Тема 11. Социальная политика государства

1 Социальная политика: содержание, направления, принципы, уровни

Социальная политика – система мер, направленных на изменение уровня и качества жизни населения; деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленную на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

Основные задачи социальной политики:

• повышение благосостояния;

• улучшение условий труда и жизни людей;

• осуществление принципа социальной справедливости;

• социальная защита человека и его основных социально-экономических прав;

• развитие социальной инфраструктуры (жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь, образование, здравоохранение, информация);

• поддержание определенного статуса различных социальных групп и отношений между ними, формирование и воспроизводство оптимальной социальной структуры общества;

• формирование экономических стимулов участия в общественном производстве;

• создание условий для всестороннего развития человека, удовлетворения его потребностей и возможности реализации в свободном труде.

Основные цели социальной политики:

• обеспечение определенного уровня потребления населения;

• нейтрализация негативных последствий рыночной экономики;

• обеспечение благоприятных условий жизни для всех членов общества.

Социальная политика осуществляется на разных уровнях экономической деятельности:

1. социальная политика фирмы (корпорации) в отношении своего персонала;

2. региональная социальная политика применительно к регионам;

3. государственная социальная политика;

4. межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экологических проблем, преодолением социально-экономической отсталости групп стран.

Социальная политика государства в переходной к рынку экономике имеет особенности:

• поддержка различных слоев населения;

• социальная поддержка малоимущих граждан;

• создание условий для развития предпринимательства;

• финансирование в достаточном объеме образования и здравоохранения;

• охрана экологии, окружающей среды;

• регулирование сферы трудовых отношений.

Социальная политика в переходный период реализуется по трем основным направлениям:

1. политика доходов – предполагает осуществление мер по смягчению их неравенства;

2. политика занятости – состоит в обеспечении условий эффективности трудовой деятельности, предполагает меры государства по стимулированию роста занятости, увеличению рабочих мест, расширению форм и условий для подготовки и переподготовки работников, социальную защиту безработных;

3. политика социального партнерства – согласование действий правительства, предпринимателей и наемных работников по вопросам динамики оплаты труда и социальных трансфертов:

   • направлена на регулирование взаимоотношений между работодателями и работополучателями,

   • нацелена на реализацию принципов равенства и социальной справедливости на рынке труда;

   • она предполагает создание нормальных условий на рынке труда (продолжительность рабочей недели, отпусков, охрана труда, оплата труда, права и обязанности работника) и обеспечение условий предпринимательства (неприкосновенность собственности, свобода предпринимательства и распоряжения доходами).

Выделяют две формы путей реализации социальной политики:

1. обеспечение всем трудоспособным благоприятных возможностей и стимулов для предпринимательства и труда, для зарабатывания максимально высоких доходов путем любой законной деятельности. Данная форма включает в себя комплекс следующих государственных мер:

   • либерализация бизнеса – освобождение его от бюрократических преград, предоставление людям свободы предпринимательства в рамках закона и ответственности;

   • поддержание высокой занятости – увеличение рабочих мест, содействие профессиональному обучению, переквалификации, трудоустройству;

   • регулирование трудовых отношений – минимальная заработная плата, продолжительность рабочего дня, отпусков, охрана труда и т.д.;

2. обеспечение определенных социальных гарантий для нетрудоспособных, малоимущих и безработных. Эта форма предусматривают следующие меры:

   • перераспределение доходов в обществе;

   • обеспечение пенсиями и пособиями нетрудоспособных, малообеспеченных и безработных;

   • повышение образовательного уровня и усиление медицинской помощи всем нуждающимся.

Социальная политика строится на основе определенных принципов, главные из которых:

1. социальное равенство членов данного общества, означающее равенство перед законом, а также в области национальных отношений, вероисповедания и др.;

2. социальная солидарность, понимаемая как общая, объединенная поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;

3. социальная справедливость, имеющая исторически обусловленные особенности, но в целом означающая определенную социально-экономическую симметричность и эквивалентность в жизни общества и его социальных групп. Это проявляется в соответствии прав и обязанностей, свобод и ответственности, вклада и реального экономического положения человека и т.п.