9.2 Міжнародні торги (тендери): особливості організації роботи міжнародних торгів; види торгів; етапи організації та проведення міжнародного торгу; організатори торгів.

Міжнародні торги - це спосіб закупки товарів, розміщення замовлень і видачі підрядів, який передбачає залучення пропозицій кількох постачальників чи підрядчиків різних країн і заключення контракту з тим, пропозиція якого буде найбільш вигідною для організаторів торгу (по ціні і іншим комерційним умовам).

В сучасних умовах торги набули широкого використання. Вони відіграють важливу роль при пошуку і відборі контрагентів для заключення угод на поставку машин та обладнання, будівництва об’єктів «під ключ». Як метод закупок найчастіше використовуються країнами, які розвиваються. В більшості випадків діючі законодавства цих краї зобов’язує закуповувати за кордоном товари, вартість яких перевищує певну суму, лише через торги.

В залежності від способу проведення розрізняють відкриті (публічні) і закриті (обмежені, негласні) торги.

До участі в відкритих торгах допускаються всі бажаючі фірми та організації (місцеві і іноземні). На цих торгах розміщаються замовлення на стандартне і універсальне обладнання, на невеликі по об’єму підрядні роботи. Для участі в закритих торгах запрошуються певні фірми, яким висилаються спеціальні запрошення. На закритих торгах розміщуються замовлення на унікальне, складне і спеціальне обладнання, комплектні підприємства і т.п. Їх також використовують у випадках розташування термінових замовлень.

В практиці проведення торгів на обладнання іноді зустрічаються одиничні торги. Їх організатори звертаються до однієї фірми без залучення конкурентів, але з дотриманням зовнішньої форми торгів і процедури торгів по правилам даної країни. Проводяться у випадках прямої заборони з боку законодавства на заключення звичайного контракту державними організаціями.

При проведенні відкритих торгів публікуються оголошення в національних періодичних виданнях (переважно урядових), іноземних джерелах економічної інформації; ця інформація дається за кілька місяців до проведення торгів. При проведенні закритих торгів повідомлення отримують лише окремі фірми, які добре відомі організаторам або добре відомі фірми з хорошою репутацією.

У проведенні торгів можна виділити кілька етапів: підготовка торгів, представлення пропозицій учасниками торгів, вибір постачальника, підписання контракту.

Підготовка торгів включає: розробку технічних і комерційних умов торгів (тендерна документація). На основі тендерного законодавства своєї країни замовник (він же і організатор торгів) визначає види і форми тендерних документів, вимоги по їх заповненню, терміни подачі пропозицій, критерії оцінки пропозицій і порядок заключення контракту з переможцем торгів. Для розробки тендерних документів організатор може залучати спеціалістів інженерно-консультаційних чи інженерно-будівельних фірм або займатися цим самостійно. В комплект тендерної документації як правило входять тендерні умови чи проформа тендеру, умови проведення торгу (інструкція), загальні і спеціальні умови торгу, техніко-економічна документація, перелік видів робіт, методів виконання робіт, програма і графіки виконання робіт, проформа контракту, форми початкової і кінцевої гарантій та їх суми. Тендерні документи можуть бути прямо включені в пропозицію (тендер) оферента (учасник торгу) або стати складовою частиною майбутнього контракту. Свої зобов’язання по виконанню тендерних умов оферент підкріплює внеском гарантійної суми.

Представлення пропозицій учасниками торгів - другий етап проведення торгів. Пропозиції, які поступають на торги, називаються «тендер»(tender) або «бід» (bid). Порядок і спосіб передачі пропозицій визначається організаторами торгів.

В міжнародній практиці використовують різні способи представлення пропозицій:

1. оферент заповнює і підписує всі сторінки проформи тендеру, вказуючи свою ціну та інші умови;

1. представлення тендера, який складено самим оферентом і повністю відповідає тендерним умовам чи тендерній документації.

Якщо оферент вважає за доцільне внести певні зміни чи уточнення в техніко-економічну частину тендерних умов, він може їх викласти окремо як додаток до свого тендеру. Тендери при відкритих торгах подаються переважно в письмовому вигляді. Пропозиція повинна бути представлена в обумовлений термін, бо в протилежному випадку вона не допускається до участі в торгах.

На вимогу організаторів фірма, яка прислала тендер, повинна представити відомості про фірму (статут, фінансові та технічні можливості, раніше виконувані замовлення, уповноважені особи); свідоцтво торгової палати, банку чи іншого авторитетного закладу про те, що дане підприємство здатне виконати замовлення; довідку банку країни, де організовуються торги, про внесення задатку.

Вибір постачальника - третій етап проведення торгів. У призначений день і час організатор торгів розпечатує отримані пропозиції; ознайомлюється з ними; визначає їх відповідність тендерним умовам; порівнює пропозиції по комерційним умовам; вивчає адміністративне і ділове досьє фірм-оферентів.

Процедура конкурсного вибору переможця торгів завжди проводиться в закритому порядку, не залежно від виду торгу. Вибір постачальника і присудження замовлення може відбуватись безпосередньо після ознайомлення з тендерними пропозиціями або через певний період часу. Практика торгів також допускає окремі уточнення тендерів після ознайомлення з пропозиціями, а в деяких випадках - вторгування окремих умов тендерів.

При конкурсному відборі враховується ціна, інші комерційні умови, якість товару, прийнятні для замовника терміни виконання контракту, порядок виконання робіт, можливість залучення кваліфікованих субпостачальників чи субпідрядників. Крім цього приймаються до уваги окремі законодавчі положення чи адміністративні вказівки стосовно залучення постійних для даної країни ділових партнерів, надання певних пріоритетів окремим фірмам, місцевим виробникам.

Рішення про вибір постачальника повинно бути прийняте на протязі обумовленого правилами терміну (3-4 місяці від дати розгляду пропозицій). До цього оферентизв’язані своїми пропозиціями і не можуть бути відкликані. Оферент, пропозиція якого була прийнятою, отримує відповідне повідомлення. Решта учасників не повідомляються. Оферент-переможець повинен внести гарантійний залог (5-10% вартості замовлення), який повертається після виконання замовлення.

Підписання контракту - четвертий етап торгів. Умови цих контрактів практично не відрізняються від умов звичайних контрактів купівлі-продажу, але можуть включати деякі специфічні умови (спосіб перевезення, використання торгового флоту своєї країни і т.п.). Заключення угоди по результатам торгів може відбуватися шляхом прийняття (акцепту) пропозиції оферента без подальшого підписання сторонами контракту.

Організаторами торгів виступають переважно державні органи і заклади (міністерства, їх управління, закупочні організації), а також муніципалітети і у виключних випадках приватні фірми. Це пояснюється відсутністю у них власного зовнішньоторгового апарату. Також це позбавляє їх можливості займатися регулярною комерційною діяльністю, вивченням ринків і можливих постачальників чи підрядників. Одночасно залучення значної кількості постачальників дозволяє розраховувати на максимальну конкуренцію і більш вигідні комерційні умови.