Блок показателей, характеризующий процессы, препятствующие социальноэкономическому развитию региона

Место показателя в блоке	Наименование показателя
1	Заболеваемость на 1000 чел. населения
2	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников
3	Число зарегистрированных преступлений на 100000 чел. населения
4	Уровень безработицы

В соответствии с идеологией динамического критерия расставим соотношения между выбранными показателями. Наиболее быстро должен снижаться (или наиболее медленно расти) показатель уровня безработицы, поскольку именно он в значительной степени формирует среду, способствующую повышению уровня преступности. Показатель, характеризующий общественное здоровье – уровень заболеваемости, в значительной степени определяется экологической обстановкой, поэтому рост показателя загрязнения окружающей среды не должен опережать рост заболеваемости населения.

В итоге получаем блок показателей, характеризующих процессы, препятствующие социальноэкономическому развитию региона, упорядоченные по степени значимости друг относительно друга (табл. 3.1).

2. Блок показателей, характеризующий процессы жизнеобеспечения R-процесса.

Процессы жизнеобеспечения отражают, с одной стороны, уровень жизни населения, социальную инфраструктуру региона, с другой – пространственный аспект промышленнопроизводственной инфрастуктуры, призванной обеспечивать эффективное протекание основных и вспомогательных процессов R-процесса.

Проблемы оценки уровня и качества жизни населения в регионе достаточно остры и актуальны, их решение в более или менее удачном варианте предлагается многими экономистами в многочисленных научных трудах, однако обсуждение этих проблем лежит за рамками нашего исследования. Из принятого за основу набора показателей для оценки социальной инфраструктуры выбраны следующие:

• число врачей и количество больничных коек. Эти показатели в определенной степени отражают развитие непроизводственной сферы. Первый из них, по мнению С.А. Суспицына [81], с которым трудно не согласиться, выше для более урбанизированных территорий, второй – 'c19'>для менее инфраструктурно освоенных районов. Их одновременное рассмотрение позволяет элиминировать влияние структурных различий в средних показателях по признаку «город – село»;

• обеспеченность населения легковыми автомобилями – показатель, который, с одной  стороны, отражает  качество жизни населения в регионе, а с другой – в определенной степени восполняет неполную информацию об уровне доходов населения;

• показатели объема розничного товарооборота и платных услуг на душу населения косвенно определяют структуру основных и вспомогательных процессов R-процесса региона и отражают покупательную способность населения;

• показатель, характеризующий инфраструктурную освоенность территории, – протяженность автодорог с твердым покрытием на единицу площади территории, используемый в официальной статистике. На наш взгляд, аналогичный показатель, предлагаемый новосибирскими экономистами, – отношение протяженности автодорог к плотности населения менее точно отражает освоенность территории, поскольку значительная часть населения страны проживает в ее европейской части на относительно небольшой (по площади) территории;

• показатель, также характеризующий инфраструктурную освоенность территории, но и отражающий качество жизни населения, – его телефонизированность. Новосибирскими экономистами предлагается использовать этот показатель отдельно для городского и сельского населения. На наш взгляд, в современных условиях чрезвычайно быстрого развития новых средств связи вряд ли целесообразно брать отдельный показатель по обеспеченности городского населения телефонными аппаратами. Но показатель телефонизации сельской местности, где телефон нередко единственный способ связи с внешним миром, должен быть учтен.

На включение в данный блок могут претендовать и другие показатели. Например, обеспеченность населения жильем и ввод в действие жилья – одни из важнейших показателей социального благополучия. Но, к сожалению, отсутствует статистика, отражающая качество жилья. Вряд ли можно утверждать, что если на одного москвича приходится 22 кв. м, а на жителя Сибири приблизительно 18, то они находятся почти в равных условиях. Другой показатель – величина прожиточного минимума – достаточно полно характеризует уровень жизни населения региона, однако даже внутри отдельного региона он может значительно различаться по признаку «городсело», не говоря уже о крайней политизированной сути данного показателя. Показатель дохода на душу населения был бы весьма уместен в рассматриваемом блоке, но признаваемое подавляющим числом экономистов его низкое «статистическое качество» не позволяет включить этот показатель в систему.

Проведем упорядочение показателей, вошедших в блок. На первом месте, по нашему мнению, должен находиться показатель, отражающий качество жизни и уровень материального благополучия населения региона, – наличие собственных легковых автомобилей на 1000 чел. населения. На втором – показатели, характеризующие инфраструктурную освоенность территории. Стоимость телефонизации сельской местности несопоставима со стоимостью строительства автодорог, и на первый взгляд этот показатель должен опережать рост протяженности автомобильных дорог. Но значение показателя телефонизации конечно и определяется количеством населения, а рост протяженности автодорог практически не имеет предела и свидетельствует об интенсивности использования экономического пространства региона, поэтому этот показатель должен стоять в таблице выше показателя телефонизации сельского населения. Далее следуют показатели, отражающие уровень жизни в регионе, – розничный товарооборот и объем платных услуг на душу населения, причем показатель объема платных услуг должен опережать рост товарооборота, поскольку такое соотношение в определенной степени показывает уровень «цивилизованности» населения и наличие у него свободных денежных средств. Замыкают блок показатели развития непроизводственной сферы. Число врачей на долю населения должно расти быстрее, чем количество койкомест в сфере здравоохранения региона. Это соотношение можно обосновать следующим образом. Профессия врача в отличие от профессии, например, горного инженера востребована в любом регионе, особенно в связи с быстрыми темпами роста сферы платных медицинских услуг. Поэтому рост числа врачей в регионе в определенной степени характеризует и соответствующий уровень жизни в нем, отношение местных властей к наиболее квалифицированной части общества. В итоге данный блок показателей  представлен в (табл. 3.2).

Таблица 3.2