6. Государственные и муниципальные финансы.

Финансовая система РФ имеет структуру:

1. Финансы организаций:

- финансы некоммерческих организаций (НКО);

- финансы коммерческих организаций (КО).

2. Страхование:

- личное;

- имущественное;

- страхование ответственности;

- перестрахование.

3. Государственные и муниципальные финансы:

- бюджет;

- внебюджетные фонды;

- государственный (муниципальный) кредит;

финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Отличительные особенности:

1. По функциональному назначению:

Гос-ые и муниципальные финансы обеспечивают удовлетворение общегосударственных потребностей.

2.По источникам формирования финансовых ресурсов:

Гос-ые и муниц-ые финансы – налоги, заемные средства, денежная эмиссия, доходы от внешнеэкономической деятельности.

3.По методам управления:

Гос-ые и муниц-ые финансы – Федеральное Собрание РФ.

7. Фин6ансовые ресурсы, их источники.

Финансовые ресурсы – доходы и поступления субъектов хозяйствования и государства, которые используются на цели расширенного воспроизводства и на удовлетворение других потребностей.

Финансовые ресурсы являются материальными носителями финансовых отношений. Формирование и использование финансовых ресурсов осуществляется на 2-х уровнях: централизованные финансовые ресурсы и децентрализованные финансовые ресурсы.

Величина и структура источников формирования финансовых ресурсов в масштабах страны определяет возможности расширенного воспроизводства народного хозяйства, повышение уровня членов общества, росте доходов бюджета.

Размер финансовых ресурсов сформированных на децентрализованном уровне определяет возможности осуществления необходимых капитальных вложений, увеличение оборотных средств, выполнение всех финансовых обязательств, обеспечение потребностей социального характера.

Структура финансовых ресурсов зависит от источников их поступления. На общегосударственном уровне основными источниками поступления, определяющими структуру финансовых ресурсов является НД и доход от внешней торговой деятельности. Частично финансовые ресурсы могут формироваться за счет национального богатства вовлекаемого в хозяйственный оборот. Возможно также формирование финансовых ресурсов за счет заемных и привлеченных средств других государств.

На уровне хозяйствующих субъектов структура финансовых ресурсов определяется собственными источниками (прибыль, амортизация), а также заемными (привлеченными) средствами.

Формирование и использование финансовых ресурсов может осуществляться в 2-х формах:

─ фондовой;

─ не фондовой.

На общегосударственном уровне централизованные финансовые ресурсы формируются и используются преимущественно посредством бюджетных и внебюджетных фондов целевого назначения.

На уровне децентрализованном финансовые ресурсы формируются и используются как в фондовой, так и в не фондовой форме.

8. Содержание и значение финансовой политики (фп).

Вся система управления финансами базируется на ФП государства.

Финансовая политика – самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Эта деятельность направлена на обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального характера.

Содержание ФП включает следующие важнейшие звенья:

1. Выработку научно-обоснованных концепций развития финансов. Они формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения.

2. Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период. При этом исходят из путей достижения поставленных задач, предусматривается экономическая ситуация, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов.

3. Осуществление практических действий направленных на достижение поставленных целей.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач ФП подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия – долговременный курс ФП, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определение экономической и социальной политики. В процессе ее разработки прогнозируется основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений. Выбор долговременных целей и составление целевых программ ФП необходимы для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития.

Финансовая тактика направлена решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовой связи, перегруппировки финансовых ресурсов.

Стратегия и тактика ФП взаимосвязаны. Стратегия создает благоприятные возможности для решения тактических задач. Тактика позволяет в более сжатые сроки, с наименьшими потерями и затратами решать задачи, намеченные финансовой стратегией.

Задачи ФП:

1. Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов.

2. Установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов.

3. Организация, регулирование и стимулирование экономических и социальных процессов финансовыми методами.

4. Выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями.

5. Создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

ФП как специфическая часть человеческой деятельности относится к категориям надстройки. Между нею и экономическим базисом общества существует тесная взаимосвязь. С одной стороны ФП порождается экономическими отношениями – общество не связано в выработке и проведении политики. С другой стороны, возникая и развиваясь, на основе экономического базиса ФП обладает определенной самостоятельностью. В силу этого она оказывает обратное влияние на экономику.

Реализацию ФП обеспечивает совокупность мероприятий государства, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и перераспределение для выполнения государством его функций и программ.

Важное место среди этих мероприятий принадлежит правовой регламентации форм и норм финансовых отношений.

При выработке ФП следует исходить из конкретных особенностей исторического развития общества. Она должна учитывать специфику внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны. Учет текущих особенностей должен дополнятся изучением опыта использования экономического и финансового механизма, новых тенденций развития, а также мирового опыта.

В процессе проведения ФП важно требование – обеспечение ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики (кредитной, ценовой, денежной).

Содержание ФП, ее основные направления зависят от уровня развития науки о роли государства в развитии общества и соответствующих теоретических концепций, определяющих степень участия государства в управлении экономикой и использование отдельных инструментов реализации ФП, т.е. конкретных форм финансовых отношений.

Оценка результатов ФП государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства ее социальных групп, а также на достигнутых результатах вытекающих из поставленных целей и задач.

Важной составной частью ФП является финансовый механизм (ФМ) при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.