- •Введение
- •2. Бюджетная система ссср
- •3. Бюджетная реформа 1991 года
- •2. Организационные и функциональные принципы бюджетной системы
- •3. Межбюджетные отношения
- •Лекция 3 Бюджетная классификация
- •1. Понятие и состав бюджетной классификации
- •2. Классификация доходов бюджетов
- •3. Функциональная классификация расходов бюджетов
- •4. Экономическая классификация расходов бюджетов
- •5. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
- •6. Классификация видов долгов и активов
- •7. Ведомственная классификация расходов бюджетов
- •Лекция 4 Предмет, метод, система и источники бюджетного права
- •1. Понятие, предмет и метод бюджетного права
- •2. Система бюджетного права
- •3. Источники бюджетного права
- •2. Структура и элементы бюджетных правоотношений
- •3. Субъекты бюджетных правоотношений
- •Лекция 6 Доходы бюджетов
- •1. Понятие доходов бюджетов, их зачисление
- •Виды доходов бюджетов
- •Формирование доходов бюджетов
- •Лекция 7 Целевые бюджетные фонды
- •Понятие и состав целевых бюджетных фондов
- •Дорожные фонды
- •3. Экологические фонды
- •Лекция 8 Расходы бюджетов
- •Понятие бюджетных расходов, их формы
- •Виды бюджетных расходов
- •3. Фонды, образуемые в составе расходов бюджетов
- •4. Бюджет развития
- •Источники финансирования (покрытия) дефицита бюджета
- •Профицит бюджета
- •2. Право государственных и муниципальных внутренних заимствований
- •Право государственных внешних заимствований
- •4. Эмиссия и обращение государственных и муниципальных ценных бумаг
- •5. Государственные и муниципальные гарантии
- •Оформление государственных и муниципальных долговых обязательств
- •Управление государственным и муниципальным долгом
- •Регулирование долга иностранных государств перед Российской Федерацией
- •Состояние долга иностранных государств перед Российской Федерацией
- •2. Составление и внесение проектов бюджетов
- •3. Рассмотрение и утверждение бюджетов
- •4. Исполнение бюджетов
- •5. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов
- •3. Пенсионный фонд России
- •Фонд социального страхования Российской Федерации
- •Фонды обязательного медицинского страхования
- •2. Формы и методы бюджетного контроля
- •3. Органы бюджетного контроля, их компетенция
- •4. Взаимодействие органов бюджетного контроля с другими контролирующими и правоохранительными органами
- •2. Понятие и составы нарушений бюджетного законодательства
- •Применение мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства
- •Приложение
- •Тема 1. Становление бюджетной системы России (4 часа)
- •Тема 2. Бюджетная система Российской Федерации (2 часа)
- •Тема 3. Бюджетная классификация (4 часа)
- •Тема 4. Предмет, метод и источники бюджетного права (2 часа)
- •Тема 5. Бюджетные правоотношения (2 часа)
- •Тема 6. Доходы бюджетов (2 часа)
- •Тема 7. Целевые бюджетные фонды (2 часа)
- •Тема 8. Расходы бюджетов (4 часа)
- •Тема 9. Соотношение доходов и расходов бюджетов (2 часа)
- •Тема 10. Государственные и муниципальные заимствования (6 часов)
- •Тема 11. Государственный и муниципальный долг (2 часа)
- •Тема 12. Государственные кредиты (2 часа)
- •Тема 13. Бюджетный процесс (6 часов)
- •Тема 14. Государственные внебюджетные фонды (2 часа)
- •Тема 15. Бюджетный контроль (4 часа)
- •Тема 16. Ответственность за нарушение бюджетного
- •Илья Ильич Кучеров Бюджетное право России
- •103006, Москва, Воротниковский пер., 7,
3. Фонды, образуемые в составе расходов бюджетов
В составе расходов бюджетов формируются различные фонды, в том числе резервные. Например, в федеральном бюджете таковыми являются: Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, Фонд регионального развития, Фонд развития региональных финансов, Фонд компенсаций.
Так, в ст. 37 Федерального закона от 27 декабря 2000 г. № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» был утвержден объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Федерации в сумме 100,3 млрд руб. Трансферты из этого фонда не подлежат пересчету на фактическое поступление налоговых доходов, поступающих в федеральный бюджет, и ежемесячно перечисляются субъектам Федерации в соответствии с поквартальной разбивкой с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе исполнения бюджетов. Средства этого фонда выделяются только регионам, выполняющим требования бюджетного и налогового законодательства.
Средства Фонда регионального развития направляются на финансирование федеральных программ развития регионов и дополнительную финансовую помощь субъектам Федерации.
Порядок предоставления и расходования средств Фонда регионального развития определяется Правительством РФ.
Средства Фонда развития региональных финансов направляются на активизацию процессов финансового оздоровления бюджетов субъектов Федерации, содействие реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирование экономических реформ.
Из Фонда компенсаций выделяются субсидии, направляемые на финансирование текущих расходов по реализации законов о социальной защите инвалидов и государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Эти средства перечисляются бюджетам субъектов Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью.
В расходной части бюджетов всех уровней допускается также создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Размер резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3% всех расходов федерального бюджета. Размер резервных фондов в региональных бюджетах устанавливается органами законодательной (представительной) власти субъектов Федерации при утверждении бюджетов на очередной финансовый год. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов Федерации или органов местного самоуправления.
Федеральным бюджетом на год может предусматриваться создание резервного фонда Президента РФ в размере не более 1 % утвержденных расходов федерального бюджета. Средства резервного фонда Президента РФ расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента РФ. Расходование средств осуществляется на основании письменного распоряжения Президента РФ (не допускается расходование средств фонда на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента РФ).