91.Российское гос-во постсоветского периода: проблема его сущности, ф-ций и формы.

Главный признак современной государственности - переходный хар-р. Относительно сущности есть различные суждения: 1.гос-во бюрократическое; 2.гос-во олигархическое; 3.гос-во клиптократии (криминальное гос-во); 4.гос-во номенклатурное (номенклатурный капитализм); 5.гос-во, сочетающее в себе демократию и деспотизм. Бюрократическая: В эконом.сфере: бесконтрольное распоряжение бюджетными ресурсами; значительная часть основных средств произв-ва продолжают оставаться гос.собственностью; бюрократия выдает разрешения на занятие предприним-кой деят-тью; предоставляет или лишает льгот по налогооблажению. В полит.сфере: централизованная президентская власть и рост аппарата; создание мощных политических движений и партий, объединяющих бюрократию; сохранение контроля над СМИ. Олигархическая: гос.власть осуществляется малочисленным правящим слоем; капиталы сосредоточены у незначительной части населения; гос.власть слита с крупным капиталом. Криминальная: высокий уровень коррупции и взяточничества; связь гос.аппарата с мафиозными структурами; «беловоротничковая» преступность; сращивание политики и бизнеса. Ф-ции. Российское гос-во отказалось от ф-ций контроля над мерой труда и потребления, идеологической ф-ции. На современном этапе РФ выполняет и ряд новых ф-ций: налогооблажение, создание эффективной ден.системы, защита отечественного рынка и поддержка предприним-ва, стимулирование научно-технического прогресса, защита мигрантов и беженцев, предотвращение межнацион-х конфликтов, поддержка здравоохранения. Внутренние ф-ции: 1) экономическая (установление форм и методов воздействия на различные виды хозяйствования, обеспечение охраны и защиты всех форм собственности); 2) социальная (обеспечение соц.справедливости, создание равных возможностей в обеспечении материального благополучия); 3) налогооблажения и взимания налогов (налоги д.б. понятны налогоплательщику, не д.б. чрезмерно обременительны, налог д.б. справедлив); 4) обеспечение прав и свобод граждан, законности и правопорядка; 5) обеспечение научно-технического прогресса; 6) охраны природы и окружающей среды. Внешние ф-ции: 1) торгово-экономические, партнерские связи с мировым сообществом (установление контроля над вывозом из страны ресурсов, установление санкций против нарушителей, укрывающих за границей валютные средства, взаимовыгодная торговля с другими гос-вами, привлечение иностр.инвестиций); 2) поддержание мира, оздоровление международной обстановки (недопущение гражданской войны); 3) оборона страны (защита суверенитета и территор-ной целостности, пресечение вооруженных конфликтов, проведение миротворческих операций по решениям СовБеза ООН). Форма. I.Форма правления. Конституция провозглашает РФ демократическим федеративным правовым гос-вом с республиканской формой правления. Мнения различные: *президентская республика, т.к. 90 % властных полномочий по КРФ принадлежит президенту РФ; *президентско-парламентская, т.к. правит-во формируется президентом, но председатель правит-ва назначается с согласия ГД; *суперпрезиденсткая, т.к. президент имеет сверхсильную власть. Практически все авторы в качестве основного критерия определения типа республики называют вопрос об ответств-ти правит-ва. Если правит-во ответственно только перед президентом- то это республика президентская, если только перед парламентом - парламентская, если же перед тем и тем, то смешанная республика. По данному критерию Россия полупрезидентская республика. Но поскольку сочетание черт парламентской и президентской не равное, а больше президентской, то можно говорить о президентско-парламентской форме правления. II.Гос.устройство. Согласно Конституции: федерация. В действительности есть черты федерации (они преобладают) и черты единого гос-ва. Федеративное гос-во, т.к. состоит Россия из субъектов, к-рые имеют свой основной закон и законодательство, свои высшие органы власти и управления, свою территорию. Единое гос-во, т.к. имеет единую систему гос власти, единое федеративное законодательство, единое гражданство и экономическое пространство. Особенности федеративного устройства РФ: сочетание территориального и национального принципов построения, ассиметричность, многоуровневость, многонациональный состав, конфликтный характер. III.Полит.режим. Формально-юридически в стране демократический режим, фактически же имеются и элементы авторитаризма. Черты демократич-го полит.режима выражены в провозглашении широких прав и свобод. Фактически же реализовать их большая часть населения не в состоянии. Черты авторитаризма проявляются в том, что народ лишен возможности действенно влиять на процесс досрочного прекращения полномочий федеральных органов и должностных лиц, вносить проекты ФЗ через общ.орг-ции и партии и т.п. Черты переходного состояния гос-ва обусловили другие подходы определения вида полит.режима, например: социально-демократический, либерально-демократический, право-либеральный, смешанный.