14. Рентный подход в природопользвании. Экологизация налоговой системы и механизмы изъятия природной ренты.

Рентный подход основан на выявлении дополнительного экономического эффекта (дифференциальной ренты), возникающего при использовании данного ресурсного источника по сравнению с худшим.

Рента- вид дохода, регулярно получаемого с капитала, земли, имущества и не связанного с предпринимательской деятельностью.

Под рентой понимают цену (или арендную плату), которая выплачивается природопользователем за право использования природного ресурса, количество которого ограничено.

Рентный подход к экономической оценки природных ресурсов базируется на концепции существования дифференциальной ренты. В зависимости от количественных и качественных характеристик ресурсные источники одного вида приносят неодинаковую пользу за единицу затрат, т.е. дифференциальную ренту. Она рассчитывается по принципу замыкающих затрат – предельно допустимых расходов, которые готово нести общество ради улучшения единицы данного ресурса. Расходовать больше уже неэффективно. Разность между замыкающими затратами и индивидуальными фактическими затратами показывает, сколько выигрывает экономика на единицу данного вида ресурсов. В соответствии с этим подходом худшие ресурсные источники получают нулевую оценку, хотя их использование экономически эффективно.

Рентный подход отражает, с одной старины, результативную характеристику, когда наблюдается превышение результатов эксплуатации объекта над затратами, и, с другой стороны, затратную, когда в отличие от фактических затрат, в ренте затраты являются общественно необходимыми, возникающими при выбытии оцениваемого объекта.

Необходимы изменения налогооблагаемой базы.

Благоприятствующие этому условия:

1. Государство все еще является крупнейшим собственником природных ресурсов, что облегчает политику ценообразования и налогообложения

2. Налоговое законодательство находится в стадии доработки, поэтому на данном этапе изменения не будут очень болезненны для экономики

Направления экологизации налоговой системы:

1) налогообложение ресурсной ренты.

Реформа должна уменьшить налоги на труд и капитал, стимулируя занятость и инвестиции. Экологические налоги помогут провести такую реформу без увеличения бюджетного дефицита.

2) повышение налогов на загрязнение.

Это направление в ЭРН в краткосрочной перспективе потребует довольно больших расходов. Расходы понесут как и сами предприятия, которым придется устанавливать новые системы очистки, так и государственные структуры, которым придется внедрять новую систему сбора платежей. Поэтому в краткосрочной перспективе представляется целесообразным сократить список загрязняющих веществ, сконцентрироваться на нескольких приоритетных загрязнителях, для которых должны быть существенно повышены ставки платежей.

3) введение специального налога на невозобновляемые ресурсы.

Это направление может оказаться желательным в долгосрочной перспективе. Такая мера означает, что цена на ресурсы будет отражать их настоящую экономическую ценность. Однако определение настоящей цены потребует серьезных исследований, времени и расходов, так как правильная денежная оценка ресурсов очень важна.

Признаки применяемых (или планируемых) экологических налогов:

• Включение затрат по ликвидации нанесенного ущерба ОПС в цену товара или услуг, которые послужили причиной этого загрязнения.

• Симулирование производителей и потребителей уменьшить загрязнение ОПС и повысить эффективность используемых рес-сов.

• Стимулирование экологических инноваций и модернизация процесса произ-ва.

• Использование налогов на финансирование природоохран. мероприятий. И для снижения налогов на доходы для увеличения занятости.

Государство должно устанавливать стоимость природных ресурсов и объектов и, соответственно, их цену (в форме платы за пользование природными ресурсами), по которой они могут быть переданы в пользование, а также получать соответствующие финансовые средства в бюджеты. В основе этих платежей должны быть стоимостные оценки природных ресурсов и экологических воздействий. При этом спектр природных ресурсов, используемых на платной основе в перспективе должен расширяться; в частности, представляется целесообразным ввести платежи за пользование ассимиляционным потенциалом (планы).