83.Особенности гос-венного аппарата в унитарных и сложных гос-вах.

Основным Sтом полит-кой системы является гос-во = (гос-венный аппарат). Но гос-во внутри самого себя не может рассматриваться как Sт полит-кой системы, поэтому в кач-ве Sта полит-кой системы гос-во выступает только на м/ународной арене. Гос-венный аппарат – главный, основной Sт полит-кой системы, его ядро, следовательно, обладает целым рядом кач-в и признаков, к-рые отсутствуют у других Sтов полит-кой системы: 1.Гос-венный аппарат - единственный обяз-ный и непременный Sт (т.к. без него не существует гос-ва и, следовательно, полит-кой системы). Др. Sты м. возникать или исчезать, а гос.аппарат всегда есть; 2.Является единственным Sтом полит-кой системы, официальным выразителем гос-венного суверенитета, и, следовательно, обладает верховенством по отношению к др. Sтам полит-кой системы; 3.Только гос-венный аппарат может принимать решения обяз-ные для всех иных Sтов системы, в том числе и для самого гос-венного аппарата; 4.Всегда выражает интересы всего населения, всего народа –независимо от классовой, групповой принадлежности др. индивидов, т.е. общесоц. интересы. Иные Sты возникают, т.к. появляется нужда выразить интересы отдельных соц. групп; 5.Является самым экономически мощным Sтом полит-кой системы; 6.Является единственным Sтом полит-кой системы, к-рый обладает монополией на легитимное насилие. Сов-ть особенностей гос.аппарата позволяет утверждать, что это главный Sт. Применяя эти признаки, мы абстрагируемся от того, что гос.аппарат неоднороден. Существует внутренняя конкуренция м/у различными ветвями гос.власти и внутри одной ветви (исполнительная власть – армия). По форме территориального устройства гос.аппараты бывают простые и сложные (в них возникают трения, меняющие политику. Как воздействует гос.аппарат на др. Sтов полит-кой системы зависит от полит. режима и от уровня развития гос-ва. При демократическом режиме ->: 1.Гос-венный аппарат создает юридическую нормативную базу, на основе к-рой формируются негос-венные Sты полит-кой системы, и осуществляется взаимодействие м/у ними; 2.Гос-венный аппарат может оказывать материальную помощь негос-венным Sтам полит-кой системы; 3.Гос-венный аппарат может передавать негос-венным Sтам осуществление части своих полномочий; 4.Гос-венный аппарат может привлекать представителей иных Sтов полит-кой системы для разработки и принятии решений. Вышеназванные направления могут иметь место и в условиях недемократических режимов: 1)гос.аппарат напрямую вмешивается в деят-ть иных Sтов полит-кой системы (путем доведения обяз-ных рекомендаций), может участвовать в подборе и расстановке кадров во все сферы; 2)может max ограничивать полит-кую активность др. Sтов; 3)может вмешиваться в полит-кую деят-ть (разрабатывается ТК РФ при участии трудовых союзов).

Венгеров. Унитарная форма гос.устройства имеет место во многих странах. Хар-ризуется единой структурой гос.аппарата на территории всей страны. Парламент, глава гос-ва, правит-во распространяют свою юрисдикцию на всю страны. Их компетенция ни юридически, ни фактически не ограничивается полномочиями к-л местных органов. Вместе с тем эта компетенция м.б. распределена между центром и местами, как правило, на д-рной или конституционной основе. В нек-рых странах вообще отсут-т местные органы и админ.-территориальные единицы. В федерации существует два уровня гос.аппарата: федеральный (союзный) и республиканский (уровень штата, кантона, земли). На высшем уровне федеративный хар-р гос-ва: создании 2хпалатного союзного парламента, одна из палат к-рого отражает интересы Sтов федерации (верхняя) - при ее формировании используется принцип равного представительства вне зав-ти от численности населения гос-ва всех его регионов.