Право социального обеспечения

Раздел I. Общая часть

Тема 1. Общие положения права социального обеспечения

Вопросы темы:

1. Понятие, критерии, предмет и метод права социального обеспечения.

2. Система и функции права социального обеспечения.

3. Понятие и краткая характеристика принципов права социального обеспечения.

4. Структура и виды правоотношений по социальному обеспечению.

Вопрос 1. Понятие, критерии, предмет, метод права социального обеспечения.

Право социального обеспечения – это отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм, регулирующих экономическое, правовое и иное обеспечение граждан, нуждающихся в социальной защите.

Установлены критерии, по которым конкретный вид обеспечения можно отнеси к социальному:

1. Цель. Целями предоставления обеспечения должны быть: улучшение жизненного уровня отдельных категорий граждан, нуждающихся в особой социальной защите, снижение социальной напряженности в обществе, улучшение демографической ситуации в стране и др.

2. Источник финансирования. Финансировать социальное обеспечения должны специально создаваемые фонды (федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования и др.).

3. Круг лиц. В законодательстве перечислены категории граждан, на которых распространяется социальное обеспечение. К таковым относятся: нетрудоспособные граждане в отсутствии кормильца, ветераны войны и труда, беременные женщины, лица, имеющие статус безработных, беженцев, вынужденных переселенцев и т.д.

4. Условия. Право на обеспечение возникает у граждан только при наступлении определенных условий (событий или страховых рисков: наступление инвалидности, рождении, смерти, старости, безработицы и т.д.).

Предмет права социального обеспечения – это особый вид общественных отношений, основанных на нормах права рассматриваемой отрасли.

В предметную область права социального обеспечения включены три группы общественных отношений в сфере социальной поддержки:

1) связанные с социальным обеспечением населения, выраженным в денежной форме (выплаты пособий, компенсаций, пенсий и т.д.);

2) связанные с предоставлением социальных услуг населению (социальные услуги пожилым, лицам с ограниченными возможностями, семьям с детьми, детям, вынужденным переселенцам, беженцам, предоставление льгот и т.д.);

3) процедурно-процессуальные отношения (применяются с целью установления юридических оснований для возникновения, реализации и защиты прав граждан на предоставление социального обеспечения). В процедурных отношениях участвуют, с одной стороны, гражданин, а с другой – государственные органы или государственные учреждения. Например, отношения между человеком и органами здравоохранения. Процессуальные отношения связаны с необходимостью решения спорных ситуаций, возникающих между сторонами социального обеспечения, а также для защиты конституционных прав граждан.

Метод права социального обеспечения – совокупность приемов и способов, при помощи которых государство регулирует правовые отношения в указанной области. К отличительным признакам метода права социального обеспечения относятся:

- сочетание централизованного регулирования с региональным, муниципальным и локальным;

- определение прав и обязанностей субъектов общественных отношений не только нормативным правовым способом, но и путем договорных отношений. Однако большинство прав и обязанностей субъектов договорных отношений определены законодательно и не могут быть изменены даже по соглашению сторон.

Выделяют императивный и диспозитивный метод правового регулирования. Для регулирования управления используется императивный метод (властное воздействие на участников отношений), а для регулирования имущественных отношений – диспозитивный (регулирование отношений между участниками – равноправными сторонами).