Прокурорский надзор за исполнением закона органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие

Надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия занимают ведущее место системе надзорной деятельности прокуратуры, направленное на обеспечение законности с целью борьбы с преступностью.

Значение предмета данного направления прокурорского надзора определяется тем, что деятельность органов дознания и предварительного следствия затрагивает многие из конституционных прав и свобод человека и гражданина, а так же другие предусмотренные уголовно-процессуальным законом права и интересы лиц, вовлечённых в сферу уголовно-процессуальной деятельности, ни одно другое направление прокурорского надзора не включает в себя необходимость проверки законности и обоснованности столь большого числа действий и решений поднадзорных органов.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением закона органами дознания и предварительного следствия определены уголовно-процессуальным законодательством и состоят из его процессуальных прав и обязанностей.

Основным средством устранения допущенных органом дознания или следователем нарушений закона является отмена прокурором их незаконных и необоснованных постановлений.

В целях устранения допущенных нарушений закона прокурор вправе давать письменные указания о расследовании преступлений.

Письменные указания прокурора о производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступление, направленных, главным образом, на обеспечение полноты, всесторонности, объективности и своевременности расследования.

Лекция от 29.10.12 надзор за местами лишения свободы

Предметом надзора являются:

• Законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

• Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;

• Законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Таким образом, надзор осуществляется, как за законностью содержания в заключении лиц в отношении которых приговор ещё не вынесен, так и осуждённых в лишении свободы и другим мерам наказания.

В отношении первых проверяется в основном соблюдение уголовно процессуальных норм, регламентирующих порядок и условия заключения под стражу в качестве меры пресечения, продления сроков содержания под стражей, освобождение незаконно-содержащихся под стражей лиц. В отношении же осуждённых исполнение требований исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) Кодекса РФ.

Лекция от 12.11.12 участие прокурора в рассмотрении дел судами

1. Участие прокурора в гражданском процессе

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. (Ч. 1 ст.45 ГПК РФ).

Участие прокурора предусмотрено законом, в частности по делам:

1. О признании гражданина беззвесстнотсутствующим, умершим (Гл.30 ГПК РФ).

2. Назначение судебно-психиатрической экспертизы для определения психического состояния гражданина. (Гл.35 ГПК РФ).

3. Признание лица ограниченно-дееспособным, недееспособным. (Гл.31 ГПК РФ).

4. Усыновление (удочерение) ребёнка. (Гл.29 ГП РФ).

5. Лишение родительских прав.

6. Восстановление родительских прав.

7. Ограничение родительских прав.

8. Производство по делам о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ. (ст.259 ГПК РФ).

Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. (ч.3 ст.45 ГПК РФ).

Необходимость участия гражданских дел определяется исходя из задач охраны общества и государств, общественная значимость конкретного дела, сложности, состояния законности.

Прокурор участвует во всех стадиях гражданского судопроизводства. Своевременно принимает предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения не исходили.

Особенности участия в судебном разбирательстве гражданского дела прокурора, предъявившего иск, протес или заявление состоит в следующем:

1. Прокурор участвует в судебных прениях первым. (Ч.3 ст.190 ГПК РФ).

2. Прокурор вправе после судебных прений высказать мнение по существу дела в целом. (Ч.4 ст.190 ГПК РФ).

3. Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест или протест в порядке надзора, а арбитражный суд – апелляционную или кассационную жалобу в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, определение, постановление. (ст.36 ФЗ «О Прокуратуре».

ЛЕКЦИЯ ОТ 19.11.12

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

Прокурор принимает участие в ходе досудебного производства по уголовному делу, а также при рассмотрении уголовных дел судом. Ст.35 Закона «О Прокуратуре», статья 37 УПК РФ.

В ходе досудебного производства прокурор уполномочен (ч.2 ст.37 УПК РФ):

1. Проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

Ч.5 ст.144 УПК РФ

2. Выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

П.4 ч.1 ст.140 УПК РФ

3. Требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

Ст.221, 226 УПК РФ.

4. Давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

Ч.4 ст.150 УПК РФ

5. Давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

Ч.3 ст.108 УПК РФ

1. Истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК РФ;

Ч.6 ст.148 УПК РФ

6. Отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном УПК РФ;