30. Издержки и выгоды политического взаимодействия

Выгоды:

1) производство соответствующих общественных благ

Издержки:

1) от бюрократического поведения (потеря времени при принятии решений)

2) от деятельности групп по специальным интересам (повышение цен)

3) политические внешние эффекты (потеря благосостояния, возникающая, когда избиратели не получают своего наиболее предпочтительного результата при заданных налогах и ценах)

4) политические трансакционные издержки (издержки достижения политического равновесия)

(как в вопросе №22)

Оптимальное большинство: 3) и 4) => min = N*

5) потери экономической эффективности вследствие введения налогов.

31. Альтернативные способы производства, распределения и финансирования товаров и услуг: государство и рынки

32. Проблема ценообразования в общественном секторе

Сущ. различия в ценообразовании в зависимости от сегментации обществ. сектора:

1) Для чистых и социально значимых обществ. благ характерно неценовое регулирование

2) Смеш. обществ. блага, созданные естеств-ми и институциональным монополиями; перегружаемые обществ. блага  ценовое регулирование.

Чистое общественное благо:

1) Неисключаемость тех, кто не готов покупать

2) Предельные издержки потребления новых потребителей равны нулю  нет рыночной цены, т.е. их финансир. происходит за счет налогов и цена устанавл-ся с помощью неценового мех-ма.

Характеристика неценового механизма:

- соблюд. бюджетно-финанс. равновес. на основе баланса налог. поступл. и нормативн. финансир-я

- установл. режима функц-ния с помощью карточек и очередности получения общ. благ

- использ. социального института голосования

- существует теневой рынок, злоупотребления должностным положением

Инструменты нецен-го равновесия (аналоги рыночных цен): налоги, финансовые нормы, временные нормы очередности, голоса избирателей-налогоплательщиков.

Особенности нецен-го бюджетного равновесия:

1) Бюджетное равновесие базируется на принципе соотнош. социальных затрат и социальных выгод, т.е. приоритет отдается соцкритериям, а не эк-им

2) Принцип учета эффекта целого

3) Преобладание обязательного характера установления финансовой сбалансированности в соответствии с принципом единой кассы. Например: налоги  общая сумма (касса)  расходование в зависимости от социального приоритета.

4) Сущ. разрыв во времени и пространстве между оплатой населением общ. благ и их использов-ем.

Методы сведения обществ. благ к частным:

Метод денежной оценки альтернативной стоимости общест. благ. В основе лежит гедонистическая теория. Пример: труд Т.Веблена «Эффект сноба», Х. Либенстайна «Эффект толпы»: цена устанавливается не по внутренним качествам, а на основе соцфакторов, таким образом цена - это выраж. ценностных установок общ-ва.

Ценообразование в общественном секторе за исключением некоторых видов смешанных общественных благ представляет собой ценообразование в условиях несовершенной конкуренции (например, госрегулирование естественных монополий).

Помимо регулирования цен естественных монополий ценовой механизм и ценовая политика в обществ. секторе широко используется для трансформации внешних экстернальных эффектов в цены товаров и услуг, производимых в коммерческом секторе. Так, отрицательный внешний эффект (вредные производственные воздействия на окружающую среду, вредные привычки (алкоголь, табак, азартные игры)) учитывается в цене с помощью налогов (налогов Пигу). Это экологический налог, акцизы на алкоголь и табак. Положит. внешний эффект учитыв-ся при помощи субсидий.

Ценообразование на перегруж. обществен. блага и блага с ограниченным доступом.

К перегруж. обществ. благам относятся автомагистрали, мосты, тоннели, некот. соц-культурные и рекреационные учреждения - нацпарки, музеи, библиотеки и т.д. Здесь цена играет роль нормирования доступа к таким видам общ. благ , кот. дополнительные потребители до определенной границы (точки) могут использовать бесплатно, поскольку предельные издержки для дополнит. потребителей равняются нулю. Рост издержек, вызванный  выгод (полезности) для др. потребителей после критич. точки (с кот. начинается перегрузка) обуславливает необходимость установления цены в целях нормирования числа потребителей общ. блага после достиж. точки перегрузки.

Цена (плата) за пользование дорогами, мостами, тоннелями не только нормирует их использование, но и дает доход, необходимый для текущего содержания и ремонта этих сооружений. Цена на некоторые услуги рекреационных и социокультурных учреждений устанавл-ся в завис. от интенсивности потоков посетителей и пропускной способности этих учреждений, для использования их мощностей в научных и экспериментальных целях, а не только для зрительского осмотра.

Цены на общ. блага клубного типа (бассейны, клубы по интересам и т.п.) устанавл-ся на договорной основе и членские взносы собираются путем добровольной кооперации. Причем размер платежей расчитывается так, чтобы избежать перегрузки общ. блага. Финансир. содержания таких сооружений производится на принципах организации добровольных, товарических обществ потребительского типа.