45.Сущность гос-го бюджета, его стр-ра. Порядок его разработки и утверждения.

Глав.звеном общегосуд.финансов явл. гос. бюджет, кот. предст. осн. фин. план гос. определяющий источ.формир.его дохода и направления и исп.на общегосуд.нужды. Как эк.категория гос.бюджет связан с формир. и распред.централизов. фонда финн. ресурсов гос-ва. Гос.бюджет выполняет след.ф-ции:1)Распределит.-осущ-ет распред.и перераспред. ВВП и нац.дохода м/у отдельными отраслями эк-ки и соц-культурными сферами. 2)Регулир.-через косвенные и прмые методы воздействия влияет на формир.доходной и расходной части бюджета. 3)Финансир. соц.сферы 4)Контрольная-в процессе составления и осущ. бюджета необх. постоянный контроль за своевременной и полной мобилизацией всех источ. поступлений и рациональным и целевым исп.бюджет.ср-в.

Для выполн. ф-ций гос. бюджета необх. опред. бюдж-ое устр-во страны – аналог гос.устр-ва страны, включ. в себя совокуп. эл-ов бюджет. с-мы и принципов их взаимодействия.

В РБ бюджет. с-ма вкл. 2 ур-ня: 1) Республик.-концентрирует примерно половину бюджет. ср-в гос–ва и финансир. объекты республик. Собств-сти и общие республик. программы. 2)Местный –обеспечив.развитеи хоз-в, регионов и местные эк.и соц.программы развития страны. Бюджет.процесс – регламентир. Конституц. РБ, актами Президента РБ, З-ном о бюджете РБ и др норматив. актами деят-сть гос. органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Бюдже.процесс можно разделить на 3 этапа: 1) Состав.проекта бюджета-начинается с отбора участников, установ. срока обоснования расчет. показат. по доходам и расходам. Разработка проекта бюджета нах. в компетенции РБ и местных исполнит. и распоряд. органов власти, но непосредств. составлением заним. МинФин и местные финн органы. 2)Рассмотрение и утверждение бюджета-рассматр. парламентом РБ и утвержд. Президентом РБ. При необх. правительством РБ могут вноситься некот. изм. кот.касаются объема и стр-ры доходов и расх. В данном случае бюджет м/б отправлен на доработку. 3)Исполнение бюджета - в процессе исполнения бюджета осущ. мобилизация соотв. доходов и производится распред. и исп. бюджет. ср-в по целевому финансир. Исполнение бюджетов доверено Прав-ву РБ и местным исполнит.и распорядит. органам власти.

Доходы бюджета-денеж.поступ.в размере изъятий части доходов хоз. субъектов и населения по ср-вам налогооблаж. В соотв.с з-ном РБ «О бюджетной классиф. РБ» доходы бюджета классиф. по группам и подгруппам: По группам:1)Налоговые 2)Взносы на гос.соц.страх. 3)Безвозмездные поступления. По подгруппам:1)Налоги на доходы и прибыль 2) Налог. доходы от внешнеэк.деят-сти 3)Доходы от гос.имущ-ва 4)Штрафы, удержания. Стр-ра доходов в бюджете РБ приблизит. след: 1)Налог.доходы (60-65%) 2)Взносы на гос.страх(30-32) 3)Неналог.Д.(4-5%)

Расходы бюджета-денеж. ср-ва исп.на общегосуд.цели в соотв.с з-ном РБ «О бюджете РБ» на соотв.год. Классификация: 1)По направлениям(внеш, внутр) 2)По функц. назнач(эк,соц, управленческие, общегосуд). Все расходы подразд.:1)На разделы-определяют расходование ср-в на выполнение ф-ций гос.2)Подразделы-конкретизируют направления исп.ср-в в той или иной области 3)Виды- более детально детализируют расходы 4) параграф –групп-ют Р. связ.с опред.мероприят.и направлениями деят-сти.

46. ГОС-ЫЙ КРЕДИТ И ГОС-ЫЙ ДОЛГ

Гос. кредит (ГК) – централизованный фонд гос-ва, кот. формируется за счет средств населения и используется на финансирование бюджетных расходов и гос. программ.

