8.2. Региональные внебюджетные фонды

Потребность координации денежных средств хозяйствующих субъектов и местных бюджетов на развитие отраслей социальной инфраструктуры сделало актуальной задачу организации объеди­нения этих средств. Одним из возможных способов для концент­рации денежных средств на финансирование общерегиональных мероприятий является формирование региональных внебюджетных фондов экономического и социального развития.

Региональные внебюджетные фонды могут формироваться за счет следующих источников:

• добровольных взносов юридических и физических лиц;

• доходов от проведения аукционов и лотерей;

• штрафов.

При этом региональные внебюджетные фонды могут создавать­ся на основании соответствующих решений местных законодатель­ных органов власти. В соответствии с их решением региональные исполнительные органы власти открывают в кредитных организа­циях специальные счета для хранения денежных средств, которые поступают в эти фонды. Для управления фондом создается специ­альный коллегиальный орган, который состоит из представителей местных органов власти и заинтересованных организаций. Коллеги­альный орган принимает решение об использовании средств данного фонда. Аккумулированные в такие фонды денежные средства могут быть направлены на финансирование следующих мероприятий:

• строительства на паритетных началах объектов социально-бытового назначения;

• увеличения текущих расходов бюджета, а также финансиро­вание плановых затрат в случае невыполнения установленного размера доходов;

• перерасходов установленных смет и нормативов.

Средства, полученные за счет взносов хозяйствующих субъек­тов, должны, как правило, использоваться на создание и содер­жание объектов социальной инфраструктуры общерегионального назначения. При этом формирование региональных внебюджет­ных фондов населенных пунктов содействует решению следую­щих задач:

• аккумуляции денежных средств хозяйствующих субъектов и региональных органов на развитие объектов социально-бытовой инфраструктуры;

• усилению материальной заинтересованности региональных органов власти в результате хозяйственной деятельности на под­ведомственной им территории;

• пополнению финансовых ресурсов региональных органов вла­сти;

• наиболее эффективному использованию материальных и фи­нансовых ресурсов;

• укреплению экономической связи региональных органов вла­сти с хозяйствующими субъектами, которые расположены на под­ведомственной им территории;

• росту финансовых возможностей региональных органов вла­сти для ликвидации диспропорций в развитии между организация­ми производственной и непроизводственной сфер и структурных диспропорций внутри отраслей инфраструктуры;

• усилению влияния региональных органов власти на развитие отдельных отраслей социальной инфраструктуры, повышению тех­нического уровня подведомственных им хозяйствующих субъек­тов, что создает необходимые условия для их поступательного и эффективного развития;

• повышению уровня обслуживания и совершенствования со­циальных услуг, которые оказываются населению на данной тер­ритории.

Однако следует отметить, что в последнее время приняты меры по ликвидации данных фондов, а обоснованием этих мер стало ослабление контроля со стороны финансовых органов за расходо­ванием средств.

Г л а в а 9

СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ КРЕДИТА