- •Введение
- •2. Бюджетная система ссср
- •3. Бюджетная реформа 1991 года
- •2. Организационные и функциональные принципы бюджетной системы
- •3. Межбюджетные отношения
- •Лекция 3 Бюджетная классификация
- •1. Понятие и состав бюджетной классификации
- •2. Классификация доходов бюджетов
- •3. Функциональная классификация расходов бюджетов
- •4. Экономическая классификация расходов бюджетов
- •5. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
- •6. Классификация видов долгов и активов
- •7. Ведомственная классификация расходов бюджетов
- •Лекция 4 Предмет, метод, система и источники бюджетного права
- •1. Понятие, предмет и метод бюджетного права
- •2. Система бюджетного права
- •3. Источники бюджетного права
- •2. Структура и элементы бюджетных правоотношений
- •3. Субъекты бюджетных правоотношений
- •Лекция 6 Доходы бюджетов
- •1. Понятие доходов бюджетов, их зачисление
- •Виды доходов бюджетов
- •Формирование доходов бюджетов
- •Лекция 7 Целевые бюджетные фонды
- •Понятие и состав целевых бюджетных фондов
- •Дорожные фонды
- •3. Экологические фонды
- •Лекция 8 Расходы бюджетов
- •Понятие бюджетных расходов, их формы
- •Виды бюджетных расходов
- •3. Фонды, образуемые в составе расходов бюджетов
- •4. Бюджет развития
- •Источники финансирования (покрытия) дефицита бюджета
- •Профицит бюджета
- •2. Право государственных и муниципальных внутренних заимствований
- •Право государственных внешних заимствований
- •4. Эмиссия и обращение государственных и муниципальных ценных бумаг
- •5. Государственные и муниципальные гарантии
- •Оформление государственных и муниципальных долговых обязательств
- •Управление государственным и муниципальным долгом
- •Регулирование долга иностранных государств перед Российской Федерацией
- •Состояние долга иностранных государств перед Российской Федерацией
- •2. Составление и внесение проектов бюджетов
- •3. Рассмотрение и утверждение бюджетов
- •4. Исполнение бюджетов
- •5. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов
- •3. Пенсионный фонд России
- •Фонд социального страхования Российской Федерации
- •Фонды обязательного медицинского страхования
- •2. Формы и методы бюджетного контроля
- •3. Органы бюджетного контроля, их компетенция
- •4. Взаимодействие органов бюджетного контроля с другими контролирующими и правоохранительными органами
- •2. Понятие и составы нарушений бюджетного законодательства
- •Применение мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства
- •Приложение
- •Тема 1. Становление бюджетной системы России (4 часа)
- •Тема 2. Бюджетная система Российской Федерации (2 часа)
- •Тема 3. Бюджетная классификация (4 часа)
- •Тема 4. Предмет, метод и источники бюджетного права (2 часа)
- •Тема 5. Бюджетные правоотношения (2 часа)
- •Тема 6. Доходы бюджетов (2 часа)
- •Тема 7. Целевые бюджетные фонды (2 часа)
- •Тема 8. Расходы бюджетов (4 часа)
- •Тема 9. Соотношение доходов и расходов бюджетов (2 часа)
- •Тема 10. Государственные и муниципальные заимствования (6 часов)
- •Тема 11. Государственный и муниципальный долг (2 часа)
- •Тема 12. Государственные кредиты (2 часа)
- •Тема 13. Бюджетный процесс (6 часов)
- •Тема 14. Государственные внебюджетные фонды (2 часа)
- •Тема 15. Бюджетный контроль (4 часа)
- •Тема 16. Ответственность за нарушение бюджетного
- •Илья Ильич Кучеров Бюджетное право России
- •103006, Москва, Воротниковский пер., 7,
2. Право государственных и муниципальных внутренних заимствований
В соответствии со ст. 104 БК РФ право осуществления государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Правительству РФ либо уполномоченному им ответственному федеральному органу исполнительной власти. От имени субъекта Федерации право осуществления государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит его уполномоченному органу исполнительной власти. На уровне муниципальных образований право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
Как уже отмечалось, внутренние заимствования могут осуществляться в форме:
— кредитов кредитных организаций;
— государственных (муниципальных) займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг;
— бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы.
Внутренние заимствования должны предусматриваться соответствующими программами, которые представляют собой перечень внутренних заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований, общему объему заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение государственных, муниципальных долговых обязательств.. В случае выпуска долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований с обеспечением исполнения их обязательств в виде обособленного имущества соответствующая программа должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением в течение срока заимствования.
В программу государственных внутренних заимствований Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
Программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований представляются соответствующему законодательному (представительному) органу в виде приложения к проекту закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.
Бюджетные учреждения по общему правилу не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в соответствующем финансовом органе. Орган, исполняющий бюджет, ведет реестр задолженности государственных и муниципальных унитарных предприятий (ст. 118 БК РФ).