20. Градостроительный регламент, правила землепользования и застройки: состав, порядок разработки и принятия.

Градостроительная деятельность – это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемые в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, строительства, капитального ремонта и реконструкции.

Основными документами градостроительного планирования являются:

• Правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными актами органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов РФ (когда идет речь о городах федерального назначения).

• Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующие территориальные зоны, виды разрешенного использования земельных участков равные как и всего, что находит над и под поверхностью земли и используются в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, а также ограничение использования земельных участков.

Документами территориального планирования являются схемы территориального планирования, которые могут включать в себя карты размещения объектов, а также положения о территориальном планировании.

Положение о территориальном планировании включает в себя:

• Цели и задачи территориального планирования

• Перечень мероприятий по планированию

На картах отображаются:

• Границы субъектов РФ, муниципальных образований, особых экономических зон

• Границ лесного фонда, земель особо охраняемых, федерального значения, границы земель обороны и безопасности

• Границы территории объектов культурного наследия

• Границы зон с особыми условиями использования и т.д.

В целях устойчивого развития территорий муниципального образования разрабатывают правила землепользования и застройки. Правила разрабатываются ко всем территориям поселения, городских округов, а также к частям территорий поселений.

Решение о подготовке правил землепользования и застройки принимаются главой местной администрации с установлением этапов разработки документации. Одновременно формируется комиссия по подготовке проекта. Глава местной администрации не позднее, чем по истечению 10 дней с даты принятия решения о подготовке проекта, обеспечивает опубликование сообщения в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления проверяет проект правил с целью установить его соответствие требования техническим регламентам.

По результатам проверки орган местного самоуправления направляет проект правил главе муниципального образования. В случае обнаружения его несоответствия требованиям, проект направляет в комиссию на доработку.

Глава муниципального образования не позднее, чем через 10 дней со дня получения проекта назначает публичное слушание по такому проекту. Продолжительность публичных слушаний составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта, после чего проект считается одобренным.

20. Основания возникновения права собственности и права пользования землями.

Основанием для возникновения земельных правоотношений служат юридические факты. Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством. Права на земельные участки, а также сделки с земельными участками подлежат государственной регистрации.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в частную собственность граждан и юридических лиц. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, и приобретать участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. В государственной, муниципальной собственности могут также находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки до разграничения государственной собственности на землю.

Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа. Со дня введения в действие ЗК РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Правом пожизненного наследуемого владения могут обладать только граждане. Право на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, приобретенный гражданином до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на таком праве после введения в действие ЗК РФ не допускается.

В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:

1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, органами государственной власти или органами местного самоуправления – государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год;

2) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, – гражданам и юридическим лицам на основании договора;

3) из земель организаций, транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков – гражданам в виде служебного надела;

4) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, – религиозным организациям.

Частный сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка.

Публичный сервитут устанавливается законами или нормативными правовыми актами РФ, субъекта РФ, органов местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения.

Земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду по договору аренды.