Тема 3. Пенсионная система, социальные пособия и выплаты. Социальное обслуживание населения.

Вопрос 1. Пенсионная система.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ установлено право граждан на социальное обеспечение по болезни, по старости, по потере кормильца, при инвалидности и в других случаях. Такое социальное обеспечение реализуется в форме выплаты пенсий.

Выделяют два вида пенсионного обеспечения:

- трудовая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, который получали застрахованные лица перед ее назначением либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи с их смертью. Регулируется ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная денежная выплата, которая в отличие от трудовых пенсий, финансируемых за счет ЕСН и страховых взносов, выплачивается из средств федерального бюджета. Регулируется ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

1. Пенсия по старости.

Для назначения трудовой пенсии по старости установлены разные возрастные критерии по половому признаку. Она назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет. Обязательное условие для назначения трудовой пенсии по старости – наличие у гражданина страхового стажа не менее пяти лет.

Трудовая пенсия по старости может быть назначена досрочно. Основанием для такого назначения являются особые трудовые условия работника. Правила начисления досрочных пенсий, списки работ, профессий и производств, работа в которых дает право на досрочный выход на пенсию, утверждается постановлениями Правительства РФ.

Закон выделяет две группы граждан, которым возможно досрочное назначение пенсии. Для первой группы определяется социальный статус человека: многодетные матери, официальные опекуны инвалидов с детства и др., для второй группы – условия трудовой деятельности: работники Крайнего Севера, лица, постоянно проживающие в районах Крайнего Севера или на приравненных к ним территориях, сотрудники уголовно-исполнительной системы и др.

Когда страховой стаж составляет менее пяти лет, трудовая пенсия по старости не назначается. Такому лицу может быть назначена социальная пенсия в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Установлено четыре вида государственного пенсионного обеспечения:

1) по старости,

2) по инвалидности,

3) за выслугу лет,

4) социальное.

Государственному пенсионному обеспечению по старости подлежат граждане, пострадавшие на катастрофе на Чернобыльской АЭС и в результате иных техногенных и радиационных катастроф, при наличии у них не менее пяти лет страхового или трудового стажа. Пенсионный возраст указанным гражданам может быть снижен не более чем на 10 лет от общепринятого (до 50 лет для мужчин и до 45 лет для женщин).

2. Пенсия за выслугу лет.

Право на пенсию за выслугу лет могут получить федеральные государственные служащие, военнослужащие, служащие иных силовых структур и ведомств.

Пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих осуществляется при выполнении двух обязательных условий:

1. увольнение гражданина с федеральной государственной службы;

2. наличие на момент увольнения не мене 15 лет стажа государственной службы.

При расчете федеральному государственному служащему пенсионного обеспечения за выслугу лет должен учитываться максимальный размер среднемесячной оплаты труда в размере 1,8 должностного оклада. А индексация пенсионного обеспечения производится при увеличении размера денежного содержания. Финансирование пенсий за выслугу лет производится за счет средств федерального бюджета.

Пенсия за выслугу лет военнослужащих, а также иных служащих структур и ведомств в соответствии с п. «а» ст. 13 закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» назначается лицам, имеющим на день выхода на пенсию стаж работы не менее 20 лет. Пенсия назначается вне зависимости от возраста гражданина и оснований для увольнения (за исключением случаев дискредитации) и только при увольнении с военной службы.