34. Недискреционная фискальная политика: «встроенные стабилизаторы».

  Недискреционная фискальная пол-ка - автомат увел налоговых поступлений, сокр гос расходов в усл-ях подъема и, наоборот, автомат сокр налоговых поступлений, увел гос расходов во время спада без изменений дей-щего законодат-ва - только за счет сущ-я системы встроенных в эконом систему стабилизаторов. Встроенные стабилизаторы - механизмы бюджетно-налоговой пол-ки, работающие в режиме саморегулир-я и самост-но (без вмеш-ва прав-ва) реагир-щие на изменения эконом конъюнктуры.

Например стабилизатором явл налоговая система. Происходит уменьшение налога – это автомат увел доходы нас, что увел совок спрос и растет налогооблагаемая база доходов предприятий.

Стабилизатором могут выступать соц трансферты. В эк-ке произошел спад пр-ва, при этом увел безраб, автомат растут расходы на кол-во пособий по безраб. Рост пособий автомат увел доходы общ-ва и сокр темпы снижения совок спроса.

Наиболее серьезным автомат стабилизаторами явл изменения реальных V пр-ва, ур-ня цен и % ставок.

Проблемы фискальной пол-ки:

Увел гос расходов или уменьш налогов приводит к росту бюджетного дефицита, а последний – к росту инфл.

Увел гос инвестиций может вытеснить частные инвестиции.

Стимулир-я фискальная пол-ка ведет к росту спроса на деньги и к росту% ставки.

Проблема времени.

Фискальная пол-ка дей-ет только на крупные дестабилизир-щие изменения

Полит проблемы.

Вместе с тем действие встроенных стабилизаторов все же целесообразно дополнять мерами и дискреционной фискальной политики.

35. Понятие финансов и ф-ции.

Финансы – это совок ден отнош-й, возник-х в процессе распред-я, перераспред-я части ст-ти нац продукта, формир-я и использ-я ден фондов, необход для удовлетвор-я общественных потребностей.

Фин отнош-я осущ-ся через соотв учреждения (фин органы, подразделения налоговой службы). Совок фин отнош-й и институтов, их реализующих, образует фин систему страны.

Ф-ции: Распределительная

Контрольная

Регулирующая

1 В процессе пр-ва и торговли возникают разл доходы. Однако для целей удовлетвор-я потребностей общ-ва в развитии требуется перераспред-ть часть этих и иных доходов. Это осущ-ся путем изъятия части указанных доходов, создания за счет этих средств фондов и расходования фондов на общественно полезные цели: образов-е, медицину, стр-во, оборону и т.д.

2 Контроль за правильностью аккумулир-я и распред-я фондов и р-сов. Финансы позволяют также опред-ть наиболее оптимальные пути расходования аккумулированных ср-в, с тем, чтобы потребности общ-ва были удовлетвор-ы мах.

3 Предоставление дотаций гос бюджетом.

Фин система может быть построена по 2 принципам:

Принцип фискального федерализма – большая часть финансов децентрализована.

Демократический централизм – большая часть финансов централизована и лишь часть перераспред-ся в бюджеты.

Структура финн системы:

Централизованное звено (гос бюджет, общественные фонды - пенсионный, гос кредит)

Децентрализованное – источник финансов в эк-ке.

36. Фин сис-ма и ее стр-ра.

Фин отнош-я осущ-ся через соотв учреждения (фин органы, подразделения налоговой службы). Совок фин отнош-й и институтов, их реализующих, образует фин систему страны.

Фин система может быть построена по 2 принципам:

Принцип фискального федерализма – большая часть финансов децентрализована.

Демократический централизм – большая часть финансов централизована и лишь часть перераспред-ся в бюджеты.

Структура финн системы:

Централизованное звено (гос бюджет, общественные фонды - пенсионный, гос кредит)

Децентрализованное – источник финансов в эк-ке.

Фин система также подразделяется на 4 подсистемы:

Финансы хоз субъектов (предприятий и орг-ций разл форм собственности и сфер дея-ти)

Финансы ДХ - совок отнош-й по поводу созд-я и использ-я фондов ден ср-в и фин активов, необход для обеспеч жизнедея-ти членов ДХ.

Гос финансы - совок эконом отнош-й, система образ-я и распред-я ден фондов, необход гос-ву для содерж-я его органов и выполнения присущих ему ф-ций.

Муниципальные финансы - форма орг-ции фондов ден ср-в, формир-х и использ-х на ур-не муниципального образ-я.

Первые 2 подсистемы относятся к сфере децентрализованных финансов, а вторые две - к сфере централизованных финансов.