
- •Поняття та зміст управлінської діяльності
- •Сутність та структура державного управління
- •Принципи державного управління
- •Поняття і предмет адміністративного права
- •Принцип і система адміністративного права
- •Співвідношення адміністративного права із суміжними галузями права
- •Адміністративне право як галузь, як законодавство, як наука
- •Джерела адміністративного права
- •Специфіка і структура адміністративно-правової норми
- •10. Види норм адміністративного права
- •11. Поняття та властивості адміністративних правовідносин
- •12. Склад адміністративно-правових відносин
- •13. Поняття і ознаки суб’єктів адміністративного права
- •14. Адміністративна правоздатність ,Адміністративна дієздатність
- •15. Понятя та правовий статус органу державного управління
- •16. Види органів державного управління
- •17. Система органів державного управління
- •18. Поняття пофесійної служби
- •20. Поняття і ознаки посади
- •21.Поняття і ознаки державної служби в Україні
- •22. Правовий статус державних службовців в Україні.
- •23. Походження державної служби
- •24.Відповідальність державних службовців в Україні
- •25. Поняття і ознаки громадських об’єднань в Україні
- •26. Види громадських об’єднань в Україні.
- •27. Відповідальність об’єднань громадян за порушення закону
- •28. Місцеве самоврядування в Україні
- •29. Адміністративно - правовий статус громадян
- •30. Права та обов’язки громадян у сфері виконавчої влади
- •31. Адміністративно-правовий статус іноземців в Україні
- •32. Адміністративно-правовий статус осіб без громадянства в Україні.
- •33. Форми управлінської діяльності
- •34. Поняття і ознаки юридичних актів управління
- •4. Компетентність.
- •5. Односторонність волевиявлення.
- •35. Класифікація управлінських актів
- •36. Поняття і значення методів управління
- •37. Співвідношення методів управління
- •38.Переконання та примус в управлінській діяльності.
- •39. Адміністративна відповідальність у системі юридичної відповідальності
- •40. Поняття і ознаки юридичної відповідальності.
- •41.Підстави адміністративної відповідальності
- •42. Адміністративні правопорушення: поняття та ознаки
- •43.Склад адміністративного проступку його структура та значення
- •44.Система та види адміністративних стягнень
- •45.Особливості адміністративної відповідальності неповнолітніх
- •46. Mіри адміністративного впливу, що застосовуються до неповнолітніх
- •47.Дисциплінарна та матеріальна відповідальність в адміністративному праві
- •48.Органи адміністративної юрисдикції
- •49.Поняття адміністративно-процесуального права
- •50.Структура адміністративного процесу
- •51.Види адміністративних проваджень
- •52.Принципи і стадії адміністративного процесу
- •53. Поняття законності в державному управлінні
- •54.Гарантії законності
- •55.Прокурорський нагляд як гарантія законності
- •56. Дисципліна в управлінській діяльності
- •57.Контроль та нагляд у державному управлінні
- •58.Державний контроль та його види.
- •59. Судовий контроль за органи виконавчої влади
- •60. Адміністративно-правова реформа в україні
- •61. Реформа Виконавчо-розпорядча діяльність в україні
- •62. Реформа адміністративного законодавства в Україні
- •63.Реформа науки адміністративного права України
- •64. Державне управління в економічній сфері
- •65.Адміністративно-правове Управління промисловістю
- •66.Державне управління агропромисловим комплексом
- •67.Державне управління будівництвом
- •68.Державне управління транспортом та зв’язком
- •69.Управління житлово-комунальним-господарством
- •70.Управління соціально-культурною сферою
- •71. Управління соціальною допомогою та пенсійним забезпеченням
- •72.Державне управління охорони здоров'я
- •73. Державне управління освітою та наукою
- •74.Державне управління культурою
- •75. Адміністративно-правове регулювання в адміністративно-політичній сфері
- •76.Держ.Управл. У сфері оборони
- •77. Державне управління у сфері державної безпеки
- •78. Державне управління у області громадської безпеки
- •79.Управління у сфері юстиції
- •80.Управління у сфері закордонных справ
- •81. Сутність і зміст міжгалузевого державного управління
- •82.Адміністративно- правове забезпечення державного управління податковою службою
- •83.Співвідношення виконавчої влади, державного управління та адміністративного права
53. Поняття законності в державному управлінні
Законність і дисципліна - основні умови існування будь-якої демократичної держави, його обов'язкові риси. Вони невіддільні друг від друга. Законність можлива тільки при чіткому дотриманні дисципліни всіма фізичними і юридичними особами, а дисципліна, у свою чергу, обумовлюється рамками закону. Словник визначає законність як «загальноприйняте, установлене правило співіснування, норму повеінки», що охороняється законами, а дисципліну - як « точне, своєчасне і неухильне додержання встановлених правовими та ін. соціальними нормами правил поведінки у держ. і сусп. житті».
У юридичній науці під законністю розуміють «неухильне виконання законів і відповідних їм інших нормативних актів органами держави, посадовими особами, громадянами й громадськими організаціями». Це означає, що законність обов'язкова для всіх елементів держави (органів законодавчої, виконавчої й судової галузей влади, інших державних і недержавних організацій, громадян). Вона також є умовою, що забезпечує можливість безперешкодної реалізації прав громадян, суспільних організацій на самовираження й вільний розвиток.
Законність у сфері державного управління ґрунтується на таких принципах:
- загальнообов’язковість законів для всіх без винятку органів, закладів, організацій, посадових осіб, громадян тощо.
- єдності законності, тобто одноманітному розумінні і заснуванні законів на всій території держави.
-неприпустимості протиставлення законності і доцільності.
Ознаки законності:
-всі рішення, що приймаються державним органом, повинні відповідати чинному законодавству.
-рішення, що приймаються державним органом, не повинні виходити за межі повноважень цього органу.
-всі рішення державних органів приймаються у такому порядку і таких формах, які відповідають нормативним приписам.
-взаємовідносини державних органів з недержавними структурами, громадянами та їх об’єднаннями здійснюються у межах взаємних прав і обов’язків, які визначені на законних підставах.
Законність можна розглядати і як метод державного управління, тобто сукупність прийомів, способів, за допомогою яких держава забезпечує належне поводження своїх суб'єктів.
Для того щоб забезпечити режим законності, держава повинна створити відповідну основу для цього. Такою основою (або гарантіями) законності в державному керуванні є наявність: 1) певних економічних умов; 2) розвинутої політичної системи; 3) механізму соціального захисту населення; 4) науково обґрунтованої системи норм права, що відповідає вимогам часу й доступна для розуміння всіма суб'єктами державного управління; 5) механізму примусу, що чітко працює в рамках закону.
Важливою умовою законності й дисципліни в державному керуванні варто визнати також високу правову культуру громадян і апарата виконавчої влади, що, у свою чергу, є слідством загального рівня утворення й культури суспільства.
Таким чином, законність і дисципліна - це обов'язкові риси правової держави, сукупність форм і методів державного управління, які знаходять своє зовнішнє відображення в чинному законодавстві й за допомогою яких держава регулює взаємини в суспільстві, досягається стан законослухняного поводження об'єктів управління.