1. Европейский Парламент

Это институт Союза, который представляет народы ЕС.

ЕП осуществляет законодательную и бюджетную функции, а так же функцию политического контроля и консультативную функцию (ст.14 Договора о ЕС).

Законодательная и бюджетная функции осуществляются совместно с Советом ЕС.

Лиссабонский договор (положение вступит в силу в 2014г.): Число представителей граждан в Союзном ЕП не должно превышать 750 + Председатель. Причем, самое меньшее число представителей страны – 6, самое большее – 96.

Количество представителей будет устанавливаться с помощью метода убывающей пропорциональности: соотношение между представительством в ЕП более населенных и менее населенных государств должно быть меньше соотношения между численностью их населения.

Председатель ЕП – Мартин Шульц (с января 2012г.)

Принципы избирательной процедуры определяются Актом об избрании членов ЕП всеобщим прямым голосованием.

Принципы организации и работы ЕП содержатся в Регламенте ЕП.

Ст.229 Договора о функционировании ЕС: ЕП проводит 1 ежегодную сессию во 2-ой вторник марта.

Ст.227 Договора о функционировании ЕС: любое лицо может обратиться с петицией в ЕП.

Новая избирательная система предусматривается Резолюцией ЕП о составе ЕП от 11 октября 2007г. (метод убывающей пропорциональности). Требования:

1. Диапазон для государств от 6 до 96 мест

2. Чем больше численность населения государства, тем на большее число мест оно имеет право.

3. Чем больше численность населения, тем большее количество жителей представляет каждый депутат.

Функции ЕП – ст.289 Договора о функционировании ЕС: законодательная функция осуществляется в рамках «обычной» законодательной процедуры либо в особых случаях в рамках «специальной» законодательной процедуры.

3 вида законодательной процедуры:

• Обычная зак.процедура: совместно с Советом.

• Специальная процедура: акт принимается ЕП-ом при участии Совета, либо наоборот.

• Консультативная процедура: акты ЕС принимаются единолично Советом после консультации с ЕП.

Бюджетная функция (принятие бюджета и контроль за его исполнением) производится в рамках особой бюджетной процедуры. Ст.314 Договора о функционировании ЕС: бюджет утверждается совместно ЕП и Советом.

Функция политического контроля: ЕП осуществляет контроль за Европейской Комиссией. Может быть вынесен вотум недоверия Комиссией (ст.234 Договора о функционировании ЕС). + Право обращаться с вопросами к Комиссии (ст.225 и 230 Договора о фун-ии ЕС), к Совету (ст.230). ЕП имеет право учреждать следственные комиссии для расследования злоупотреблений (ст.226).

Право ЕП избирать председателя Европейской Комиссии (ст.14 Договора о ЕС).

2. Европейский Совет

Возник в середине 70-х гг. Европейский Совет, как встречи руководства.

Европейский Совет включает в себя:

• главы государств,

• главы Правительств,

• Председатель Европейской Комиссии.

Функции: давать Союзу необходимые побудительные импульсы для его развития и определять для него общие политические ориентиры и приоритеты (ст.15 Договора о ЕС).

Европейский Совет разбирает политические конфликты и является высшей инстанции ЕС в области внешней политики и коллективной безопасности. Метод принятия решений – консенсус.

Ст.22, 26 Договора о ЕС.

ЕвроСовет наделен полномочиями издавать юридически обязательные акты в форме решений.

Председатель Европейского Совета – Херман ван Ронпёй (бывший Премьер-министр Бельгии), занимает постоянную должность.

Председатель избирается на 2,5 года. На службе у национального государства он состоять не может (нейтральное лицо).