42

МЕЖДУНАРОДНОЕ

ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

( КУРС ЛЕКЦИЙ)

Лекция 1: Понятие международного права

Становление МП как науки происходит в эпоху возрождения. Отцом науки МП считается Гуго Гроций, автор учения о. государстве и праве. В 1625 г. ввел в обиход понятие МП ( Трактат «О праве войны и мира»).

В средние века МП отождествляли с дипломатией и внешней политикой.

В конце XIX - начале XX вв. Началась универсализация МП. МП становится всеобщим. В 1919 образовалась Лига Наций межправительственная международная организация, которая, имела целью развитие сотрудничества между народами и обеспечение гарантии мира и безопасности. Просуществовала до 1946 г. г \24.10.1945г. создано ООН . " .

Особенности развития МП на современном этапе .

Окончание XX в. Совпадает с началом нового этапа развития МП. Оно добивается" всеобщего признания как объективной реальности, которая развивается независимо от субъективной воли людей

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН .№ 44\23 1989 п.. к Десятилетие МП ООН» призывает содействовать, более широкому принятию и уважению принципов МП» поощрять прогрессивное развитие МП и его кодификацию». 1990-1999 гг. Провозглашены десятилетием ПМ. В настоящее время осуществлен примат МП над правом внутригосударственным. . Кроме того во 2 половине XX в. В качестве субъекта МП признана нация, борющаяся за национальное самоопределение.

Сущность МП .

Сущность любой отрасли права определяется ее предметом и методом. Отрасль права - совокупность правовых норм, регулирующих определенный круг правовых отношении. Предмет права - круг общественных отношений, регулируемых отраслью права. Метод права - способы воздействия правовых норм и регулирования ими общественных отношений.

МП совокупность правовых норм, регулирующих взаимоотношения государств и других субъектов МП на международной арене.

МП представляет собой обособленную правовую систему, которая имеет в наличии отрасли и соответствующие институты. С др. стороны МП нормативное содержание международной формы правосознания.

Предметом МП т. обр. являются взаимоотношения между государствами и др. субъектами МП.

Функции МП:

Координирующая с ее помощью субъекты МП устанавливают стандарты поведения между собой;

Регулятивная - нормы МП призваны регулировать правоотношения, а не препятствовать им и не осложнять их;

Обеспечительная МП содержит нормы об ответственности, побуждающие субъектов МП следовать общепринятым нормам МП;

Охранительная существуют механизмы защищающие законные права и интересы субъектов МП.

Особенности МП:

1.Наличие специфических субъектов МП;

2. Отсутствие надгосударствениых образований, в силу чего нормы МП носят больше координационный, чем императивный характер. Воля одного государства также не может выступать императивом по отношению к др. государству;

3.Специфические правовые нормы МП : обычай и договор:

4. Коллективный порядок урегулирования МП споров.

Система мп

Система права - совокупность принципов, норм, институтов отрасли права.

Система МП объективно существующая целостность взаимосвязанных элементов, к которым относятся общепризнанные принципы и нормы МП ( как обычные, так и договорные), а также институтов МП.

Данные элементы в различных взаимосвязях образуют отрасли МП, которые составляют подсистемы в единой системе МП.

Систему МП нельзя отождествлять с системой науки МП ввиду различия научных школ и направлений. Система МП носит объективный характер, система науки МП - субъективный.

Структура настоящего курса состоит их общей и особенной части.

Соотношение МП, внешней политики и дипломатии.

Внешняя политика - общий курс государства, призванный регулировать взаимоотношения между государствами и народами на международной арене^.

Дипломатия - важнейший способ осуществления . внешней политики - официальная деятельность глав правительств. государств, а также их специальных органов по осуществлению целей и задач во внешней политике, по защите прав и интересов государств, его учреждений и граждан, за границей. "Дипломатия осуществляется в форме переговоров, переписки, и повседневного представительства государства за границей.

Различие МП, внешней политики и дипломатии видно из определения.

МП, внешняя политика и дипломатия существуют во. взаимосвязи. МП оказывает влияние на внешнюю политику , как непосредственно, так и опосредованном виде через дипломатию, которая осуществляется по правилам, содержащихся в нормах МП.

