субъективное понимание, толкование, неисполнение действующего законодательства;

   2. Введение дополнительных необоснованных процедур и правил;

   3. Признание только определенных правовых актов;

   4. Превышение полномочий;

   5. Волокита.

Уровни регулирования:

1. Федеральная программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей государства, которые можно достичь с помощью МСП. В ней дается набор мероприятий с указанием объема их финансирования, источника финансирования, ответственных за организацию этих мероприятий.

2. Региональная программа развития МСП содержит нормативно-правовые акты региональных властей, направленных на создание благоприятных условий для бизнеса и на разработку мероприятий конкретизирующих мероприятия федеральной программы применительно к условиям региона.

3. Муниципальные программы содержат нормативно-правовые акты в пределах компетенции муниципальных органов, облегчающие создание и работу малых предприятий, и конкретизирующие мероприятия региональных конкретным условиям округов.

Организационно-экономический механизм регулирования мсп

Предпосылки для регулирования предпринимательства:

• осознание, понимание актуальных и специфических интересов, которые можно решить за счет малого бизнеса;

• наличие рычагов и механизмов воздействия;

• наличие определенного потенциала развития предпринимательства.

Регулирование осуществляется за счет:

• выработки и реализации государственной и региональной социально-экономической политики в области предпринимательства

• за счет маневрирования ресурсами страны и регионов;

• за счет налоговой и таможенной политики;

• функционирования организационного механизма создания, функционирования и развития предпринимательства.

Механизм регулирования – совокупность форм, методов, средств, с помощью которых органы управления государства, регионов и других административно-территориальных образований оказывают воздействие на предпринимательскую среду с целью получения желаемых результатов.

Методы регулирования предпринимательства:

• Экономические методы – способствуют созданию благоприятных экономических условий для приоритетных (с позиции органов управления) направления развития предпринимательства;

• Организационные методы – упрощение процедур, связанных с созданием, функционированием и развитием предпринимательства;

• Социально-психологические методы – выработка и реализация мероприятий, направленных на создание благоприятного психологического климата для предпринимательской деятельности;

• Управленческие методы – создание организационных структур, которые будут эффективно решать вопросы связанных с созданием, функционированием и развитием предпринимательства (органы регистрации).

Принципы эффективного регулирования предпринимательства:

1. Системный подход, при котором выработка целей регулирования, выделения ресурсов, разработка программ развития осуществляется иерархически в соответствии с уровнем предпринимательских подсистем;

2. Принцип приоритетной ориентации регулирующих воздействий, т.е. разработка мероприятий по наиболее предпочтительным направлениям, с учетом разной значимости отдельных целей и с учетом ресурсных ограничений;

3. Принцип концентрация всех видов ресурсов для достижения наиболее актуальных приоритетных целей развития;

4. Принцип комплексности, т.е. использование наряду с экономическими рычагами организационных и социально-психологических;

5. Принцип сочетаемости целей государственных, региональных, муниципальных программ, равнонаправленность;

6. Принцип оптимальности, при котором рекомендуемые программы и мероприятия должны в максимальной степени способствовать достижению поставленных целей при минимизации затрат на их разработку и реализации.

При разработке программ развития предпринимательства важно учитывать возможности ресурсные и создавать малые предприятия, которые обеспечивают эффективное использование этих ресурсов.

Эффективность регулирования определяется разницей полученного дохода от предпринимательской деятельности и затрат на развитие этой деятельности. Развитие предпринимательства должно давать социальный эффект, который заключается в снижении безработицы, в развитии промышленности, ликвидации дефицита, в развитии среднего класса.

08.10.12