33. Общественное производство и экономическая эффективность

Прежде всего необходимо упомянуть о провалах рынка:

1. экономическое неравновесие; 2. внешние эффекты; 3. общественные блага; 4. несовершенство инфо; 5. ограниченность конкуренции; 6.неполнота рынков

2. Своб. действие рын. сил не обесп-т Парето-эффективности в ситуациях провалов рынка -поэтому здесь треб-ся вмеш-во гос-ва.

Общественное произв-во может осущ-ся частными и гос. предприятиями. Сравним их эфф-ть в сфере организационной мотивации и индивидуальной мотивации. Организационная мотивация включает:

1) возможность банкротства;

2) наличие конкуренции.

По этим двум причинам гос. предприятия менее эффективны, т.к. им не надо заботиться о банкротстве и о конкуренции (мотивации не существует такой). Для гос.предприятийий есть всегда гос. субсидии, даже если на предприятииии большой дефицит. Конкуренция в рыночной экономике эффективна, производится более качественная и дешевая продукция.

Индивид. мотив. включает:

1)система з/п;

2)длительность пребывани на предприятии, т.е. возможность увольнения.

По этим двум причинам частные предприятияя более эффективны, т.к. з/п выше в частных предприятияхях (з/п гос служащих тесно не связана с прибылью как в частных) и с частного предприятия легче уволить человека, чем с гос-го.

34. Регулирование, налогообложение и общественное производство: преимущество и недостатки

Конспект

Преимущества регулирования и налогообложения в сравнении с гос. произ-вом и гос собствен-тью

1. Регулирование позволяет производить более гибкую политику

2. Позволяет более точно оценить издержки связанные с достижен опрделен результатов

3. Гос предприятия как правило менее эф-ны по сравнению с частными.

35. Общественное финансирование производства товаров и услуг

2 формы политики:1) контрактация – заключение контрактов с частными фирмами, которые берут ответственность за производство общественных благ; 2) создание квази - рынков – разделение заказчика и поставщика, относящ к гос рынку. Идея: освободить правительственные агентства от представительства интересов производителей, побудив их сосредоточиться на защите интересов потребителей. Условия, при которых данная политика имеет преимущества:1) наличие рыночных структур, действующих в интересах потребителей, 2) адекватное отражение интересов в контрактах между заказчиками и поставщиками, 3) обеспечение выполнения этих контрактов.

Типы контрактов:1) контракты, используемые при неопределенности относительно издержек:

А). С фиксированной ценой (при полной предсказуемости затрат; Б) Контракт “издержки + прибыль” (сумма оплаты заранее не устанавливается, при высокой неопределенности), В) С разделением затрат – существует базовая сумма оплаты, если издержки выше, то они делятся в согласованной пропорции между заказчиками и поставщиками => стимулы к экономии (исп-ся при высокой неопределенности; предусматривает, что сумма оплаты заранее не устанавливается, а заказчик расплачивается с поставщиком исходя из ур-ня факт. изд-к, добавляя к ним прибыль на оговоренных контрактом условиях (напр., пропорц.изд-кам). Как бы ни увеличивались затраты поставщика, заказчик вынужден их полностью возмещать, так что поставщик не несет никакого риска. Этот вид контрактов создает заинтересованность в увеличении затрат, а не в их сокращении и приемлем только при очень высокой величине риска и невозможности найти надежного поставщика, согласного разделить риск).

2) контракты, исп-мые при недостатке инф-ции о кол-ве и кач-ве поставляемых Т и У:

а) издержки в расчете на услугу (предусматривает установление расценок на отдельные услуги и оплату исходя из их факт.объема. Их недостаток сост. в том, что они подобно контрактам типа “издержки+прибыль” стимулируют рост затрат. Поэтому такие контракты предполагают тщательный контроль достоверности и обоснованности объема оказываемых услуг), б) блочный (предусматривает фикс.величину оплаты независимо от объема факт.оказанных услуг. Данный контракт освобождает заказчика от риска, возлагая на его на поставщика услуг и заставляя последнего искать резервы экономии, в) издержки и объем (представляет собой комбинацию 1) и 2) контрактов. Устанавливаются некоторые базовые количественные и качественные хар-ки обслуживания, в пределах к-х поставщик обязан оказывать услуги за счет фиксированных ассигнований, как при блочном контракте. В то же время, если возникает потребность выйти за рамки базовых хар-к, то доп.расходы возмещаются по типу контракта “изд-ки в расчете на У”)

Квазирынки. В условиях квазирынка и заказчик (покупатель), и поставщик (продавец) принадлежат к общественному сектору, однако их интересы достаточно четко разведены. Если же производство в общ.секторе организуется без исп-ния квазирынков, территориальный орган (агентство) вынужден постоянно представлять интересы как потребителей, так и производителей, хотя они заведомо разнонаправлены. Агентство призвано выступать в роли арбитра во взаимоотношениях потребителей и производителей. Однако, во-первых, в силу наличия провалов государства способность успешно выполнять эту роль не очевидна, а во-вторых, коль скоро агентство непосредственно организует произ-во, оно имеет тенденцию разделять интересы производителей. Идея квазирынка сост.в том, чтобы побудить агентство сосредоточиться на защите интересов потребителей, передав функции арбитра рыночным силам.

Т.о., в рамках гос.сектора конструируется некий аналог “невидимой руки”, благодаря к-й эф.аллокация достигается за счет взаимодействия самостоятельных участников, имеющих противоположные интересы и нах-ся в конкурентной среде. Возможности и результативность исп-ния квазирынков зависят от того, насколько выполняются названные условия.