Внешняя политика и дипломатия, как средство ее осуществления не могут осуществляться в противоречии с принципами МП

Лекция 2: Источники мп .

Определение нормы МП

Правовая норма - конкретное, общеобязательное, формально определенное правило -поведения установленное и охраняемое государством ( определение из курса теории государства и права).

В МП под правовой нормой понимается такое правило поведения ( конкретное, формально определенное ), которое устанавливается и охраняется субъектами МП ( не только государством ), и признается ими в качестве юридически обязательного.

Содержание нормы МП - права и обязанности субъекта МП,

Право - мера возможного поведения; обязанность - мера должного поведения.

Таким образом, вступая в международные правоотношения субъекты МП реализуют свои права и обязанности.

Цель правовой нормы - урегулирование правоотношений. Международно-правовые нормы объединяются в институты.

Международно-правовой институт - группа правовых норм, которая регулирует однородные, тесно связанные между собой общими объектами правоотношения.

Международно-правовые институты объединяются в отрасли МП.

Объектом отрасли является комплекс однородных международных отношении.

Правовые нормы, в Том числе и международно-правовые по характеру воздействия , субъекта делятся на:

запрещающие; разрешающие и управомачивающие.

По действию в отношении круга участников :

универсальные* действуют на неограниченный круг субъектов МП.

Универсальные МП нормы составляют общее МП.

партикулярные ( их еще называют локальными или региональными )- ограниченный круг субъектов. Они могут действовать как в пределах определенного региона, так и на государства, расположенные вдалеке.

По способу ( методу) МП регулирования:

- императивные устанавливают четкие, конкретные пределы поведения. Субъекты МП не могут по своему усмотрению изменять

диспозитивные нормы, в рамках которых субъекты МП могут сами определить свое поведение, взаимные права и обязанности в зависимости от обстоятельств.

В настоящее время среди императивных норм выделяют Jus сogens.

. Jus cogens - норма* общего МП, принимаемая и признаваемая Международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо. Она может быть изменена принятием новой нормы Jus сogens.

Отличие jus cogens от любой др. императивной нормы МП в том, то отклонение субъекта МП от нормы jua cogent делает его действия юридически ничтожными. Оно рассматривается как посягательство на общее МП¹. Также, введение новой нормы jus cogcns делает ничтожным ранние нормы с одинаковым объектом регулирования.

Нормами Jus сogens являются императивные нормы общего МП основные принципы. Однако, нет такого нормативно-правового акта, который перечислял бы все нормы Jus сogens . * Jus cogens имеют наивысшую юридическую силу, далее за ними в иерархии норм МП следуют универсальные правовые нормы, которые имеют преимущественную силу перед партикулярными.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 Устава ООН обязательства Государств-членов ООН по Уставу ООН окажутся в противоречии с обязательствами по другому международному соглашению, то преимущественную силу имеют обязательства по Уставу ООН.

Определение источников МП

Источники МП понимаются в двух значениях: в материальном ( материальные условия жизни общества) и формальное ( форма, в которой находят свое выражение нормы права).

Именно формальное значение норм МП и является предметом науки МП.

Источники МП - внешняя форма МП

Источники МП делятся на ( см. ст. 38 Статута Международного Суда)

a) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;

Международные конвенции (договоры ) делятся на :

общие - в которых могут участвовать все государства и которые содержат нормы, обязательные для всего международного сообщества;

специальные договора с ограниченным числом участников.

b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

Международный обычай - таков правило поведения субъектов МП. Которое образовалось в результате повторяющихся однородных действий и признано в качестве правовой нормы. Однако, в настоящее время фактор времени уже не играет важной роли.

Началу обычая может положить решение международного органа.

c) общие принципы права,, признанные цивилизованными

Вспомогательные средства для определения правовых норм, их использование

d)судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному -праву различных наций в. качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

Данные два вида источников МП еще называются вспомогательными средствами для определения правовых норм. . Зачастую, субъекты МП обращаются в суд с просьбой признании того или иного обычая в качестве обычной нормы, обязательной для сторон.