84.Проблема понятия полит-кой системы общ-ва.

Полит-кая система появилась в сер. 60х гг., и определяется как некое самостоятельное явление и некая самостоятельная категория. Появление связано с тем, что в науке имеется узкий аппаратный подход к гос-ву как гос.аппаратую. На самом деле в работе принимают участие и гос.аппарат и полит-кие партии, движения, а т.к. гос-во=гос.аппарат, то др. Sты описать невозможно. Поэтому появилась категория «полит-кая система» охватывающая все партии, движения, гос.аппарат. Полит-кая система существует не только внутри гос-ва, но и на м/ународной арене и, следовательно, понятие «полит-кая система» является шире, чем понятие «гос-во». Полит-кая система хар-ризуется тем, что: а)как и любая система, полит-кая система состоит из элементов; б)м/у элементами системы устанавливаются устойчивые з-номерные связи – структура; в)кач-венные особенности системы не тождественны кач-венным особенностям ее элементов; г)полит-кая система, как и любая другая система, устанавливает внешние связи с экономической, духовной, социальной, полит-кой и др.и системами. Существует два подхода, дающих разные определения элементам полит-кой системы: 1.Элементами полит-кой системы являются Sты (участники) полит-кой деятельности, т.е. те соц. институты, к-рые принимают участие в формировании и реализации гос-венной власти. Этот подход имеет право на существование, т.к. анализируя полит-кие Sты можно заметить, как все взаимодействует друг с другом (Sтивный подход); 2.Элементами полит-кой системы являются полит-кие нормы, отношения и сознание (принципы), к-рые формируются в процессе реализации гос-венной власти. Эти два подхода дополняют друг друга и используются, как правило, совместно. В соответствии с этим выделяют два понимания полит-кой системы: *Полит-кая система – упорядоченная сов-ть (единство) взаимодействующих соц. институтов (Sтов полит-кой системы), участвующих в формировании и реализации гос-венной власти. *Полит-кая система – упорядоченная сов-ть (единство) полит-ких отношений, норм и сознания, к-рые возникают в процессе формирования и реализации полит-кой власти. Соотношение полит-кой системы с гос-вом: 1.)когда утверждается, что полит-кая система является более широким понятиям, чем гос-во, то гос-во рассматривается в узком смысле. Но соотношение может быть и др.; 2.)политика как сфера взаимодействия не ограничена пределами страны, поэтому говорят о внутренней и внешней политике. Полит-кая система распространяется и на м/ународные отношения (складывающиеся при взаимодействии гос-ва и других участников м/ународных отношений). В этом случае гос-во, имеющее в своем субстрате народ, является одним из Sтов полит-кой системы.

85.Sты полит-кой системы: понятие и виды.

Полит-кая система общ-ва - это упорядоченная на основе права и иных соц. норм сов-ть институтов (гос-венных органов, полит-ких партий, движений, общ-венных организаций и т.п., в рамках к-рой проходит полит-кая жизнь общ-ва и осуществляется полит-кая власть. Sты полит-кой системы – определенные соц. институты. Соц. институты - устойчивые объединения людей, преследующих одинаковые цели. Не принято рассматривать в кач-ве Sта нестабильные челов-кие объединения, общ-ва. Соц. институты, являющиеся Sтами полит-кой системы, должны отвечать определенным критериям: 1) Организационный критерий (Sт полит-кой системы должен обладать внутренней упорядоченностью, устойчивой структурой органов, ведающих его внутренними и внешними делами), в современных условиях такие требования к Sтам полит-кой системы фиксируются в з-нодательстве. 2) Целевой критерий (в своей деятельности Sты полит-кой системы должны обяз-но преследовать определенные полит-кие цели: Sт обяз-но должен вступать в полит-кие отношения, т.е полит-кие интересы должны реализовываться на практике, связанные с формированием и организацией гос-венной власти; Sт должен выражать чьи-то полит-кие интересы). Sтами не признаются: отдельные гр-ни, индивиды; нации, этносы и иные образования, т.к. не явл. орг-циями, от их имени выступает кто-то; орг-ции, объединения людей организованные не в полит-ких целях. Виды Sтов полит-кой системы: а)Гос-венный аппарат и иные органы публичной власти; б)Негос-венные Sты полит. аппарата (полит-кие партии); в)Гос-во занимает центральное, ведущее место в полит-кой системе общ-ва, так как оно: 1) выступает в кач-ве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства; 2) является единственным носителем суверенитета; 3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления общ-вом; 4) обладает «силовыми» структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности и т.п.); 5) обладает, как правило, монополией на правотв-во; 6) обладает специфическим набором материальных ценностей (гос-венная собств-ть, бюджет, валюта и т.д.).

Негос-венные: Местное самоуправление - это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения определенной территории, направленная на решение вопросов местного значения в интересах жителей данной территории. Полит-кая партия - это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за полит-кую власть. Общ-венно-полит-кое движение - это наиболее активная часть общ-ва, призванная выражать интересы определенных соц. групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной полит-кой цели. Группа давления - общ-венное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры полит-кой власти. Группы давления - формальные объединения граждан с четко выраженной организационной структурой, устоявшимися ф-циями и профессиональным кадровым аппаратом (например, профсоюзы).

86.Гос-венный аппарат как основной Sт национальной (гос-венной) полит-кой системы.

ГА- сов-ть органов гос-ва, посредством к-рых реализуется гос.власть. Орган гос-ва - самостоятельная часть ГА, к-рая участвует в осуществлении ф-ций государства, действует по поручению и от его имени. ГА играет решающую роль в полит.системе, т.к. ГА – ядро полит.системы, т.к. он обладает рядом признаков. Признаки: 1)обязательный Sт полит.системы (полит.система = гос-во), остальные Sты могут меняться, появляться и исчезать. 2)единственный Sт полит.системы, к-рый явл. носителем гос.суверенитета, поэтому среди др. Sтов полит.системы он обладает верховенством и незав-тью. 3)единственный Sт полит.системы, к-рый предназначен быть выразителем общесоц.интересов. Это св-во объективно, т.к. он д. выполнять часть общих дел, иные Sты выражают в первую очередь интересы групп. 4)единственный Sт полит.системы, уполномоченный принимать решения, в том числе в виде общих правил поведения, к-рые обязательны для всех остальных. 5)Sт полит.системы, обладающий монополией на приминение легитимного насилия. 6)экономически самый мощный Sт полит.системы, т.к. он контролирует гос.собственность и гос.бюджет. ГА – система органов гос-ва. Признаки органов гос-ва: взаимодействуют между собой; образуется в соответствии с законом; органы обладают соответствующими полномочиями (государственно-властными), что позволяет принимать юридически обязательные для всех субъектов общ-ва решения; с помощью органов гос-ва реализуются ф-ции гос-ва; органы формируются из особой группы людей – «гос.служащие»; для эффективного осуществления своих полномочий органы наделяются материально-техническими ср-вами.