Кредит гос-ва осущ. след. ф-ции:

• распределительная

• регулирующая

• стимулирующая

Существование ГК влечет за собой возникновение гос-го долга(ГД).

ГД – сумма всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств гос-ва, а также %, кот. необходимо погасить по ним.

Объем и структура ГД регламентируется Законом РБ «О внешнем гос. долге РБ».

ГД классифицируется по ряду признаков:

1. По виду: - внутренний; - внешний.

2. По срокам образования и погашения: - капитальный; - текущий.

3. По форме долгового обязательства: - облигационный; - безоблигационный.

4. по сроку погашения: - краткосрочный; - долгосрочный.

Капитальный долг – сумма всех долгосрочных обязательств на начало года.

Текущий долг – сумма предстоящих платежей, срок погашения которых наступает в данном периоде.

Облигационные займы – реализуются путем выпуска и продажи гос. облигаций.

Безоблигационные – осуществляется на основе подписания различных документов соглашений, а также выпуска особых средств.

Гос-во в законодательном порядке определяет объем и структуру гос. долга и контролирует своевременное его погашение.

Управление ГД представляет собой непрерывный поэтапный процесс:

1 этап: Планирование объема ГД на тек. период и выбор основн. инструментов привлечения ресурсов.

2 этап: Привлечение финн. рес-сов как путем эмиссии так и получение внешних займов.

3 этап: Обслуживание ГД, т.е. погашение осн. сумм долга и уплата % за пользование.

В управлении ГД используются след. меры:

• конверсия – изменение доходности займов;

• консолидация – увеличение или уменьшение сроков уже действующих займов;

• унификация – объединение нескольких займов в один;

• отсрочка погашения займов;

• аннулирование ГД.

4 этап: Осущ. тек. и последующий контроль за соблюдением зак-ва в части формирования и рац. распределения ГД, а также пост. мониторинг расходования средств.

Наиболее крупными кредитами РБ явл-ся: Россия, Китай, Италия, Венесуэла.

47. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.

ФП – часть общей экономической политики, кот. при помощи определ. рычагов и методов активно участвует в регулировании финансово-экономических процессов.

Гос-во использует ФП для выполнения своих функций и решения оперативных и стратегических задач.

Задачи ФП:

1.Обоснование необходимого объема, форм и методов мобилизации фин. ресурсов;

2. Определ. осн. направлений распределения финн. ресурсов;

3. Выработка финн. механизма;

4. Организация рац. управления финн. на микро- и макроуровне.

5. Формирование результативной системы финн. контроля.

Формы ФП классифицируются по 2 признакам:

• по цели ФП: - стимулирующая; - стабилизационная; - сдерживающая.

• по степени участия гос-ва в регулировании эк-ки: - дискреционная ( значит. участие гос-ва в регулировании эк-кой); - не дискреционная (рыночная).

ФП любого гос-ва разрабатывается на конкретный период.

Процесс разработки ФП сост. из след. этапов:

1– разрабатывается научно-обоснованная концепция формирования и использования финн. ресурсов;

2 – определяется стратегия и тактика ФП на тек. период и перспективу;

Фин. стратегия – ориентирована на длительный период и предусматривает решение крупномасштабных задач в рамках определ. эк-ких программ гос-ва.

3 – приводится в действие конкретный механизм аккумуляции распределения и использования ресурсов в соответствии с утвержденной программой и финн. политики гос-ва.

Фин. механизм – система определ. форм и методов организации движения финн. ресурсов, а также соответствующих им финн. отношений.

В пределах общей ФП выделяют:

• налоговую;

• бюджетную;

• денежно-кредитную политику(ДКП).

Фин. оздоровление эк-ки не возможно без стабилизации ДКП, т.к. ДК отношения выступают в качестве основного элемента модернизации пр-ва и непосредственно влияют на сам процесс воспроизводства.

В состав ДКП входят 2 части: эмиссионная политика и валютная.

Кредитная политика отвечает за усиление роли кредита для удовлетворения потребностей с целью развития хоз. деят-ти.